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中山市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)中山市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見

信息來源:中山市人民政府 發(fā)布日期:2016-07-29 分享:

火炬開發(fā)區(qū)管委會,,翠亨新區(qū)管委會,各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,,市各有關(guān)單位:


樓宇經(jīng)濟(jì)具有高端性、高集聚性,、高效益性等特征,,是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和招商引資的重要載體,正逐漸成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育新動能,、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn),。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕26號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕85號)精神,,結(jié)合我市實(shí)際,,提出以下實(shí)施意見。


一,、總體要求


(一)指導(dǎo)思想,。結(jié)合我市商務(wù)樓宇分布格局和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)分布情況,以“優(yōu)巢”與“選鳳”為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略,,以“促進(jìn)一批,,共建一批,提升一批”為工作要點(diǎn),,以打造“億元樓宇”和“特色樓宇”為抓手,,優(yōu)化布局、培育特色,、精準(zhǔn)服務(wù),,著力提升商務(wù)樓宇入駐率、稅收貢獻(xiàn)率,,建立健全樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,,為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供有力支撐。


(二)基本原則,。


——政府引領(lǐng),,市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,,更好發(fā)揮政府規(guī)劃,、政策引導(dǎo)和公共服務(wù)的作用,,挖掘消費(fèi)潛力、激發(fā)市場活力,,推動樓宇經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。


——突出重點(diǎn),帶動發(fā)展,。加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)分類指導(dǎo),,聚焦重點(diǎn),合理規(guī)劃,,優(yōu)化商務(wù)樓宇布局,,綜合施策,打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、比較優(yōu)勢突出的樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),,增強(qiáng)示范帶動效應(yīng)。


——創(chuàng)新供給,,提升質(zhì)量,。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等推動樓宇服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,,加大對現(xiàn)有樓宇資源的改造提升力度和招大引強(qiáng)力度,,開發(fā)適合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”群體的多樣化,、個性化潛在服務(wù)需求,,提高樓宇運(yùn)營效益。


(三)適用范圍,。我市范圍內(nèi)的現(xiàn)代商務(wù)商業(yè)辦公樓,、大型城市綜合體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研樓(含科技孵化器)等,。主城區(qū)范圍內(nèi)的,,建筑面積不低于3萬平方米;鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的,,建筑面積不低于2萬平方米,。


(四)發(fā)展目標(biāo)。通過實(shí)施“促進(jìn)一批,,共建一批,,提升一批”三項(xiàng)工程,形成主體功能明確,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動,、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,。力爭到2020年,,支持發(fā)展重點(diǎn)樓宇50幢,打造(稅收)億元樓宇2幢,,已建成的樓宇新興業(yè)態(tài)企業(yè)入駐率達(dá)80%以上,,樓宇經(jīng)濟(jì)群稅收對地方稅收貢獻(xiàn)率達(dá)10%以上。


二,、主要任務(wù)


(一)“促進(jìn)一批”低效樓宇,。將已投入使用兩年以上、入駐率低于50%的低效樓宇作為促進(jìn)發(fā)展的重點(diǎn),,以市鎮(zhèn)(區(qū))共建模式加強(qiáng)項(xiàng)目招商引資,,引導(dǎo)樓宇資源加快集聚。全市重點(diǎn)促進(jìn)20幢低效樓宇改造提升,、業(yè)態(tài)調(diào)整,、功能置換和靶向招商,力爭到2020年樓宇入駐率達(dá)到80%以上,。


(二)“共建一批”特色樓宇,。以一批待開發(fā)或新建的商務(wù)樓宇、城市綜合體作為共建發(fā)展對象,,明確樓宇招商發(fā)展主題,,以市鎮(zhèn)(區(qū))共建模式引進(jìn)世界知名企業(yè)來我市設(shè)立區(qū)域總部、服務(wù)中心,、分支機(jī)構(gòu),、結(jié)算中心、研發(fā)中心,、采購培訓(xùn)基地,、人才基地等,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān),、業(yè)態(tài)相近的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),、新興業(yè)態(tài)企業(yè)向特色樓宇聚集,力爭到2020年共建20幢樓宇入駐率達(dá)到80%以上,、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點(diǎn)樓宇集聚區(qū),。


(三)“提升一批”億元樓宇。重點(diǎn)支持10幢年度合計(jì)營收在10億元以上的現(xiàn)代商務(wù)商業(yè)辦公樓,、大型城市綜合體,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研樓,加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺,、大數(shù)據(jù)應(yīng)用公共服務(wù)平臺,、服務(wù)業(yè)對外合作平臺等建設(shè)培育工作,,力爭到2020年建成2幢比較優(yōu)勢突出、稅收超億元的億元樓宇,。


三,、政策支持


(一)加大財政支持力度。


1.針對“促進(jìn)一批”的低效樓宇項(xiàng)目,,開展改造提升,、業(yè)態(tài)調(diào)整、功能置換和靶向招商等活動,,最高給予活動經(jīng)費(fèi)50%的資金扶持,,年度扶持金額不超過200萬元。


2.針對“共建一批”的特色樓宇項(xiàng)目,,開展精準(zhǔn)招商,、服務(wù)提升、創(chuàng)業(yè)孵化,、品牌建設(shè)等活動,,最高給予活動經(jīng)費(fèi)50%的資金扶持,年度扶持金額不超過300萬元,。


3.針對“提升一批”的億元樓宇項(xiàng)目,,開展智能化改造、品質(zhì)提升,、平臺建設(shè),、產(chǎn)業(yè)集聚等活動,最高給予活動經(jīng)費(fèi)50%的資金扶持,,年度扶持金額不超過500萬元,。


(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。


1.制訂全市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,,統(tǒng)一布局樓宇經(jīng)濟(jì)功能區(qū)塊,,加強(qiáng)樓宇項(xiàng)目在選址定點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)定位,、整體設(shè)計(jì),、物業(yè)管理等方面的規(guī)劃引導(dǎo),形成特色鮮明,、功能完善,、結(jié)構(gòu)合理的商務(wù)樓宇群發(fā)展格局。


2.明確城區(qū)和各鎮(zhèn)不同功能區(qū)塊發(fā)展引導(dǎo),,重點(diǎn)加強(qiáng)火炬開發(fā)區(qū),、翠亨新區(qū)城市核心和南部城市副中心片區(qū)的商務(wù)樓宇建設(shè)力度,協(xié)調(diào)推進(jìn)主城區(qū)城市核心和西北部城市副中心片區(qū)的商務(wù)區(qū)改造和提升,。


(三)完善功能服務(wù),。


1.打造完善的商務(wù)配套環(huán)境,,整治樓宇周邊道路交通環(huán)境,加大停車設(shè)施建設(shè),,解決商務(wù)區(qū)內(nèi)的停車難問題,;引導(dǎo)商業(yè)零售、餐飲休閑,、文化娛樂等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在樓宇周邊集聚。通過“功能混合”模式配套建設(shè)文教衛(wèi)體相關(guān)設(shè)施,。


2.推動寬帶信息網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)交換中心和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),為開發(fā)商,、商務(wù)樓宇業(yè)主,、物業(yè)經(jīng)營管理者和入駐企業(yè)提供樓宇經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。


(四)加強(qiáng)招商引導(dǎo),。


1.加大商務(wù)樓宇招商推介力度,,每年組織多場區(qū)域性樓宇招商推介會,組織商務(wù)樓宇進(jìn)行靶向招商,、精準(zhǔn)招商,。對產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)好、發(fā)展前景廣的商務(wù)樓宇,,市鎮(zhèn)(區(qū))兩級作為重點(diǎn)招商平臺,,提供多元化的招商服務(wù)。


2.支持樓宇業(yè)主引進(jìn)專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì),,成立專業(yè)招商機(jī)構(gòu),,推動引進(jìn)企業(yè)與行業(yè)協(xié)會的對接。搭建對外招商平臺,,積極發(fā)展與國內(nèi)外權(quán)威中介機(jī)構(gòu)合作,。


3.鼓勵新模式、新業(yè)態(tài),、新技術(shù),、新元素集聚,推動商務(wù)樓宇成為“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的平臺,,吸引雙創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)入駐商務(wù)樓宇,。


(五)提升平臺服務(wù),。


1.建立全市現(xiàn)代商務(wù)樓宇信息地圖,鼓勵樓宇提升智能化,、信息化水平,。形成樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息云平臺,,加強(qiáng)與企業(yè)的信息對接,規(guī)范信息發(fā)布,。


2.建立全市樓宇經(jīng)濟(jì)商務(wù)服務(wù)平臺,,包含樓宇簡介、政務(wù)代辦,、招商引資,、物業(yè)管理、樓宇租售,、產(chǎn)業(yè)集聚情況等功能,,為樓宇開發(fā)商和入駐企業(yè)提供一站式、保姆式,、全過程的“拎包入住”服務(wù),。


(六)品牌樓宇建設(shè)。聯(lián)合協(xié)會,、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者,,根據(jù)樓宇的業(yè)態(tài)集聚度、企業(yè)入駐率,、經(jīng)濟(jì)效益,、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿意度等進(jìn)行綜合評選,每年評選一批“品牌樓宇”,。定期組織“品牌樓宇”開展招商推介活動,。


四、保障措施


(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)工作,,組織各成員單位共同推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展;相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工,,做好相關(guān)服務(wù)保障工作,。


(二)形成推進(jìn)合力。各鎮(zhèn)區(qū)要建立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)構(gòu),,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇的管理服務(wù)工作,,與樓宇業(yè)主(管理人)建立固定聯(lián)系,為樓宇,、企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境,。


(三)加強(qiáng)宣傳推廣。大力宣傳樓宇經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用,,宣傳樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,、重點(diǎn)方向及政策環(huán)境,展示樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效和經(jīng)驗(yàn),營造樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展的良好氛圍,。


 


                        中山市人民政府辦公室

2016年7月28日