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各鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展改革局（發(fā)改辦）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、綜合執(zhí)法局：

　　《中山市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　中山市發(fā)展和改革局   

　　 中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   

　　中山市交通運(yùn)輸局   

　　  2017年12月15日

　　中山市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章    總則

　　第一條  為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制,，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率,，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為,，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）,、《廣東省定價(jià)目錄（2015版）》,、《廣東省發(fā)展改革委 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則,。

　　第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施（含場(chǎng)地,、泊位等,，下同），提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)并收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)的各類經(jīng)營行為,。

　　第三條  市發(fā)展改革局是本市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的主管部門,，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的管理工作。

　　市住建,、交通,、公安交警、規(guī)劃,、工商,、財(cái)政,、稅務(wù)、城管等部門,，按照各自職責(zé)做好停車設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)、管理等工作,，協(xié)同市價(jià)格主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督,。

　　第四條  機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則,。市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定全市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理政策,，負(fù)責(zé)核定本實(shí)施細(xì)則第六條定價(jià)范圍內(nèi)的市管停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)區(qū)受市價(jià)格主管部門的委托負(fù)責(zé)核定本轄區(qū)除市管外的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

　　第五條  機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理應(yīng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，改進(jìn)政府定價(jià)規(guī)則和辦法，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,，合理調(diào)控停車需求,。堅(jiān)持市場(chǎng)取向，依法放開具備競(jìng)爭條件的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi),，逐步縮小政府定價(jià)管理范圍,，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)停車設(shè)施。堅(jiān)持放管結(jié)合,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,。

　　第二章  停車收費(fèi)管理

　　第六條  以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理,，具體價(jià)格管理形式由市價(jià)格主管部門確定。

　　（一）依法施劃的道路人工或自動(dòng)停車設(shè)施,；

　　（二）城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施,；

　　（三）機(jī)場(chǎng)、碼頭,、口岸配套停車設(shè)施,；

　　（四）車站、旅游景點(diǎn)配套停車設(shè)施,；

　　（五）黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館,、青少年宮,、文化宮,、體育館等社會(huì)公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；

　　（六）市,、鎮(zhèn)人民政府財(cái)政性資金,、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施；

　　（七）法律,、行政法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目。

　　以上第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)由市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)核定，第（四）項(xiàng),、第（五）項(xiàng),、第（六）項(xiàng)市屬（管）單位配套停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)核定，鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)核定本轄區(qū)除市管外的停車設(shè)施外機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。各鎮(zhèn)區(qū)可在不突破市定收費(fèi)管理政策及標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

　　以上所述配套停車設(shè)施是指自然壟斷經(jīng)營和公共（公益）性單位按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的要求為滿足自身停車需求配套建設(shè)的停車設(shè)施,。

　　第七條  除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)外,，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理,。

　　（一）社會(huì)資本全額投資的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,，根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭狀況自主制定,。

　　（二）政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則,，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本,、市場(chǎng)需求、經(jīng)營期限,、用戶承受能力,、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定,。

　　對(duì)政府與社會(huì)資本合作建設(shè)停車設(shè)施,，要通過招標(biāo)、競(jìng)爭性談判等競(jìng)爭方式選擇社會(huì)投資者,，要建立政府與社會(huì)資本共享收益,、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財(cái)政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本,、供求變動(dòng)等因素,，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

　　第八條  價(jià)格主管部門制定或調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)有利于貫徹執(zhí)行政府交通管理政策和改善城市環(huán)境,，綜合考慮停車設(shè)施等級(jí),、地理位置、服務(wù)條件,、供求關(guān)系,、建設(shè)運(yùn)營成本以及社會(huì)各方面承受能力等因素確定。

　　第九條  列入第六條定價(jià)范圍的停車設(shè)施經(jīng)營者提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)并收費(fèi)的,，由停車設(shè)施經(jīng)營者按規(guī)定報(bào)價(jià)格主管部門核定,。申報(bào)者應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）申請(qǐng)書，說明停車場(chǎng)性質(zhì),、車位數(shù),、申請(qǐng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、成本核算情況等,；

　　（二）停車場(chǎng)權(quán)屬證明,，委托經(jīng)營的另需提供委托經(jīng)營材料；

　　（三）規(guī)劃總平面圖（藍(lán)圖）,；

　　（四）工商營業(yè)執(zhí)照副本,、法人身份證明。

　　列入第六條第（一）項(xiàng)定價(jià)范圍的,，無需提供第（二）項(xiàng)材料,，但應(yīng)提供依法施劃的城市道路停車泊位圖及經(jīng)營證明文件。

　　第十條  社會(huì)公共（公益）性單位對(duì)服務(wù)對(duì)象開放的配套停車場(chǎng),，原則上應(yīng)免費(fèi)提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù),。為合理調(diào)節(jié)停車服務(wù)資源的利用或彌補(bǔ)正常服務(wù)費(fèi)用支出確需收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按本細(xì)則第九條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門按照優(yōu)先滿足服務(wù)對(duì)象停車需求的原則制定,。

　　第十一條  要積極推行不同區(qū)域、不同位置,、不同車型,、不同時(shí)段機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)差別收費(fèi)，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)停車服務(wù)資源利用,，緩解城市交通擁堵,，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

　　不同區(qū)域停車設(shè)施,，要根據(jù)停車供需狀況差異,，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素,，劃分不同區(qū)域,，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。供需缺口大,、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小,、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi),。對(duì)城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi),。

　　同一區(qū)域停車設(shè)施,，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段,、車輛類型等,，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則,，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距,，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施,。對(duì)交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，鼓勵(lì)推行超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi),。鼓勵(lì)對(duì)短時(shí)停車實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠,，鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)有條件的單位將自用停車場(chǎng)在非工作時(shí)間向社會(huì)開放,，鼓勵(lì)單位和個(gè)人實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車,。

　　第十二條  機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按不同車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)、不同計(jì)費(fèi)方式及不同時(shí)段等計(jì)費(fèi),，具體計(jì)費(fèi)辦法由市價(jià)格主管部門確定,。

　　（一）機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按摩托車、小車,、大車,、超大型車四類車型區(qū)別計(jì)費(fèi)。小車為載重2噸以下（不含2噸）或載客19座及以下的各種機(jī)動(dòng)車,；大車為載重2噸以上至10噸（不含10噸）或載客20座以上的各種機(jī)動(dòng)車,；超大型車為載重10噸以上的各種貨車。

　　（二）機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)可以按次,、分鐘,、小時(shí)、天（起止時(shí)間連續(xù)累加24小時(shí)為1天）、月,、年為單位計(jì)費(fèi),，也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi)。

　　第十三條  機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行如下減免政策：

　　（一）有下列情形之一的,，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)：

　　1．進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施停車不超過30分鐘的，有條件的可適當(dāng)延長免費(fèi)時(shí)限,，具體延長時(shí)限由市價(jià)格主管部門根據(jù)實(shí)際確定,；

　　2．軍警車輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛,、市政工程搶修車輛,；

　　3．法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)的車輛。 

　　（二）鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車設(shè)施提供機(jī)動(dòng)車免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時(shí)限,。

　　（三）在保證交通暢通,、不影響社會(huì)治安環(huán)境、不影響公共場(chǎng)所的其他合理公共活動(dòng)空間,、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下,，鼓勵(lì)有條件的停車設(shè)施采取臨時(shí)性免費(fèi)措施，鼓勵(lì)社會(huì)公共（公益）性場(chǎng)所提供免費(fèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù),。

　　（四）機(jī)動(dòng)車輛因行政機(jī)關(guān)依法查封,、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施的，在查封,、扣押期間產(chǎn)生的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)應(yīng)按指定停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，并由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取,。

　　第十四條  制定,、調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策和政府指導(dǎo)價(jià)水平時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格,、成本調(diào)查,，就制定或調(diào)整價(jià)格的必要性、可行性和合理性聽取社會(huì)意見,，制定,、調(diào)整價(jià)格的決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。按照“誰審批誰公開”的原則,，通過門戶網(wǎng)站公布納入政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車設(shè)施名稱,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息,。

　　第三章  停車收費(fèi)行為監(jiān)管

　　第十五條  提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的各類經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)按照市價(jià)格主管部門的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，在停車設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位,、地址,、定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)費(fèi)方法,、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容,、免費(fèi)停放時(shí)限,、投訴舉報(bào)電話等，接受社會(huì)監(jiān)督,。機(jī)動(dòng)車進(jìn)入停車設(shè)施時(shí)，停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄機(jī)動(dòng)車牌號(hào)和進(jìn)入時(shí)間,，機(jī)動(dòng)車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放服務(wù)費(fèi),，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)。

　　第十六條  健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則,，加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)行為監(jiān)管,，對(duì)交易雙方地位不對(duì)等、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問題,，可結(jié)合實(shí)際通過制定或指導(dǎo)交易雙方制定行為規(guī)則,、發(fā)布價(jià)格行為規(guī)范或指南等方式，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價(jià)格行為,，維護(hù)市場(chǎng)正常價(jià)格秩序,。

　　第十七條  價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)政策,，違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定，在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用,，實(shí)施價(jià)格欺詐行為,，利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)方式或者價(jià)格手段，欺騙,、誘導(dǎo)需求者與他人進(jìn)行交易,，以及其他違法違規(guī)價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。

　　第十八條  停車設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)、管理的責(zé)任主體要科學(xué)編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,，加大政策扶持力度,，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè),，提升停車信息化管理和停車裝備制造水平，加強(qiáng)停車綜合治理,，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。住建、交通,、公安交警,、規(guī)劃、工商,、財(cái)政,、稅務(wù)、城管等部門要按照各自職責(zé),，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成多層次,、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，全面提升監(jiān)管工作實(shí)效。

　　（一）停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)停車服務(wù)行業(yè)管理,，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,。加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營,、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營行為,。

　　（二）停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)建立城市停車設(shè)施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄,，納入信用信息共享交換平臺(tái),，并按規(guī)定及時(shí)在當(dāng)?shù)卣庞瞄T戶網(wǎng)站上予以公開，建立健全“黑名單”制度,，對(duì)違法違規(guī)等嚴(yán)重失信行為實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機(jī)制。

　　第四章  附則

　　第十九條  本實(shí)施細(xì)則由市發(fā)展改革局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。原中山市物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)<貫徹廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法的實(shí)施辦法>的通知》(中價(jià)〔2010〕130號(hào))同時(shí)廢止,。

　　第二十條  本實(shí)施細(xì)則自2018年2月1日起施行,，有效期至2023年1月31日。

政策解讀：《中山市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀