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“十一五”時期（2006-2010年）是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設“兩個適宜”城市的關鍵時期,。以構建和諧中山為目標,，以科學發(fā)展觀為指導，科學編制和有效實施《中山市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,，對促進我市經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義,。本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《中共廣東省委關于制定全省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，結合中山實際編制,，是今后五年我市經濟社會發(fā)展的基本藍圖,。
一、發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展基礎,。
“十五”期間,，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“工業(yè)強市”和“依法治市”,，積極推進“外向帶動”,、“科教興市”和“可持續(xù)發(fā)展”三大戰(zhàn)略，經濟實力顯著增強,，產業(yè)結構不斷優(yōu)化,，城市功能日臻完善，社會事業(yè)全面進步,，人民生活水平進一步提高,，改革取得新突破,，為“十一五”時期經濟社會發(fā)展打下了良好基礎。
1,、經濟實力顯著增強,。
2005年實現(xiàn)全市生產總值817.6億元，人均生產總值58314元,，地方財政一般預算收入54.3億元,，外貿出口總額122.1億美元，社會消費品零售總額276.6億元,，全社會固定資產投資321.4億元,，2001-2005年平均增速分別為18.1%、16.2%,、19.6%,、27.1%、14.6%和23.9%,，已全面超額完成“十五”計劃目標,。
2、產業(yè)結構不斷優(yōu)化,。
2005年工業(yè)增加值473.9億元,，2001-2005年平均增速22.2%，對經濟增長的貢獻達到59.7%,，高新技術產品產值占全市工業(yè)總產值比重為24%,；服務業(yè)增速由2001年的8.9%提高到2005年的16.6%，實現(xiàn)提速發(fā)展,。
3,、城市功能日臻完善。
“十五”期間,，我市引入經營城市理念,，多渠道籌集資金，完成了外環(huán)路,、神灣港一期,、博愛路改造、中心組團垃圾綜合處理基地,、市文化藝術中心,、岐江公園等一批重點工程，城市承載能力顯著增強,。
4,、人民生活水平進一步提高。
2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17255元,，農民人均年純收入8102元,，2001-2005年平均增速分別為7.7%和10.5%,；城鎮(zhèn)居民平均預期壽命76.2歲，好于“十五”計劃的目標要求,；環(huán)境考核綜合得分居全省前列,。
5、社會事業(yè)全面進步,。
2005年全市高等教育毛入學率為40%，高于“十五”計劃目標20個百分點,；每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師和醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)提高到2.5人和4.2張,；社會保險總參保達349.4萬人次，最低工資標準提高到574元,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內,。2005年獲全國文明城市稱號。
6,、改革取得新突破,。
完成了95%以上公有企業(yè)的轉制工作，公有資產運營效益不斷提高;教育體制改革取得顯著進展,，城鄉(xiāng)社會保障制度不斷完善;城鎮(zhèn)財政體制,、公務員工資和政府機構改革取得良好效果；經過三輪行政審批制度改革,，共精簡審批事項1000多項,，減幅達75.1%，行政成本進一步降低,，行政效率顯著提高,。
但是，隨著經濟社會的快速發(fā)展,，我市長期存在的經濟增長方式粗放,，產業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調，資源相對不足,，環(huán)境壓力增大,，自主創(chuàng)新能力不強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調,，高素質,、適用型人才不足，城市基礎設施建設滯后等問題突出,，亟需妥善解決,。
（二）發(fā)展環(huán)境。
“十一五”期間,，我市經濟社會發(fā)展既有許多機遇和有利條件,，也面臨著不少挑戰(zhàn)和不利因素,。
1、發(fā)展的機遇,。
和平,、發(fā)展、合作成為當今世界潮流,，經濟全球化趨勢不斷加強,，科技進步日新月異，生產要素流動和產業(yè)轉移加快,；國內政治穩(wěn)定,，經濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，有利于我市利用國際,、國內兩種市場,、兩種資源，加快經濟結構調整,?？茖W發(fā)展觀的提出和落實，為我市經濟增長方式的根本轉變和經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境,。中國－東盟自由貿易區(qū)的建立,，泛珠三角區(qū)域合作的進一步深入，使我市地緣優(yōu)勢進一步凸顯,，有利于加強區(qū)域協(xié)作,，拓展發(fā)展空間。
2,、面臨的挑戰(zhàn),。
我市高度輕型、外向的產業(yè)結構易受日益頻繁的國際經濟波動和貿易摩擦影響,，產業(yè)風險增加,。隨著我國經濟的加快發(fā)展，城市間圍繞資源,、市場,、技術、資本,、人才的競爭將更加激烈,。
二、總體思路和發(fā)展目標
（一）總體思路,。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十六屆五中全會及省委九屆七次、八次全會精神,，通過提高自主創(chuàng)新能力,、實施組團發(fā)展戰(zhàn)略,、推進城鄉(xiāng)一體化進程、構建生態(tài)中山,、加強區(qū)域協(xié)作和深化體制改革,，實現(xiàn)產業(yè)競爭力增強、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,、社會文明進步,、環(huán)境優(yōu)美和諧、體制健全高效,、人民富裕安康的發(fā)展目標,，為建設“兩個適宜”城市、構建和諧中山奠定堅實基礎,。
（二）發(fā)展目標。
至2010年,，全市人均生產總值超過1萬美元,，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，進入富裕型小康社會,。
1,、產業(yè)競爭力增強。
全市經濟繼續(xù)保持快速發(fā)展,，產業(yè)結構進一步優(yōu)化,，經濟增長的質量和效益明顯提高；“十一五”期間,，全市生產總值年均增長11%,，人均生產總值年均增長10%。農業(yè)產業(yè)化水平明顯提高,，高新技術產業(yè),、裝備制造業(yè)和服務業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展；高新技術產品產值占工業(yè)總產值比重達28%,，工業(yè)增加值占工業(yè)總產值比重達22％,，服務業(yè)增加值占全市生產總值的比重提高到45%左右。
2,、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,。
努力建設社會主義新農村，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度和社會保障制度,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設,，加快農村社會事業(yè)發(fā)展，逐步形成功能互補,、布局合理,、協(xié)調互動的新型城鄉(xiāng)關系,。至2010年，城市化率達到78%,。
3,、社會文明進步。
大力發(fā)展文化產業(yè),?？萍肌⒔逃?、文化,、衛(wèi)生、體育等領域全面加快發(fā)展,，市民素質普遍提高,，民主法制建設和精神文明建設取得新進展。2010年,，全市常住人口總量控制在320萬人以內,，逐步實施免費義務教育，高中階段教育毛入學率達到85%,，高等教育毛入學率達到50%,，平均期望壽命達到76.5歲，千人擁有醫(yī)生數(shù)達到3.5人,，率先基本實現(xiàn)教育和醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化,。
4、環(huán)境優(yōu)美和諧,。
積極創(chuàng)建國家生態(tài)市,。城鎮(zhèn)生活污水處理率提高到70%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到80%以上,；城鎮(zhèn)居民人均公共綠地面積提高到12平方米,；循環(huán)經濟、清潔生產與清潔能源推廣取得實效,，2010年萬元生產總值能耗比“十五”期末下降13%,。
5、體制健全高效,。
社會主義市場經濟體制進一步完善,；初步形成高效透明、運轉協(xié)調,、行為規(guī)范的行政管理體制,；基本完成社會領域和公共事業(yè)領域政企分開，政事分開，管辦分開的改革,；建立健全各組團行政協(xié)調機制,；農村經濟體制、投融資體制,、公共財政體制改革取得新進展,。
6、人民富裕安康,。
人民生活水平和生活質量進一步提高,。到2010年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入超過2萬元,，年均增長5%,，農民人均年純收入超過1萬元，年均增長6%,；社會保險總參保510萬以上人次,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。公共安全和應急救援機制進一步完善,，處置突發(fā)事件能力明顯增強,。
展望2020年，人均生產總值超過2萬美元,，經濟繁榮、生活富裕,、環(huán)境優(yōu)美,、城鄉(xiāng)協(xié)調、體制完善,、社會文明,，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為經濟社會協(xié)調,、居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越的“兩個適宜”城市,。
三、主要任務
（一）優(yōu)化產業(yè)結構,。
突出《中山市產業(yè)發(fā)展導向目錄》對產業(yè)結構調整的引導作用,，以實現(xiàn)經濟增長方式的根本性轉變?yōu)楹诵模钥萍歼M步和體制創(chuàng)新為動力,，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程,，提高工業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展服務業(yè),；促進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展,，產業(yè)競爭能力明顯提高。
1、加快農業(yè)現(xiàn)代化進程,。
加大對農業(yè)產業(yè)化經營的扶持力度,，鼓勵發(fā)展效益農業(yè)、生態(tài)農業(yè),，培育優(yōu)勢產品,。依法嚴格保護耕地；加強農田基礎設施建設,，加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū),、示范區(qū)建設。培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè),，推行“公司+基地+農戶”的經營模式,，加快發(fā)展農產品行業(yè)協(xié)會、農民專業(yè)合作組織和農業(yè)中介組織,。推行農業(yè)的機械化,、標準化、規(guī)?；?、集約化生產。建立健全農產品質量管理體系,、動植物疾病防控體系,、農業(yè)科技推廣體系和農產品市場體系，提高農業(yè)防范自然風險,、市場風險和技術風險能力,。
2、提高工業(yè)發(fā)展水平,。
走新型工業(yè)化發(fā)展道路,。按照“加快發(fā)展高新技術產業(yè)（高），引導產業(yè)分類集聚（集）,，積極引進資金與技術密集型的重化工業(yè)和裝備制造業(yè)（重）,，在提高外向型經濟發(fā)展水平的同時，更加注重內源型經濟的發(fā)展（內）”的思路積極調整工業(yè)結構,；依托國家級產業(yè)基地（園區(qū)）,，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，推動資源集約利用,、產業(yè)聚集發(fā)展,，形成一批特色突出、技術先進,、產業(yè)配套,、效益優(yōu)良、輻射力強的產業(yè)集群，提高工業(yè)的整體發(fā)展水平,。
加快發(fā)展裝備制造業(yè),。重點發(fā)展電子及通信設備和通用設備制造業(yè)，加快發(fā)展專用設備制造業(yè),、交通運輸設備制造業(yè)和儀器,、儀表及文化辦公用品設備制造業(yè)，打造與一般加工產業(yè)配套完善,、具有國內國際競爭力的裝備制造業(yè)發(fā)展體系,。
大力發(fā)展醫(yī)藥、新材料,、新型環(huán)保,、光機電一體化、精細化工和包裝印刷等具有較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè),。鼓勵新藥研發(fā)和中藥產品的二次開發(fā),，加快推進醫(yī)藥產業(yè)和中藥現(xiàn)代化。鼓勵發(fā)展新型環(huán)保,、新型電力電子器件和光機電一體化等產業(yè),。積極發(fā)展低污染、專業(yè)化,、新型精細化工產品,。加大對“高、優(yōu),、大,、特”包裝印刷企業(yè)引進力度，提高包裝印刷產業(yè)發(fā)展水平,。
積極應用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),。發(fā)揮國家級制造業(yè)生產基地“集群制造”優(yōu)勢,，利用先進適用技術改造提升電氣機械,、金屬制品、紡織服裝,、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),。
3、加快發(fā)展服務業(yè),。
繼續(xù)壯大現(xiàn)代流通業(yè),，提高商貿服務業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展中介服務業(yè)和金融服務業(yè),，構建適應新型工業(yè)化要求的生產服務平臺,。繼續(xù)發(fā)展壯大東部、西北部和中部組團物流聚集區(qū)，加快發(fā)展南部組團物流集聚區(qū),；加快各類批發(fā)市場和集貿市場高級化步伐,，推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，鼓勵連鎖經營,。大力發(fā)展科技中介,、管理咨詢、廣告策劃,、會展服務,、資產評估、會計,、法律等中介服務業(yè),，培育中介服務產業(yè)鏈。加快金融服務業(yè)改革開放步伐,，吸引外資和民間金融機構進入中山,，積極發(fā)展產權交易市場、信用擔保市場,，推動金融服務創(chuàng)新,。
加快文化產業(yè)發(fā)展步伐，壯大旅游業(yè),，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務業(yè),，構建與“兩個適宜”城市要求相適應的生活服務平臺。加快文化產業(yè)發(fā)展和改革步伐,，積極引導外資和民間資本進入文化產業(yè)領域,。充分發(fā)揮“中國優(yōu)秀旅游城市”的品牌優(yōu)勢，積極參與珠三角與港澳地區(qū)旅游市場的分工,，努力把中山建設成為以文化,、商務、休閑,、觀光旅游為主導,，具有一定國際知名度的旅游文化名城。嚴控房地產一級市場,，放開二級市場,，發(fā)展三級市場；進一步完善社區(qū)服務設施,，健全服務網(wǎng)絡,，增強服務功能，利用市場機制加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè),。
4,、加快推進信息化,。
加大信息資源整合力度。加快構筑包括互聯(lián)網(wǎng)接入服務,、應用服務等在內的信息服務產業(yè)鏈,。促進電信網(wǎng)、計算機互聯(lián)網(wǎng),、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合,；按照“互聯(lián)互通，資源共享”要求,，加快推進政府部門信息資源整合,，全力構建全市統(tǒng)一的政務信息化平臺；加大對以互聯(lián)網(wǎng)為依托的公共信息平臺扶持力度,，加快建設重點行業(yè),、重點領域公共服務信息平臺；鼓勵和支持對信息資源的產業(yè)化開發(fā),。
大力推進產業(yè)信息化,。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化,。依托中國（電子）中山基地等重點產業(yè)集聚區(qū),，積極承接新一輪國際信息產業(yè)轉移，大力發(fā)展消費類電子產品,，計算機及網(wǎng)絡產品,，數(shù)字、寬帶化通信設備,、新一代數(shù)字化音視頻產品,；促進數(shù)字家電產業(yè)化和市場化；鼓勵利用先進信息技術改造提高電氣機械,、金屬制品和紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),，促進企業(yè)實現(xiàn)生產裝備自動化、管理現(xiàn)代化,、決策智能化,、商務電子化。推動網(wǎng)絡服務業(yè)和信息咨詢業(yè)的發(fā)展,；積極利用信息技術為工,、農業(yè)生產,、加工,、流通等全程服務；加速發(fā)展軟件產業(yè),。
大力推進政務和社會事業(yè)信息化,。重點建設面向公眾的行政服務在線,、衛(wèi)生服務信息平臺、社區(qū)服務信息平臺,、地理空間信息公共服務系統(tǒng)和金盾,、金財、金保,、檔案管理等政務信息化系統(tǒng),；完善疫情、社會信用信息管理平臺,，實施“數(shù)字電視”工程,。加快推進科技、教育,、文化等領域的信息化,。
5、加大資本運作力度,。
切實貫徹實施《關于大力發(fā)展利用資本市場的意見》,，鼓勵企業(yè)上市融資；以優(yōu)勢產業(yè)集群和區(qū)域品牌為依托,，推動區(qū)域經濟由產品經營向資本經營轉變,，拓展企業(yè)和區(qū)域特色經濟的發(fā)展空間。加快組建中山市產權交易市場,，為產業(yè)資本的進入和退出提供順暢通道,，為優(yōu)勢企業(yè)的低成本擴張?zhí)峁┵Y本運作平臺。
（二）增強自主創(chuàng)新能力,。
以市場為導向,、企業(yè)為主體、人才為支撐,，加快建立產學研相結合的科技創(chuàng)新體系,，構建多元化的技術服務體系，大力提高原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和對先進技術的引進,、消化、吸收,、再創(chuàng)新能力,。
1、建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系,。
加大對企業(yè)技術中心和工程中心的扶持力度,，重點發(fā)展一批國家和省級工程（技術）中心；積極吸引國內外有實力的企業(yè)在我市設立研究開發(fā)機構,鼓勵企業(yè)到科技先進地區(qū)設立研發(fā)機構,。圍繞我市支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)集群,，選擇一批集成度高,、綜合性強、產業(yè)滲透和輻射作用顯著,，對我市產業(yè)結構升級有重要支撐作用的共性和關鍵技術,，加強科技攻關。鼓勵企業(yè)走引進,、消化,、吸收、創(chuàng)新相結合的路子,，開發(fā)具有自主知識產權的產品,。支持企業(yè)與高等院校、科研機構共建博士后流動工作站和研發(fā)機構,，聯(lián)合開展技術研發(fā),，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
2,、構建多元化技術服務體系,。
增加對科技的投入，大力整合科技資源,，加強科技基礎設施建設,；加大知識產權保護力度；積極推進先進技術標準制定和推廣工作,。依托我市主要產業(yè)集群,，組建各類公共技術服務平臺，為企業(yè)提供技術服務,；組建中山裝備制造工業(yè)研究院,，辦好“中山市生產力促進中心”、“中國技術市場科技成果產業(yè)化（中山）示范基地”,；積極發(fā)展成果孵化,、技術評估咨詢、技術交易市場,、風險投資等科技中介服務組織,。
3、完善人才支撐體系,。
實行柔性人才流動和人才居住證制度,，積極吸引國內外人才；建設人才信息庫,，建立本地海外留學生及在外學子聯(lián)絡制度,，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展人才中介組織,，加快建立開放,、有序的人才市場配置機制。以市場需求為導向,，優(yōu)化高等教育專業(yè)結構,，強化學科建設，提高科研能力,，加快各類人才特別是高素質,、適用型人才培養(yǎng)。建立健全人才評價,、使用和激勵機制,，重獎有突出貢獻的高技術人才；鼓勵企業(yè)以知識產權,、專利技術入股等方式吸引高技術人才,；營造開放、包容,、尊重知識,、尊重人才的用人環(huán)境。
（三）促進內外源型經濟協(xié)調發(fā)展,。
積極發(fā)展內源型經濟,，提升外源型經濟，形成內外源經濟相互促進,、協(xié)調發(fā)展的新局面,。
1、積極發(fā)展內源型經濟,。
按照“政治平等,、政策公平、法律保障,、放手發(fā)展”的原則,，大力營造有利于民營經濟發(fā)展的良好氛圍。依照國家政策規(guī)定,，全面放開對民營經濟的準入限制,，在投資管理、融資服務,、財稅政策,、土地與人才使用、對外貿易和經濟技術合作等方面,，民營企業(yè)與其他市場主體享受同等待遇,；引導優(yōu)勢民營企業(yè)轉變經營理念和人才觀念，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,；鼓勵和支持民營企業(yè)通過聯(lián)合,、收購,、兼并等方式，走低成本擴張之路,；大力發(fā)展公共技術服務平臺和市場中介組織,，為民營企業(yè)提供高效的技術和市場服務。
2,、提升外源型經濟發(fā)展水平,。
創(chuàng)新招商引資方式，有針對性地吸引國際財團和跨國公司的投資,；突出產業(yè)導向,，引導外資投向高新技術、裝備制造,、環(huán)境保護,、城市基礎設施、現(xiàn)代服務,、文化產業(yè),、傳統(tǒng)產業(yè)改造升級等領域；鼓勵外資企業(yè)增資擴產,，在中山設立總部,、區(qū)域性分支機構、研發(fā)中心和采購中心,。在人才保障,、產業(yè)配套、政策引導等方面加強對外資企業(yè)的服務,，促使外資企業(yè)扎根中山,。
進一步優(yōu)化外貿結構，鼓勵高技術含量,、高附加值和具有自主知識產權的產品出口,；提高加工貿易的產業(yè)層次和加工深度，大力發(fā)展一般貿易,；積極應對各類貿易壁壘,，逐步提高處置貿易爭端能力。
3,、加強區(qū)域協(xié)作,。
發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，加強與港澳和珠三角其它城市的經濟協(xié)作,；按照“共享,、共贏和錯位互補”的原則，借助中國-東盟自由貿易區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作和港珠澳大橋,、廣東城際輕軌等區(qū)域重大基礎設施啟動建設的機遇,，共同構筑優(yōu)勢互補、產業(yè)配套,、資源共享和環(huán)境共保的發(fā)展新格局,。
依托我市產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，加強與長三角經濟區(qū),、環(huán)渤海經濟區(qū)和其它國內重點老工業(yè)基地在資源,、人才,、信息,、市場、資本等方面的交流與合作,；積極吸引“國”字頭企業(yè)進中山,，支持有條件的民營企業(yè)“走出去”，進一步拓展我市內源型經濟的發(fā)展空間,。
（四）實施組團發(fā)展戰(zhàn)略,。
以科學發(fā)展觀為指導、體制創(chuàng)新為動力,，突出組團功能定位,，統(tǒng)籌組團重大基礎設施建設，加快建立組團協(xié)調機制,，強化資源整合,，提高集約發(fā)展能力；優(yōu)化城市空間布局,，在全市形成“一核,、雙心、四組團”的組團式城鎮(zhèn)空間結構,。
1,、突出組團功能定位。
東部組團依托國家火炬高技術產業(yè)開發(fā)區(qū),、國家健康醫(yī)藥產業(yè)基地,、國家火炬計劃中山（臨海）裝備制造產業(yè)基地，積極創(chuàng)辦中國綠色健康食品產業(yè)基地,、東南綠色產業(yè)園和華南現(xiàn)代化中醫(yī)藥城,，大力發(fā)展電子信息、健康醫(yī)藥,、健康食品,、包裝印刷、裝備制造、臨港重化,、現(xiàn)代物流,、商務服務、旅游,、文化等產業(yè),；積極打造高新技術中試基地和孵化基地；加快濱海新城建設,，打造新的經濟增長極,。
中部組團加快發(fā)展金融、保險,、信息,、旅游、現(xiàn)代物流,、中介和居民服務業(yè),，提升商貿、餐飲,、休閑娛樂業(yè),；進一步提高文化、教育,、衛(wèi)生,、體育事業(yè)發(fā)展水平；大力發(fā)展電子政務,，積極打造高效,、透明的公共服務平臺，增強中心城區(qū)的綜合服務能力,。
西北組團依托廣佛都市圈,，利用先進技術改造提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展與金屬制品,、電器機械,、食品加工等優(yōu)勢產業(yè)集群配套的裝備制造業(yè)和現(xiàn)代物流、科技中介,、房地產,、咨詢服務等現(xiàn)代服務業(yè)；突出發(fā)展為產業(yè)集群提供服務的技術創(chuàng)新與公共服務平臺,；鞏固和提高區(qū)域經濟品牌,，積極打造國內外知名的先進制造業(yè)基地。
南部組團充分發(fā)揮區(qū)位和港口優(yōu)勢,，進一步優(yōu)化外貿結構,，重點提高電子,、醫(yī)藥、家具等外向型產業(yè)發(fā)展水平,；積極發(fā)展旅游,、房地產、現(xiàn)代物流,、中高級批發(fā)市場等現(xiàn)代服務業(yè),。借助港珠澳大橋,、西部沿海高速公路建設機遇,，打造與泛珠三角合作區(qū)緊密銜接的外向型出口加工基地。
2,、統(tǒng)籌組團基礎設施建設,。
以加強中心組團與各組團間的聯(lián)系為重點,，加快構筑組團之間的快速交通網(wǎng)絡，切實解決鎮(zhèn)區(qū)間的道路對接問題,。按照共建共享的原則,，統(tǒng)籌布局和建設環(huán)境保護設施,、能源供應設施,、供水設施和文化、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、體育等公共服務設施。
3,、加快建立組團協(xié)調機制,。
按照因地制宜、市場導向和全局利益的原則,，加快建立東部組團,、西北組團、中部組團和南部組團的組團協(xié)調機制,，統(tǒng)籌協(xié)調組團內的產業(yè)布局,、土地資源使用、重大基礎設施建設,、生態(tài)環(huán)境保護,、城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展等各項工作。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。
加大工業(yè)反哺農業(yè),，城市支持農村的力度，以工促農,，以城帶鄉(xiāng),，加快建設社會主義新農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動協(xié)調發(fā)展。
1,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展,。
按照“加快農業(yè)產業(yè)化，提高工業(yè)發(fā)展水平,，加快服務業(yè)發(fā)展”的總體思路,，推進城鄉(xiāng)產業(yè)結構調整優(yōu)化。以產業(yè)園區(qū)（基地）和產業(yè)集群為載體,，進一步提高招商引資水平,，大力推進鎮(zhèn)村工業(yè)進園入?yún)^(qū)，提高產業(yè)集聚能力,；加快鎮(zhèn)區(qū)旅游,、商貿和社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，擴大城鎮(zhèn)就業(yè)空間,，增強城鎮(zhèn)對農村勞動力的吸納能力,。
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎設施建設,。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公用事業(yè)發(fā)展,，推動城鎮(zhèn)市政設施的建設、維護,、管理向農村延伸,。加快構筑快捷暢通的城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡，加快農村生活污水和生活垃圾處理設施建設,，推進農村寬帶網(wǎng)絡建設和農村電網(wǎng)改造工程,，逐步形成城鄉(xiāng)一體的公共交通、供水供電,、環(huán)境保護,、寬帶網(wǎng)絡、廣播電視網(wǎng)絡,。加強各組團中心地區(qū)基礎設施和公共服務設施建設,，增強組團中心地區(qū)的承載能力。加大對農村基礎設施的投入,，推進新一輪農村“五項工程”,，改善農業(yè)生產條件和農村生態(tài)環(huán)境。
3,、加快農村社會事業(yè)發(fā)展,。
增加對農村教育、文化,、衛(wèi)生等方面的投入,，建立以政府為主導,，多渠道多元化的農村社會事業(yè)投資機制，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,。鞏固提高農村高中階段教育,，多層次多形式地開展農民職業(yè)技能培訓，大力提高農民綜合素質,。積極推進創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)工作,，加強農村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務基礎設施建設。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為載體,，倡導科學,、文明、健康的生活方式,，提高農民整體素質,；按照村辦為主，政府支持的原則,，加快普及農村圖書室,、健身場所、休閑公園等設施,，加強農村文化陣地建設,，形成農村濃厚的文化氛圍。
4,、深化農村管理體制改革,。
改革戶籍管理制度,，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理,。加快推進農村股份合作制改革，深化農村集體資產產權制度,、營運管理制度改革,，適時引導社區(qū)集體經濟組織向社會經濟法人組織轉變。加快農村征地制度改革,，確保被征地農民的合法權益,。按照依法、平等,、有償?shù)脑瓌t,，推進農村土地承包經營權的合理流轉。加快推進“村改居”和“城中村”改造工作,，推動“中心村”建設,；嚴控農民宅基地審批，統(tǒng)一規(guī)劃建設農民居住小區(qū),。精簡村級管理機構和管理人員,，強化村級集體組織的社區(qū)服務職能,。
（六）構建生態(tài)中山。
加快建設資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,，構建“兩個適宜”的生態(tài)型城市。
1,、加強生態(tài)保護和生態(tài)建設,。
加強對自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)敏感區(qū)的保護,，重點做好五桂山生態(tài)保護區(qū)、長江水庫水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)區(qū)的保護及南朗崖口紅樹林的保護和恢復種植,。繼續(xù)開展“一區(qū)三線”森林景觀改造和全市林相改造工程,，切實抓好廢棄礦山礦區(qū)復綠工作，積極發(fā)展城鎮(zhèn)綠化,，推進生態(tài)公益林,、大型公共綠地建設，不斷提高綠地覆蓋率,。
2,、加大環(huán)境污染綜合治理力度。
強化產業(yè)發(fā)展導向,，堅決淘汰高污染,、高耗能的落后生產工藝、生產設備,。以節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)地,、節(jié)材和資源綜合利用為重點,，大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極推進清潔生產,，推廣清潔能源,。
加強水資源的保護，重點做好飲用水源和備用水源地的水質保護工作,；優(yōu)先建設城鎮(zhèn)生活污水集污系統(tǒng),，加快集中處理設施建設；繼續(xù)實施水環(huán)境綜合整治工程,，重點做好岐江河綜合整治,，深化內河涌整治。推行垃圾分類處理,，加快建設生活垃圾,、工業(yè)固廢,、危險廢物等固體廢物的集中處理設施；積極推進高濃度工業(yè)廢水的集中治理,；強化火力電廠,、工業(yè)爐窯污染控制；加強對機動車尾氣的防治和對各類噪聲污染源的控制,。健全環(huán)保機構,，運用科技手段，提高對污染源的監(jiān)管能力,。
3,、加快建設生態(tài)文明。
弘揚生態(tài)文化,，倡導綠色文明的生活方式,、消費理念和環(huán)境價值觀念，提倡環(huán)境友好,、資源節(jié)約的可持續(xù)消費方式,，普遍提高公眾生態(tài)意識。積極創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn),、生態(tài)村和生態(tài)社區(qū),，大力改善人居環(huán)境。
（七）集約利用土地和水資源,。
貫徹落實“十分珍惜,、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，優(yōu)化土地利用結構與布局,，促進土地集約高效利用與優(yōu)化配置,；大力提高水資源的集約利用水平。
1,、加強對土地資源的規(guī)劃與管理,。
科學規(guī)劃優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā),、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，強化對土地資源的空間管制,。盤活存量土地,；大力推進土地資源的市場配置，逐步建立起統(tǒng)一,、開放,、規(guī)范、有序的土地市場體系,。加大耕地資源保護力度,，切實落實耕地占補平衡,。
建立“建設用地指標調控制度”。優(yōu)先保障重點開發(fā)區(qū)域和重大項目建設用地,；結合產業(yè)結構優(yōu)化升級,，制定單位面積投資強度、單位面積產出標準,，對占地少,、能耗小、產出高的產業(yè)項目優(yōu)先安排用地,。倡導“零用地”招商,，提高工業(yè)用地建筑容積率，嚴控無項目廠房建設,。
2,、大力提高水資源的集約利用水平
對水資源的開發(fā)、利用實行統(tǒng)籌管理,。繼續(xù)大力推進“供水一盤棋”工程,，整合水廠資源，提高集約供水能力,；積極推進優(yōu)質供水和區(qū)域分質供水,；全面推進節(jié)水型社會建設，提高水資源的利用效率,；充分利用山區(qū)的有利地形,，新建一批山塘、水庫,，以水庫蓄水作為應急備用水源,，保障供水安全。
（八）適度超前建設基礎設施,。
按照“適度超前,、突出重點、城鄉(xiāng)一體,、配套完善”的要求,，加快交通、水利,、能源等重點基礎設施建設,。
1、加快推進“3015”工程,。
按照“內通外拓”的整體思路,，加快建設以“六縱五橫”為主骨架的市域干線公路網(wǎng)。以西部沿海高速公路,、中江高速公路,、廣珠西線高速公路為依托,，加強與周邊城市交通干線接軌的高等級公路建設，改善對外通行條件,；以加強中心組團與西北組團聯(lián)系為重點,，全面加快組團間干線公路建設，進一步優(yōu)化市域干線公路網(wǎng),，強化各組團間交通聯(lián)系,；加大對組團內破損路、斷頭路和丁字路的修復和改造力度,，暢通組團內部交通聯(lián)系,；加快各組團中心地區(qū)路網(wǎng)的建設和改造，提高組團中心交通路網(wǎng)的承載能力和暢通能力,。堅持公交優(yōu)先原則,，加強公共交通網(wǎng)絡、公共交通站場和與廣東城際輕軌銜接的公交基礎設施建設,，進一步提高公共交通服務水平,。繼續(xù)完善智能交通管理系統(tǒng)，提高交通管理科技含量,。到2010年,，實現(xiàn)中心城區(qū)到鎮(zhèn)區(qū)30分鐘內通達、鎮(zhèn)區(qū)15分鐘內上高速公路,。
2,、大力發(fā)展內河航運。
繼續(xù)整治橫門出海航道,、小欖水道,，開展磨刀門水道、洪奇瀝水道航道建設,，完善內河航道運輸網(wǎng),，開拓適應大型船舶進出的出海航道，為加快發(fā)展內河航運事業(yè)創(chuàng)造條件,。加快建設中山港二期擴建,，推進小欖港、神灣港和黃圃港擴（新）建工程,，大幅度提高我市內河航運的整體吞吐能力,；逐步形成“一港（中山港）、五區(qū)（中山港區(qū),、馬鞍港區(qū)、小欖港區(qū),、黃圃港區(qū),、神灣港區(qū)）”的港口布局,。
3、加強水利基礎設施建設,。
按照“堤庫結合,、以泄為主、蓄泄兼施”的防洪方針,，繼續(xù)規(guī)劃建設,、加固一批堤圍、涵閘,、水庫等防洪排澇基礎設施,；全面開展橫門、磨刀門河口整治工作,，提高河道行洪能力,；進一步完善三防指揮系統(tǒng)，全面提高江,、海堤圍抗御洪災能力,。
4、加快能源基礎設施建設,。
完善電網(wǎng)建設,，進一步提高輸配電能力；積極推進電源結構調整,，加快中山嘉明電廠擴建,、國電中山燃氣發(fā)電廠項目建設，提高電力自給能力,。加快城市燃氣管道工程建設,，為天然氣利用奠定良好基礎。
（九）大力發(fā)展教育衛(wèi)生和文化體育事業(yè),。
全面推進基礎教育優(yōu)質化和高等教育普及化,，加快發(fā)展職業(yè)技術教育，積極構建終身教育體系,；大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育事業(yè),，推動社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。
1,、全面推進基礎教育優(yōu)質化和高等教育普及化,。
在繼續(xù)鞏固提高普及學前三年教育成果的基礎上，全面建立健全0-6歲兒童早期教育網(wǎng)絡,，進一步提高幼兒智力開發(fā)水平,；高標準、高質量普及免費九年義務教育；繼續(xù)加強初中教育,，不斷提高普通高中教學質量,；繼續(xù)支持電子科技大學中山學院、廣東藥學院中山校區(qū)建設,，全面推進基礎教育優(yōu)質化和高等教育普及化,。進一步健全公共財政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)步提高市,、鎮(zhèn)（區(qū)）財政支出中教育經費所占比重,；鼓勵和支持社會力量辦學，形成以政府辦學為主導,，公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的格局,；進一步優(yōu)化資源配置，建立健全扶困助學長效機制,。繼續(xù)大力實施“名學校,、名校長、名教師”工程,，進一步提高師資特別是農村師資水平,。高標準建設信息網(wǎng)絡“校校通”工程，進一步完善中山教育城域網(wǎng),，提高教育信息化水平,。
2、加快發(fā)展職業(yè)技術教育,。
以組團為單位,，合理布局和大力發(fā)展高（中）等職業(yè)技術教育；以職業(yè)技術學院,、中專,、技校和國家、省級理工學校為主體,，大力推行工學結合,、校企合作的培養(yǎng)模式；建立健全職業(yè)教育實訓基地,，加快構建完善的職業(yè)技術教育體系,。堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的辦學方針,，加快生產,、服務一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是現(xiàn)代制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)緊缺的高素質高技能專門人才的培養(yǎng),。逐步增加財政對職業(yè)技術教育的投入,，積極吸納民間資本和境外資金，實行多種形式辦學,。
3,、構建終身教育體系,。
積極整合各類學校教育,、職業(yè)培訓資源，依托廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)絡，積極發(fā)展遠程教育,，大力發(fā)展學歷教育,、技能培訓、崗位培訓等多層次的成人教育,。進一步完善社區(qū)教育設施,，積極創(chuàng)建各級各類學習型組織，加快形成一批高水平的省,、市級社區(qū)教育實驗單位,，積極構建學習型社會。
4,、大力發(fā)展文化體育事業(yè),。
加強對文物和檔案的保護工作，開發(fā)和利用好以孫中山為代表的名人文化資源,，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。充分利用文體設施,，積極承辦各類大型文體活動,；扶持和鼓勵文藝作品創(chuàng)作，塑造城市文化形象,。以2008年北京奧運會為契機,，積極培養(yǎng)高水平體育運動員，增強競技體育實力,。廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動,，營造良好的文化和體育運動氛圍。
5,、大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。
以公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和農村衛(wèi)生為重點,，建立健全適應我市經濟社會發(fā)展,、滿足人民群眾多層次需求的醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務體系,。進一步加強公共衛(wèi)生基礎設施建設，依靠科技進步,，全面提升疾病預防控制能力,、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力和突發(fā)疫情應急處置能力；優(yōu)化衛(wèi)生醫(yī)療資源配置,，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務,，積極推進鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化,；堅持政府主導，加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入,；堅持預防為主,，發(fā)展健康教育，不斷提高城鄉(xiāng)預防保健工作水平,；構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保障制度,，提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障水平,。
（十）建設和諧社會,。
加強人口管理，進一步提高就業(yè)和社會保障水平,，加強精神文明和民主法制建設,，保障公共安全，維護社會公平穩(wěn)定,，促進社會和諧發(fā)展,。
1、加強人口管理,。
進一步做好計劃生育工作,，穩(wěn)定低生育水平；建立健全出生人口性別比例監(jiān)控制度,，促進出生人口性別比平衡,。加快構建市-鎮(zhèn)（區(qū)）-居（村）三級人口管理體系，加強對流動人口的綜合管理,；加快全市人口管理信息化進程,。
2、健全就業(yè)和社會保障體系,。
實施積極的就業(yè)政策,，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,；改革勞動就業(yè)管理與服務體系，加快形成開放,、有序,、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。不斷優(yōu)化農民進城務工,、經商的政策環(huán)境和體制環(huán)境,，加強對農村勞動力的專業(yè)技術和崗位技能培訓，為農村勞動力轉移創(chuàng)造條件,。
進一步擴大社保覆蓋面,；深化社保制度改革，建立健全行政監(jiān)督,、社會監(jiān)督和機構內部控制相結合的社會保障基金監(jiān)管體系；在確?；鸢踩那疤嵯?，積極探索社會保險結余基金投資試點，努力實現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋?；逐步提高社會保險待遇，積極完善城鎮(zhèn)與農村并軌,，多層次保障,、社會化服務、信息化管理的社會保險體系,。以完善最低生活保障制度為重點,，努力保障孤寡老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體的生活權益,，大力發(fā)展社會救助,、社會福利和社會救濟事業(yè)。進一步加強老齡工作,，積極應對社會老齡化趨勢,。依法保障婦女、兒童的合法權益,。
3,、保障公共安全。
建立健全安全生產制度和相應的技術支撐,、監(jiān)管,、應急救援體系，到2010年,，億元全市生產總值安全生產事故死亡率控制在0.39以下,，比2005年下降40%,；工礦商貿企業(yè)10萬人生產安全事故死亡率控制在2.2以下，比2005年下降20%,。完善糧食儲備制度,，確保糧食安全；提高能源安全意識,，加快建設中轉儲備油庫,；逐步推行農產品市場準入制，深入推進食品準入制,，加強對食品,、藥品安全生產和市場的監(jiān)督，保證人民生命健康安全,；高標準建設防災減災設施,；強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪行為,，保障人民安居樂業(yè),；加強全民國防教育，提高市民國防意識,；建立健全突發(fā)事件預警應急機制,，提高應對突發(fā)事件和風險的能力，確保社會穩(wěn)定,。
4,、加強精神文明建設。
廣泛宣傳和實踐“博愛,、創(chuàng)新,、包容、和諧”的新中山人精神,；鞏固國家環(huán)保模范城,、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市,、全國雙擁模范城市和中國品牌經濟城市創(chuàng)建成果,，進一步提高市民的公民意識和道德水平；提倡健康文明的生活方式,，完善“學校,、社會、家庭”三位一體的未成年人道德教育體系,。
5,、堅持依法治市。
堅持和完善人民代表大會制度,，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,。建立健全信息公開,、專家咨詢、聽證公示和決策責任追究制度,，推進決策的科學化,、民主化。認真貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》,，加快建立權責明確,、行為規(guī)范、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法體制,，全面推進依法行政，建設法治政府,，全面推進公正司法,，維護法律尊嚴。建立健全懲治和預防腐敗體系,。深入開展法治宣傳,，增強全民的法治觀念，大力營造文明法治環(huán)境,。
6、維護社會公平,。
統(tǒng)籌兼顧社會各方面的利益,，加大對收入再分配的調節(jié)力度；重視社會的公平問題,，注重解決低收入階層的困難,，努力讓各個階層的人都能享受到經濟社會發(fā)展的成果。依法公正解決涉及人民群眾切身利益的問題,，對各種侵害人民群眾利益的行為堅決予以糾正,。
（十一）深化體制改革。
以行政體制改革為重點,，加大改革攻堅力度,，確保在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破，形成有利于轉變經濟增長方式的新機制,，為建設“兩個適宜”城市,，構建和諧中山提供體制保障。
1,、推進行政體制改革,。
加快政府職能轉變，切實把政府職能轉變到經濟調節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務上來,。全面實施公務員法，健全公務員的激勵和約束機制,。大力發(fā)展電子政務,，全面推進政務公開，實現(xiàn)政務網(wǎng)絡互通,、政務信息資源共享,。按照“政事分開、政企分開和管辦分離”的原則,，鞏固行政機關與事業(yè)單位,、中介組織脫鉤的成果。按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求,，調整完善鎮(zhèn)區(qū)績效,、部門效能、干部政績的考核評價指標體系,，健全考核制度和監(jiān)督檢查機制,，形成更加科學、合理的政績導向,。
2,、深化投資和財政體制改革。
全面實施社會投資項目核準制和備案制,；合理界定政府投資范圍,，規(guī)范政府投資行為，逐步推行政府投資公益性項目代理建設制,。按照建立公共財政體制的要求,，全面實施部門預算，大力推行國庫集中支付制度,；繼續(xù)擴大政府采購規(guī)模和范圍,，推行財政支出績效評價。深化公共服務領域體制改革,，積極吸納外資和民間資本,，在教育、醫(yī)療,、社會福利等領域加快培育一批社會力量舉辦的具有品牌效應的公共服務機構,。
3、健全市場體系,。
健全土地市場,；大力發(fā)展勞動力市場、技術市場、資本市場和產權交易市場,。完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與相結合的市場監(jiān)督體系,；健全產品質量監(jiān)管機制,；加快建設企業(yè)和個人信用體系，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度,，推進“誠信中山”建設的步伐,。
四、重大工程
按照“統(tǒng)籌協(xié)調,、突出重點,、注重效益”原則，規(guī)劃實施一批關系全局,、帶動性強的重大項目,。重點建設綜合運輸、能源保障,、水利建設,、自主創(chuàng)新、重大工業(yè)項目,、服務業(yè),、農業(yè)建設、環(huán)保生態(tài),、文化發(fā)展,、平安保障等“十大工程”，99個項目,，其中續(xù)建項目26個，新建項目73個,；項目估算總投資832億元,，“十一五”期間投資712億元（附表2）。
五,、規(guī)劃實施
（一）明確規(guī)劃法定地位,。
“十一五”規(guī)劃是指導中山經濟社會未來五年發(fā)展的綱領性文件；各專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃須與本規(guī)劃銜接,。
（二）強化規(guī)劃實施。
本規(guī)劃經市人民代表大會審議通過后,，由市政府負責組織實施,，各職能部門須按照規(guī)劃要求落實各項工作任務：
1、落實專項規(guī)劃和年度計劃,。
根據(jù)本規(guī)劃要求,，組織編制主要行業(yè)和相關領域的專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃；并按照本規(guī)劃和專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃要求,，制定年度工作計劃和相關政策文件。
2,、確保重大項目建設,。
列入本規(guī)劃的重大建設項目，優(yōu)先安排資金（指財政投資項目）和土地指標,，保證項目順利建設,。
（三）建立規(guī)劃評估和考核機制。
建立規(guī)劃實施定期評估機制,，并視情況及時修訂,；根據(jù)規(guī)劃目標、主要任務建立相應的目標考核責任制度,。
附表1
中山市“十一五”社會經濟發(fā)展主要指標預測
注：括號內為2004年數(shù),。
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