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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映,。

中山市人民政府
 2017年11月6日

中山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)政府投資管理,，提高投資決策的科學(xué)化民主化水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府投資項(xiàng)目,，是指使用市本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目,。包括：

（一）農(nóng)業(yè)、水利,、能源,、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公益性公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。

（二）教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育,、社會(huì)保障,、資源節(jié)約等公益性社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。

（三）政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目,。

（四）其他政府投資的非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目,。

第三條  根據(jù)資金來源和項(xiàng)目性質(zhì)，政府投資可分別采取直接投資,、資本金注入、投資補(bǔ)助等方式,。

第四條  采用直接投資,、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì),、項(xiàng)目概算、項(xiàng)目預(yù)算,。以投資補(bǔ)助方式安排政府投資資金的,，應(yīng)當(dāng)在審核項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

第五條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)遵循量入為出,、綜合平衡的原則,，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目，并確保續(xù)建項(xiàng)目的資金需求,。

第六條  政府投資項(xiàng)目的建設(shè),，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持概算控制預(yù)算,、預(yù)算控制決算,，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì),、邊施工,。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制或主管部門責(zé)任制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量,。

第七條  市發(fā)展改革局是投資主管部門,，負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、項(xiàng)目概算,。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的評(píng)審,。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù),、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、安全監(jiān)管、水務(wù),、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按其職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目把好技術(shù)審查關(guān),。

市審計(jì)、監(jiān)察及其他有關(guān)部門按其職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,。

項(xiàng)目建設(shè)單位是政府投資項(xiàng)目的實(shí)施主體,，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序及有關(guān)規(guī)定,，做好政府投資項(xiàng)目的實(shí)施工作。行政主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)批復(fù)后確定項(xiàng)目責(zé)任人,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程實(shí)施,，并定期向市發(fā)展改革局報(bào)告項(xiàng)目各個(gè)階段進(jìn)展情況。

第二章　項(xiàng)目決策

第八條  政府投資項(xiàng)目的決策必須堅(jiān)持民主和科學(xué)的決策制度,，實(shí)行集體決策和依法決策,。政府投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)備項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目和新建項(xiàng)目管理制度,，分別對(duì)應(yīng)構(gòu)建預(yù)備項(xiàng)目庫(kù),、儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)和新建項(xiàng)目庫(kù)。

預(yù)備項(xiàng)目庫(kù)：項(xiàng)目建設(shè)單位或行業(yè)主管部門,，根據(jù)實(shí)際需要向市發(fā)展改革,、財(cái)政部門聯(lián)合申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,，進(jìn)入預(yù)備項(xiàng)目庫(kù),。項(xiàng)目入庫(kù)后主要開展項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制和評(píng)估,、規(guī)劃選址,、環(huán)境影響評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等工作,。

儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)：列入預(yù)備庫(kù)項(xiàng)目,，完成前期工作并通過市發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)職能部門審查后,，轉(zhuǎn)入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù),。入庫(kù)后主要開展初步設(shè)計(jì)、概算,、施工圖設(shè)計(jì)和審查,、征地拆遷等工作。

新建項(xiàng)目庫(kù)：從儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)中選取已完善相關(guān)前期工作,，具備新開工條件的項(xiàng)目轉(zhuǎn)入新建項(xiàng)目庫(kù),，入庫(kù)后主要開展施工圖預(yù)算審核工作，并按輕重緩急原則,，列入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃,。

第九條  年度政府投資計(jì)劃由市發(fā)展改革局和市財(cái)政局商相關(guān)行業(yè)主管部門后聯(lián)合編制，經(jīng)市政府審核通過后納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及年度財(cái)政預(yù)算,，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn),。年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）年度市財(cái)政投資總規(guī)模。

（二）新開工項(xiàng)目名稱,、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)周期、概算總投資及年度投資額,。

（三）在建、完工項(xiàng)目名稱,、總投資額和年度投資額,。

（四）預(yù)備項(xiàng)目情況、儲(chǔ)備項(xiàng)目情況和前期費(fèi)用安排情況,。

（五）待安排項(xiàng)目預(yù)留資金,。

（六）其他應(yīng)說明的情況。

第十條  年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,，由市發(fā)展改革局和市財(cái)政局聯(lián)合向各項(xiàng)目單位下達(dá),，并及時(shí)通知其行政主管部門。

第十一條  年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)與當(dāng)年政府基建投資資金安排相銜接,。

第十二條  年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)即具有法律效力,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整,。因特殊情況確需調(diào)整的,，必須將調(diào)整范圍和內(nèi)容報(bào)市政府審定。超過項(xiàng)目總投資20％（含20％）且超過總投資金額5000萬元（含5000萬元）的項(xiàng)目調(diào)整應(yīng)當(dāng)由市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn),。市政府應(yīng)當(dāng)在每年11月底前將政府投資計(jì)劃調(diào)整方案和預(yù)算調(diào)整方案一并提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn),。

第三章　審批程序

第十三條  項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)行業(yè)主管部門初審后報(bào)市發(fā)展改革局,，待通過評(píng)審后予以批復(fù),。

第十四條  項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告報(bào)市發(fā)展改革局,，由市發(fā)展改革局組織評(píng)審或委托第三方中介機(jī)構(gòu)開展評(píng)估,，并征求市財(cái)政局意見，涉及其他部門職能的可同時(shí)征求市國(guó)土資源局,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)部門意見，評(píng)審?fù)ㄟ^后方予以辦理審批手續(xù),。對(duì)于總投資額3000萬元（含3000萬元）以上的項(xiàng)目,，市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府同意后辦理審批手續(xù)。

交通項(xiàng)目可行性研究報(bào)告委托市交通運(yùn)輸局組織審查,，市發(fā)展改革局審批,。

可行性研究報(bào)告應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上是否合理可行及對(duì)環(huán)境等外部因素的影響進(jìn)行全面分析論證,，達(dá)到國(guó)家所規(guī)定的工作深度,。

對(duì)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的政府投資項(xiàng)目，市發(fā)展改革局在審批前應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見,。

行業(yè)主管部門和項(xiàng)目單位對(duì)其送審的前期工作成果質(zhì)量和真實(shí)性負(fù)責(zé),。前期工作成果必須符合有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求,。

第十五條  總投資額在3000萬元（不含3000萬元）以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可合并報(bào)批,，可行性研究報(bào)告審批可簡(jiǎn)化為項(xiàng)目投資估算明細(xì)表審批,。

第十六條  對(duì)已列入省市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃或經(jīng)市政府同意開展前期工作的項(xiàng)目不需要編制項(xiàng)目建議書，可直接編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,。單純?cè)O(shè)備購(gòu)置類項(xiàng)目以及項(xiàng)目總投資100萬元（不含100萬）以下的建設(shè)項(xiàng)目,，可按照有關(guān)規(guī)定程序直接向市財(cái)政部門申報(bào)列入預(yù)算，無需辦理立項(xiàng)審批手續(xù),。

第十七條  項(xiàng)目審批部門在審批前,，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要委托有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。

第十八條  可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,，依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目概算。

第十九條  初步設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定,。

初步設(shè)計(jì)應(yīng)按工程類別報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運(yùn)輸、水務(wù)或相關(guān)行業(yè)主管部門審查,。初步設(shè)計(jì)確定的投資規(guī)模,、建設(shè)規(guī)模不得超過市發(fā)展改革局批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告范圍，并詳列各單項(xiàng)工程或單位工程規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn),、征地規(guī)模,、主要材料和設(shè)備選定等。

第二十條  項(xiàng)目概算須報(bào)市發(fā)展改革局,，市發(fā)展改革局應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,，其中水利項(xiàng)目委托市水務(wù)局組織審核。編制和審查項(xiàng)目概算的依據(jù)是國(guó)家和省相關(guān)專業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù),，項(xiàng)目概算應(yīng)專項(xiàng)列明征地拆遷及管線遷移費(fèi)用,。概算總投資額原則上不得超過可行性研究報(bào)告審定的估算總投資，經(jīng)審核的項(xiàng)目概算由市發(fā)展改革局出具審核批復(fù)（征地拆遷及管線遷移費(fèi)用按實(shí)列支）,。經(jīng)批復(fù)后的項(xiàng)目概算作為控制投資和編制年度政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃,、安排財(cái)政性資金預(yù)算的依據(jù)。

在概算審核階段出現(xiàn)超過估算總投資的,，市發(fā)展改革局在征求市財(cái)政局意見的基礎(chǔ)上,，按以下方式辦理審批：概算總投資額超過估算總投資10％（不含10％）以內(nèi),，且交通項(xiàng)目增加金額在5000萬元（不含5000萬元）以內(nèi)、其他項(xiàng)目增加金額在500萬元（不含500萬元）以內(nèi)的,，由市發(fā)展改革局審批,；對(duì)交通項(xiàng)目概算總投資額超過估算總投資10%（含10％）以上或者增加金額超過5000萬元（含5000萬元）的，其他項(xiàng)目概算總投資額超過估算總投資10%（含10％）以上或者增加金額超過500萬元（含500萬元）的,，經(jīng)市發(fā)展改革局委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審查后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條　政府投資項(xiàng)目技術(shù)審查工作由各有關(guān)職能部門組織開展,，具體操作按《中山市項(xiàng)目投資建設(shè)立項(xiàng)階段并聯(lián)審批操作細(xì)則（試行）》（中府辦函〔2014〕149號(hào)）執(zhí)行。

第四章　項(xiàng)目實(shí)施

第二十二條  政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位按照下列方式確定：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)依法組建項(xiàng)目法人,。

（二）不實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目由政府設(shè)立的專業(yè)代建機(jī)構(gòu)作為建設(shè)單位。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)行社會(huì)代建的,，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)確定代建單位,。

（三）不具備實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制或者代建制條件的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)行項(xiàng)目主管部門責(zé)任制,。

第二十三條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目概算委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),，并編制項(xiàng)目預(yù)算。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格依照經(jīng)批準(zhǔn)的概算總投資額和初步設(shè)計(jì)方案,、單項(xiàng)工程和單位工程內(nèi)容,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，禁止擅自擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn),。施工圖應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織審查,，或由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審查和審核，并按照項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)主管部門審批（水利工程除外）,，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審批不得使用,。水行政主管部門要強(qiáng)化水利工程初步設(shè)計(jì)審查、工程驗(yàn)收,，對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),。

第二十四條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算審核。項(xiàng)目預(yù)算不得超過經(jīng)審核的項(xiàng)目概算,，超過概算的,，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行限額優(yōu)化設(shè)計(jì)。

第二十五條  政府投資項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì),、咨詢、監(jiān)理,、勞務(wù),、施工以及與建設(shè)工程有關(guān)的設(shè)備,、材料的采購(gòu)應(yīng)依法實(shí)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)。市發(fā)展改革局應(yīng)依法對(duì)工程招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍進(jìn)行核準(zhǔn),。市財(cái)政局依法對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的政府采購(gòu)方式進(jìn)行核準(zhǔn),。

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì),、咨詢,、監(jiān)理、勞務(wù),、施工,、設(shè)備和材料的招標(biāo)或采購(gòu)應(yīng)依法訂立合同，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包,。

第二十六條  政府投資項(xiàng)目開工前,，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理施工許可手續(xù)。

第二十七條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,，不得擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。征地拆遷費(fèi)用實(shí)行?？顚Ｓ?，據(jù)實(shí)列支，余額不調(diào)整作其他項(xiàng)目使用,。

第二十八條  對(duì)尚未開工項(xiàng)目及在建項(xiàng)目確需調(diào)整概算投資的,，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出調(diào)整方案，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后,，報(bào)市發(fā)展改革局審批,。市發(fā)展改革局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)原批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算投資執(zhí)行情況進(jìn)行核實(shí)后按照以下方式進(jìn)行處理：

（一）項(xiàng)目預(yù)算審核階段，因變更設(shè)計(jì)或其他原因引起項(xiàng)目概算調(diào)整,，但在概算投資范圍內(nèi)的,，由項(xiàng)目建設(shè)單位列出工程總投資各子項(xiàng)概算調(diào)整對(duì)比明細(xì)表報(bào)行業(yè)主管部門審核同意并出具書面意見后，分別報(bào)市發(fā)展改革局,、市財(cái)政局備案,。

（二）超過項(xiàng)目概算投資10%（含10%）以內(nèi)，且交通項(xiàng)目增加金額在5000萬元（含5000萬元）以內(nèi),、其他項(xiàng)目增加金額在500萬元（含500萬元）以內(nèi)的,，經(jīng)行業(yè)主管部門初步審核同意并出具書面意見后，報(bào)市發(fā)展改革局批準(zhǔn),。

（三）超過項(xiàng)目概算投資10%以上,，或者交通項(xiàng)目增加金額在5000萬元以上、其他項(xiàng)目增加金額在500萬元以上的，市發(fā)展改革局商市財(cái)政局委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具概算調(diào)整審核意見后,，由市發(fā)展改革局報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。市政府認(rèn)為需開展審計(jì)的項(xiàng)目，由市審計(jì)局出具審計(jì)意見后,，市發(fā)展改革局才辦理超規(guī)模確認(rèn)批復(fù),。

第二十九條  對(duì)本辦法實(shí)施之日起已完工的超概算項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位就超概算投資情況報(bào)請(qǐng)市人民政府同意,，由市財(cái)政局組織開展項(xiàng)目結(jié)算預(yù)審核工作,，待明確項(xiàng)目最終超概算規(guī)模后由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革局上報(bào)市人民政府，經(jīng)市人民政府研究同意追加投資規(guī)模后,，分別由市發(fā)展改革局出具概算調(diào)整批復(fù),，由市財(cái)政局辦理結(jié)算手續(xù)。

第三十條  政府投資項(xiàng)目實(shí)行無現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度,，但發(fā)生特殊情況造成工程內(nèi)容變更或工程量增加的,，可按有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證必須由施工單位提出并提供相關(guān)資料,，在現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)由業(yè)主單位、項(xiàng)目建設(shè)單位,、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位共同確認(rèn),，事后補(bǔ)簽無效。

第三十一條  市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃按工程建設(shè)進(jìn)度分期撥付建設(shè)資金,。建設(shè)資金實(shí)行直接撥付制度,，政府投資項(xiàng)目資金必須專款專用,，市財(cái)政局對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督,。

第三十二條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作,，建立健全財(cái)務(wù)管理制度,，定期向市財(cái)政局報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，并接受相關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

第三十三條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在政府投資項(xiàng)目建成后開展竣工驗(yàn)收,、工程結(jié)算和竣工決算工作。建設(shè)周期長(zhǎng),、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目,，單項(xiàng)工程竣工后具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算,，建設(shè)項(xiàng)目全部竣工總結(jié)算后三個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目竣工總決算編制工作,。

第三十四條  工程結(jié)算和竣工決算由市財(cái)政局審核。項(xiàng)目建設(shè)單位必須在單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)報(bào)送結(jié)算審核。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)送審資料的真實(shí)性,、完整性和有效性負(fù)責(zé),。市財(cái)政局應(yīng)在收齊項(xiàng)目建設(shè)單位提交的文件、材料后60個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見（特大型項(xiàng)目除外）,。政府投資項(xiàng)目經(jīng)審核超過批準(zhǔn)安排投資的,，缺口資金財(cái)政不予追加。

第三十五條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格后30個(gè)工作日內(nèi)與使用單位辦理移交手續(xù),，并在竣工決算審核完畢后30日內(nèi)由使用單位及時(shí)辦理物業(yè)權(quán)屬登記,。國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記，明確國(guó)有產(chǎn)權(quán)歸屬,。

第三十六條  政府投資項(xiàng)目在建成運(yùn)行后,，市發(fā)展改革局可組織有關(guān)部門、專家和機(jī)構(gòu),，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量,、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行后評(píng)價(jià),，以提高投資決策的科學(xué)性,。

第三十七條  除法律法規(guī)另有規(guī)定外，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建成后12個(gè)月內(nèi)完成竣工驗(yàn)收,、規(guī)劃驗(yàn)收,、竣工驗(yàn)收備案登記、工程結(jié)算和竣工決算工作,，并按照國(guó)家有關(guān)工程檔案管理規(guī)定向市城建檔案館移交一套完整的項(xiàng)目工程檔案,。政府投資項(xiàng)目工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用,。

第三十八條  投資主管部門,、行業(yè)主管部門、財(cái)政部門,、審計(jì)部門,、監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門依據(jù)本辦法和其他法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi),，對(duì)政府投資進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

（一）政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況依法接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)監(jiān)督。市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)就政府投資項(xiàng)目中的重大事項(xiàng)組織調(diào)查,，有關(guān)部門,、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的資料。

（二）市人民政府應(yīng)當(dāng)在每一計(jì)劃年度內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況,。

（三）市發(fā)展改革局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行,，并向市人民政府和市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。

（四）市審計(jì)局依法對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（五）項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目建設(shè)單位,、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示,。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督,。

第五章　法律責(zé)任

第三十九條  有下列行為之一的,，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違規(guī)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì),、資金申請(qǐng)報(bào)告的。

（二）未按規(guī)定或違規(guī)撥付建設(shè)資金的,。

（三）強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目建設(shè)單位違反法律,、法規(guī)及行政規(guī)定的。

（四）因故意或重大過失造成重大損失的,。

（五）對(duì)違反基本建設(shè)程序,，或不符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行批準(zhǔn)的。

（六）其他嚴(yán)重違反本辦法和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為,。

第四十條  國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中失職瀆職、濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、索賄受賄的,，依法追究其行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。相關(guān)審批部門在辦理有關(guān)審批手續(xù)時(shí)無故拖延的,，任何單位和個(gè)人可以向市監(jiān)察局舉報(bào)，由市監(jiān)察局依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,。

第四十一條  項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的,，投資主管部門和有關(guān)部門責(zé)令限期整改、暫停項(xiàng)目或者暫停資金撥付,，并依法追究項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）違反基建程序或未按規(guī)定履行有關(guān)程序擅自進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，改變建設(shè)內(nèi)容,，擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的。

（三）轉(zhuǎn)移,、侵占或者挪用建設(shè)資金的,。

（四）未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的。

（五）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，無正當(dāng)理由未按計(jì)劃及時(shí)實(shí)施或者完成的,。

（六）依法應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目未實(shí)行招標(biāo)，或者未按批準(zhǔn)的招標(biāo)方式實(shí)行招標(biāo)的,，或以其他方式違反招標(biāo)投標(biāo)法的,。

（七）其他違反本辦法和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十二條  行業(yè)主管部門需建立完善中介機(jī)構(gòu)管理辦法,，實(shí)行黑名單制度,。中介機(jī)構(gòu)弄虛作假或未按行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范開展工作，所提供的咨詢?cè)u(píng)估,、設(shè)計(jì),、勘探、監(jiān)理等成果或意見嚴(yán)重失實(shí)的,，按照中介機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,，情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不再委托其從事我市政府投資項(xiàng)目建設(shè)的咨詢?cè)u(píng)估工作,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

第四十三條  政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生的原因,，依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的法律責(zé)任,，并依法追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第四十四條  相關(guān)部門可依據(jù)本辦法在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則,。各鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行,。

第四十五條  本辦法自2017年12月10日起施行，有效期三年,。2014年10月13日中山市人民政府頒布的《中山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（中府〔2014〕100號(hào)）同時(shí)廢止,。

 政策解讀：《中山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》政策解讀