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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有專業(yè)性強,、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高,、帶動作用顯著等特點,，是全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力,、帶動擴大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活,，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升,，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重大措施,。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干意見》（粵府辦〔2015〕54號）,，加快重點領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，提出實施意見如下。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、率先全面建成小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總目標(biāo)，以“促轉(zhuǎn)型,、強主體,、建平臺、促集聚”為導(dǎo)向加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端發(fā)展,，加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合，促進產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，進一步加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵作用,，形成有中山特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心力量和新的經(jīng)濟增長點,。
（二）主要目標(biāo),。
——促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)增效并重。到2020年,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值總量達到1000億元,，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重提高到60%。
——加大規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)培育力度,。到2020年,，培育500家規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)；培育20家營收規(guī)模達億元以上,，集成服務(wù)能力強,、品牌效應(yīng)突出、示范帶動效應(yīng)明顯的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),。
——提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展程度,。到2020年，建成一批面向先進制造的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,，形成20個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。
——引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端攀升。到2020年,，實施20個制造業(yè)服務(wù)化升級示范項目,，催生一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式,。
二、主要任務(wù)
根據(jù)我市實際,，分類推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展?，F(xiàn)階段,，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、物流與供應(yīng)鏈管理,、電子商務(wù),、融資租賃、服務(wù)外包,、檢驗檢測認(rèn)證,、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新一代信息技術(shù),、品牌建設(shè)和售后服務(wù),、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
（一）研發(fā)設(shè)計,。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計服務(wù),，積極引進國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，打造一批有影響力的國家級,、省級工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)示范基地,，鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)組建和發(fā)展獨立的研發(fā)設(shè)計服務(wù)企業(yè)。辦好中山市工業(yè)設(shè)計大賽,，推動工業(yè)設(shè)計走進產(chǎn)業(yè)集群,，促進設(shè)計成果與企業(yè)對接。依托重點企業(yè)和高校資源,，加快建設(shè)一批國家級,、省級工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室,、重點實驗室,、企業(yè)技術(shù)中心。加快建設(shè)科技創(chuàng)新重大平臺體系,，推進珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，支持發(fā)展重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,。支持科技企業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè),，鼓勵各類研發(fā)主體設(shè)立市場化運作的新型研發(fā)機構(gòu)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市,，完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心工作機制。力爭到2020年,，培育5家省級工業(yè)設(shè)計中心,，5個國家地方聯(lián)合工程實驗室，150個省級工程技術(shù)研究中心,，100個省級企業(yè)技術(shù)中心,，60個省級科技孵化器,，萬人發(fā)明專利擁有量達到10件。（責(zé)任單位：市科技局,、經(jīng)濟和信息化局,、發(fā)展改革局）
（二）物流與供應(yīng)鏈管理。推動物流經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型升級,，鼓勵有條件的生產(chǎn)制造型企業(yè)引入物流供應(yīng)鏈管理理念,，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理服務(wù)。培育供應(yīng)鏈管理企業(yè),，建設(shè)第三方供應(yīng)鏈管理平臺,，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)等先進技術(shù)在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用,，實現(xiàn)對原材料,、零部件、半成品,、產(chǎn)成品和產(chǎn)品消費全過程的識別和跟蹤,。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)物流與工業(yè)基地協(xié)同發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)物流示范工程,。加快發(fā)展分撥管理,、空箱集管、貨單質(zhì)押等物流新業(yè)務(wù),，鼓勵采用低能耗,、低排放的運輸工具和節(jié)能型倉儲設(shè)施，加快物流公共信息平臺和貨物配載中心建設(shè),。力爭到2020年,，引進和培育5家專業(yè)服務(wù)水平高、集成服務(wù)能力強的供應(yīng)鏈管理企業(yè),，建成10個具有較強服務(wù)能力的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和配送中心,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、商務(wù)局,、發(fā)展改革局,、交通運輸局、郵政管理局）
（三）電子商務(wù),。支持制造業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)上網(wǎng)觸電,，加快建設(shè)一批集交易、標(biāo)準(zhǔn)化,、電子認(rèn)證,、在線支付、物流和信用評估等服務(wù)于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺,。促進移動電子商務(wù)發(fā)展,，大力發(fā)展個性化,、精準(zhǔn)化和線上線下融合移動電子商務(wù)服務(wù)，積極利用寬帶網(wǎng)絡(luò)提升移動電子商務(wù)應(yīng)用,，支持終端設(shè)備制造商,、平臺提供商、內(nèi)容服務(wù)提供商和移動運營商合作發(fā)展,。突破發(fā)展跨境電商,，推進中山跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取開展跨境電子商務(wù)進出口試點,。鼓勵工業(yè)電子商務(wù)支撐體系集成創(chuàng)新,，開展國家、省,、市工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點,，推動工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。推動工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理一體化電子商務(wù)應(yīng)用,。鼓勵對現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施,、郵政便民服務(wù)設(shè)施等的整合利用，加強共同配送末端網(wǎng)點建設(shè),，推動社區(qū)商業(yè)電子商務(wù)發(fā)展,。力爭到2020年，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達到90%以上,，培育3個跨境電商產(chǎn)業(yè)園,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)濟和信息化局）
（四）融資租賃,。開展重點領(lǐng)域融資租賃服務(wù),，大力推廣大型制造設(shè)備、檢測設(shè)備,、施工設(shè)備,、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)，支持設(shè)立專門面向中小微企業(yè)的融資租賃公司,。引導(dǎo)企業(yè)利用融資租賃方式實施設(shè)備更新和技術(shù)改造,，鼓勵具備實力的制造業(yè)企業(yè)成立廠商系融資租賃公司，或與大型央企聯(lián)合組建金融租賃公司,。發(fā)展跨境租賃,，支持通過融資租賃方式引進國外先進設(shè)備,，擴大高端設(shè)備進口,，提升現(xiàn)有技術(shù)裝備水平。引導(dǎo)租賃服務(wù)企業(yè)加強與商業(yè)銀行,、保險,、信托等金融機構(gòu)合作,，充分利用境外資金，多渠道拓展融資空間,，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。建立完善運營服務(wù)和管理信息系統(tǒng),，建設(shè)租賃物與二手設(shè)備流通市場,。力爭到2020年，培育融資租賃公司30家,，80%以上的大中型企業(yè)普遍利用融資租賃方式實施設(shè)備更新和技術(shù)改造,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金融局,、人民銀行中山市中心支行,、中山銀監(jiān)分局、經(jīng)濟和信息化局）
（五）服務(wù)外包,。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新,，用好用足國家政策申請國際資質(zhì)認(rèn)證，提高企業(yè)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力和水平,。引導(dǎo)企業(yè)為各級各類組織提供以系統(tǒng)設(shè)計,、開發(fā)、運營,、維護為主的信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）,，大力拓展在金融、電信,、物流等領(lǐng)域從事財務(wù),、后勤、人力資源管理以及客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）,，加快推進產(chǎn)品技術(shù)研發(fā),、大數(shù)據(jù)分析、用戶化解決方案研究等知識流程外包服務(wù)（KPO）,。著力培育一批創(chuàng)新能力強,、集成服務(wù)水平高、競爭力突出的市級服務(wù)外包示范企業(yè),，推動離岸外包與在岸外包協(xié)調(diào)發(fā)展,。力爭到2020年，培育市級服務(wù)外包示范企業(yè)10家,，省級服務(wù)外包重點培育企業(yè)5家,；實現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行金額超過1億美元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（六）檢驗檢測認(rèn)證,。重點發(fā)展面向設(shè)計開發(fā),、生產(chǎn)制造,、售后服務(wù)全過程的分析、測試,、檢驗,、計量等服務(wù)，支持有條件的企業(yè)分離發(fā)展第三方檢驗檢測服務(wù)并建立獨立法人機構(gòu),。鼓勵檢驗檢測技術(shù)服務(wù)機構(gòu)由提供單一認(rèn)證型服務(wù)向提供綜合檢驗檢測服務(wù)延伸,，重點支持開展國際間的檢測認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。依托重點企業(yè)和科研院所,，規(guī)劃建設(shè)一批智能裝備,、新能源裝備、通訊設(shè)備,、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等領(lǐng)域的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室,、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。力爭到2020年,，建設(shè)3-5個檢驗檢測與評定認(rèn)證中心,，發(fā)展10個技術(shù)能力強、服務(wù)水平高的第三方檢驗檢測企業(yè),。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
（七）節(jié)能環(huán)保服務(wù),。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能投融資,、能源審計,、節(jié)能技改、節(jié)能評估,、低碳技術(shù)支持,、循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)審核,、資源綜合利用,、再制造等節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)體系。鼓勵重點用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗,，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,，推進重點用能企業(yè)能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，發(fā)展一批能提供節(jié)能設(shè)計,、測量,、咨詢、審計,、合同能源管理等服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司,。發(fā)展環(huán)境工程總承包服務(wù)，打造從融資、設(shè)計,、設(shè)備成套、安裝,、調(diào)試到運行的一站式服務(wù),。支持社會資本進入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運營、整車租賃,、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域,。力爭到2020年，培育10家規(guī)模以上的專業(yè)節(jié)能服務(wù)企業(yè),；節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年增10%以上,。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護局、發(fā)展改革局,、經(jīng)濟和信息化局）
（八）新一代信息技術(shù)服務(wù),。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展，引導(dǎo)將數(shù)字技術(shù),、智能制造技術(shù)廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)制造過程,。鼓勵“機器換人”智能化改造，推進工業(yè)無線傳感網(wǎng)在自動化生產(chǎn)線上應(yīng)用,，拓展3D打印技術(shù)應(yīng)用范圍,，加快建設(shè)智能制造示范基地。實施大數(shù)據(jù)應(yīng)用計劃,，選取一批制造業(yè)龍頭企業(yè)作為大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點,，建設(shè)企業(yè)情況綜合大數(shù)據(jù)庫，促進大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā),、制造,、營銷、物流,、金融服務(wù)等全流程的綜合集成應(yīng)用,。推動云計算發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)資源跨行業(yè)共享,，建設(shè)面向工業(yè)生產(chǎn)的在線監(jiān)測,、遠程診斷、修理維護,、檢驗檢測,、產(chǎn)品認(rèn)證等功能性云計算服務(wù)平臺。突破物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù),，開展物聯(lián)網(wǎng)信息采集,、傳輸、存儲、處理等相關(guān)軟件技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),，拓展物聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)和增值服務(wù),，加快培育物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)新模式。鼓勵信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)根據(jù)客戶需求進行系統(tǒng)設(shè)計和業(yè)務(wù)流程再造,，提供軟硬件結(jié)合,、管控一體的完整解決方案。力爭到2020年,，培育建設(shè)1-2個省級智能制造示范基地,，5個大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局,、發(fā)展改革局,、科技局）
（九）品牌建設(shè)和售后服務(wù)。支持企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，明確品牌發(fā)展目標(biāo),，開展品牌營銷策劃和品牌價值開發(fā)。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知識創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)建品牌,，推動形成具有中山特色的品牌創(chuàng)建體系。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu),，開展品牌管理咨詢,、市場推廣等服務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展售后服務(wù),，增強服務(wù)功能,，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),，發(fā)展遠程檢測診斷、運營維護,、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài),。打造綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的售后服務(wù)平臺，創(chuàng)新售后服務(wù)模式,，發(fā)展第三方售后服務(wù),。力爭到2020年，培育2-3家國際知名,、國內(nèi)領(lǐng)先的品牌企業(yè),，20家國內(nèi)知名、行業(yè)領(lǐng)先的品牌企業(yè),。（責(zé)任單位：市工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、經(jīng)濟和信息化局）
（十）人力資源服務(wù)。鼓勵社會資本以獨資,、合資,、收購、參股,、聯(lián)營等多種形式,，進入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，著力推進人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,，打造一批實力雄厚,、影響力大,、核心競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè),。提升發(fā)展人才招聘、勞務(wù)派遣,，培育發(fā)展人才尋訪,、素質(zhì)測評、薪酬管理,、人力資源管理外包等新業(yè)態(tài),，加快構(gòu)建多層次人力資源服務(wù)體系。力爭到2020年,，人力資源服務(wù)機構(gòu)總數(shù)達到100家以上,，打造1個省級人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）
三,、政策措施
（一）加快建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺,。以生產(chǎn)需求和轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，圍繞制造企業(yè)的共性生產(chǎn)性服務(wù)需求,，創(chuàng)新公共平臺建設(shè)模式,，探索建設(shè)一批面向先進制造業(yè)的服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，促進全市產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型加快轉(zhuǎn)型,。
1．建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺,。編制實施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，突破發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代商務(wù),、現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代金融”三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”兩大特色經(jīng)濟,，提升發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、惠民服務(wù),、政務(wù)服務(wù),、城鄉(xiāng)建設(shè),、公共安全、便捷通關(guān)”六大公共服務(wù)領(lǐng)域,。加快Google Adwords（中山）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,、“中山美居”綜合性電子商務(wù)平臺、中國中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新（中山）示范園建設(shè),，創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū),。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局,、農(nóng)業(yè)局）
2．建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用公共服務(wù)平臺,。制定公共機構(gòu)數(shù)據(jù)開放計劃，推進公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會有序開放,，逐步實現(xiàn)信用,、交通、醫(yī)療,、教育,、環(huán)境等民生保障服務(wù)重點領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放。引導(dǎo)企業(yè),、科研機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會、社會組織等應(yīng)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。支持廣州超算中心中山分中心建設(shè),，加快推進中山聯(lián)通三角大數(shù)據(jù)中心、火炬大數(shù)據(jù)中心,、中興（翠亨）智慧產(chǎn)業(yè)園,、智江科技數(shù)據(jù)中心等項目，形成數(shù)據(jù)中心集群,，打造全市性綜合大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,。建設(shè)智慧云教育應(yīng)用示范城市，推動智慧教育云服務(wù)平臺,、北斗物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺,、創(chuàng)業(yè)教育大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。打造十大益民服務(wù)云平臺,，推進大數(shù)據(jù)在工業(yè)服務(wù),、政務(wù)服務(wù)、資源環(huán)境管理,、公共設(shè)施配置,、社會治理、健康醫(yī)療等方面的應(yīng)用,，建設(shè)智慧城市運營中心,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局,、經(jīng)濟和信息化局、科技局）
3．建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展公共服務(wù)平臺,。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向集約化,、高端化發(fā)展，編制全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃,，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺,。依托中心城區(qū)、先進制造業(yè)基地建設(shè)一批高水平,、廣覆蓋的綜合性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，培育形成布局合理、功能完備,、優(yōu)勢突出,、支撐有力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)載體體系。依托各類園區(qū)加快建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺,，形成金融,、科技,、信息,、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等一批重點特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群,，推進產(chǎn)城融合發(fā)展,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）
4．建設(shè)服務(wù)業(yè)對外開放合作服務(wù)平臺。探索建立具有中山特色的服務(wù)業(yè)對外開放合作服務(wù)平臺,，為入駐企業(yè)提供“拎包入駐”的一站式服務(wù),，提供線上信息共享、線下精準(zhǔn)服務(wù)的對外開放合作服務(wù),。圍繞實施“一帶一路”倡議,，全面落實國家放開商貿(mào)物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,，引進國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè),，鼓勵國際大企業(yè)來中山設(shè)立總部或分支機構(gòu)、采購中心,、研發(fā)中心,、財務(wù)管理中心和結(jié)算中心。深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,，在CEPA框架下探索進一步對港澳服務(wù)業(yè)擴大開放,，促進粵港澳人員、資金,、信息更便捷流動,，規(guī)劃建設(shè)中山-港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū),。把握深中通道建設(shè)機遇，深化與深圳服務(wù)業(yè)對接合作,，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和商會協(xié)會的橋梁作用,，靈活采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商,、以商招商,、專題招商等模式，引入一批具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、外事僑務(wù)局、發(fā)展改革局）
（二）加大財政支持力度,。設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項扶持資金,，重點扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大和質(zhì)量提升。
1．實施“壯大一批”培育工程,。對2016年起申報并納入全市限上規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計單位名錄庫的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),，給予一次性2萬元的補助；對上述企業(yè)租用辦公用房的,，按其實際租用面積給予為期一年的全額租金補貼,，補貼面積不超過500平方米，補貼金額不超過50萬元,。
2．實施“提升一批”培育工程,。對于已納入全市限上規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計單位名錄庫的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，當(dāng)年營業(yè)收入過億元且有盈利的,，評定為“市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大企業(yè)”并給予一定的資金補助,。具體為：營業(yè)收入達到1億元且有盈利的，補助上限為50萬元,；營業(yè)收入達到5億元且有盈利的,，補助上限為100萬元；營業(yè)收入達到10億元且有盈利的,，補助上限為200萬元,。具體補貼辦法另行制定。
3．實施“引進一批”培育工程,。對于引進的世界500強,、國內(nèi)500強和行業(yè)領(lǐng)軍生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按其實際租用面積給予租金補貼“兩免三減半”（即給予前兩年租金全額補貼,，后三年租金50%補貼）,。對世界500強、國內(nèi)500強和行業(yè)領(lǐng)軍的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)引進院士,、博士領(lǐng)軍團隊,，一次性分別給予啟動經(jīng)費100萬元,、50萬元。
4．加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),、公共服務(wù)平臺,、公共基礎(chǔ)設(shè)施,、融資增信,、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的扶持力度,。探索設(shè)立市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基金,，以服務(wù)業(yè)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等方式,，吸引各類社會投資和金融機構(gòu)加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和項目的支持力度,，更大限度地發(fā)揮財政資金使用效率,。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局,、財政局,、金融局）
（三）完善財稅政策。落實“營改增”,、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等結(jié)構(gòu)性減稅政策,。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定后享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率,。企業(yè)發(fā)生的符合條件的研究開發(fā)費用,，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除,；形成無形資產(chǎn)的,，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷,。健全和完善政府向社會購買服務(wù)的體制機制，制定政府購買服務(wù)的指導(dǎo)目錄,，逐步加大政府購買服務(wù)的力度,。（責(zé)任單位：市地稅局、國稅局,、財政局）
（四）落實企業(yè)降費減負(fù)政策,。建立完善主要以市場決定價格的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價格形成機制，規(guī)范服務(wù)價格,。爭創(chuàng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點,。對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)行政事業(yè)性收費進行清理，嚴(yán)格執(zhí)行國家行政事業(yè)性收費規(guī)定,。加強對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域違規(guī)收費項目的清理和監(jiān)督檢查,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）
（五）拓寬融資渠道。
1．發(fā)展多層次資本市場體系,，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)改制上市,、新三板掛牌及進入?yún)^(qū)域股權(quán)交易市場掛牌,。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特點的金融產(chǎn)品，加快開展權(quán)益抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),。鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈融資,、商圈融資等融資方式，研究制定利用知識產(chǎn)權(quán),、倉單,、信用保險保單、股權(quán)等質(zhì)押融資措施,。
2．建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制,。推進政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，組建政策性融資擔(dān)保公司,，設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池,，引導(dǎo)銀行機構(gòu)和融資擔(dān)保公司共同為中小微企業(yè)提供低成本的融資服務(wù)。
3．鼓勵優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)債用于重點領(lǐng)域和重點項目融資,，對于企業(yè)債券發(fā)行申請經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)通過的,，每支給予扶持50萬元；企業(yè)經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)后成功發(fā)行債券的,，按照發(fā)行額的千分之三對發(fā)債企業(yè)給予扶持,，每支扶持上限為300萬元。
（責(zé)任單位：市金融局,、人民銀行中山市中心支行,、財政局、發(fā)展改革局,、商務(wù)局,、科技局）
（六）優(yōu)先支持解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地。合理安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地,，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目按照土地規(guī)劃實施,，促進節(jié)約集約發(fā)展。屬于研發(fā)設(shè)計,、勘察,、檢驗檢測、技術(shù)推廣,、環(huán)境評估與監(jiān)測的項目,，可按科教用途落實用地；屬于下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)（通信設(shè)施除外）,、新型信息技術(shù)服務(wù),、電子商務(wù)服務(wù)等經(jīng)營服務(wù)項目，可按商服用途落實用地。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),；經(jīng)依法批準(zhǔn),，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù),。工業(yè)園區(qū)配套生產(chǎn)性服務(wù)中心可比照工業(yè)用地價格安排建設(shè)用地,。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用商品廠房進行經(jīng)營活動。（責(zé)任單位：市國土資源局,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
四、保障體系
（一）加強人才保障,。鼓勵高校,、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，增設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè),。完善職業(yè)培訓(xùn)政策體系,，建立和完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技能人才培養(yǎng)使用、考核評價,、競賽選拔,、表彰激勵政策，并根據(jù)我市實際,，及時調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策,。加快建立以先進制造業(yè)實訓(xùn)為主的高技能人才培訓(xùn)基地和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需的高技術(shù)人才培訓(xùn)基地，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點,。加大市級財政投入和鼓勵社會投入,，支持探索建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)園和產(chǎn)業(yè)（人才）學(xué)院，整合我市人才政策,、產(chǎn)業(yè)需求,、企業(yè)信息、人才資源和服務(wù)配套,，形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài),。對引進的高端服務(wù)業(yè)人才，落實完善項目資助,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、子女教育等方面扶持政策,。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局,、教育和體育局、科技局,、財政局,、人才局）
（二）健全統(tǒng)計制度。在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際,，研究制定我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及重點領(lǐng)域統(tǒng)計分類,，建立完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，明確各有關(guān)部門相關(guān)統(tǒng)計任務(wù),。建立健全有關(guān)部門信息共享機制,，逐步形成年度、季度生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度,。開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)單位清查,，在全市統(tǒng)一的基本單位名錄庫框架下建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫，推動實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點企業(yè)統(tǒng)計直報制度,。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局）
（三）健全工作機制,。建立健全與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作體系和推進機制,，市服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議負(fù)責(zé)推進全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,，聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃,、任務(wù)分解和政策研究,，各成員單位按行業(yè)領(lǐng)域和職責(zé)分工，制定具體推進措施,，確保各項目標(biāo)任務(wù)完成,。各鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合實際，建立鎮(zhèn)區(qū)層面相應(yīng)工作機構(gòu)和推進機制,，共同推動我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)劃、決策咨詢,、行業(yè)自律,、標(biāo)準(zhǔn)及誠信體系建設(shè)、信息服務(wù)等方面的作用,，助推全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。市服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室對落實本意見的情況進行監(jiān)督檢查，及時向市政府報告,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局,、市服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議成員單位，各鎮(zhèn)區(qū)）
中山市人民政府辦公室
2016年5月16日
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