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根據(jù)《關(guān)于開展行政許可實施和監(jiān)督管理情況年度報告工作的通知》要求，現(xiàn)將我局2015 年行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告如下:

一,、基本情況

（一）現(xiàn)有事項及辦理情況,。本單位現(xiàn)有行政許可5項，包括市管權(quán)限外商投資項目核準,、市管權(quán)限企業(yè)投資項目核準,、依法必須招標的基建工程、特許經(jīng)營項目招標方式和招標范圍的核準,、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查及糧食收購許可,。非行政許可審批3項（包含7個子項），包括市管權(quán)限政府投資項目審批,、依法實行政府定價管理的價格和收費和依法實行政府指導(dǎo)管理的價格和收費,。行政許可審批和非行政許可審批全部進駐廣東省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳。取消,、轉(zhuǎn)移事項11項;全年行政許可申請1729件,、受理并辦結(jié)1729件；非行政許可審批申請837件,、受理和辦結(jié)837件,。未受理0件、未按時辦結(jié)0件,。

（二）依法實施情況,。嚴格按照國家的法律法規(guī)，如《中華人民共和國招標投標法》,、《中華人民共和國招標投標法實施條例》,、《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》、《外商投資項目核準和備案管理辦法》,、《政府核準投資項目管理辦法》,、《關(guān)于全面實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上備案的指導(dǎo)意見》等要求，嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限,、范圍,、程序、條件,，實施行政許可工作,。進一步優(yōu)化審批流程、簡化審批程序,，出臺《中山市政府投資項目咨詢評估工作管理制度》,。進一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升審批效率，制定了《中山市發(fā)展和改革局行政服務(wù)限時辦結(jié)制度》,、《中山市發(fā)展和改革局行政服務(wù)首問負責(zé)制度》,、《中山市發(fā)展和改革局行政公共服務(wù)承諾制度》、《中山市發(fā)展和改革局行政服務(wù)一次性告知制度》,。通過網(wǎng)絡(luò),、現(xiàn)場等多種方式，免費向申請人提供行政許可辦事指南,、申請書格式文本及填寫說明,。定期對行政許可配套規(guī)范性文件進行清理、修改,、完善,，明確審批標準、規(guī)范自由裁量權(quán),。

（三）公開公示情況,。依法公開行政許可、非行政許可事項,。在廣東省網(wǎng)上辦事大廳公開公示行政許可,、非行政許可的辦理對象、辦理條件,、所需材料,、辦理流程、辦理期限等,，提供申請書格式文本下載,，并提供具體項目的辦事進度和結(jié)果查詢,。在局官方網(wǎng)站公開項目審批前,、審批后公告，以及收費批復(fù),。暢通咨詢投訴途徑,，在行政服務(wù)大廳提供免費信息咨詢，通過12345服務(wù)熱線和12358價格舉報電話以及中山市政府網(wǎng)站,、我局官方網(wǎng)站可以對行政許可,、非行政許可實施情況進行舉報投訴。

（四）監(jiān)督管理情況,。

1.制定實施有關(guān)監(jiān)管措施,。制定了《中山市發(fā)展和改革局投資項目審批內(nèi)部監(jiān)督管理暫行辦法》, 提高投資項目審批效能，防止和糾正不作為,、慢作為,、亂作為等行政過錯行為發(fā)生。制定了《中山市發(fā)展和改革局行政審批績效評定試行辦法》,，進一步強化工作人員的績效意識,，引導(dǎo)其提高工作效率,，增強服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目,、服務(wù)基層的能力,。制定了《中山市發(fā)展和改革局項目審批責(zé)任管理辦法》, 規(guī)范項目審批行為，推動行政管理方式由事前審批為主向事中,、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變,。

2.開展監(jiān)督檢查工作情況。根據(jù)《中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)簡政強鎮(zhèn)下放事權(quán)運行監(jiān)督管理暫行辦法的通知》,，結(jié)合局領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)機制,，定期赴鎮(zhèn)區(qū)開展調(diào)研，了解各鎮(zhèn)區(qū)承接事項運行情況,。根據(jù)《中山市發(fā)展和改革局投資項目審批內(nèi)部監(jiān)督管理暫行辦法（試行）》,，開展了2次專項檔案交叉檢查，共抽查審批檔案70份,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，制定措施完善內(nèi)部管理。

（五）實施效果情況,。通過繼續(xù)優(yōu)化和規(guī)范審批流程,、提升服務(wù)質(zhì)量，項目進駐網(wǎng)上辦事大廳,、辦事人員進駐市行政服務(wù)中心,，大大方便行政相對人、提高審批效率,，行政相對人的認可度和滿意度顯著提高,，更好地服務(wù)全市社會經(jīng)濟發(fā)展，2015年全市固定資產(chǎn)投資增長17%,，我市成為全省首批企業(yè)投資項目清單管理試點城市,。

二、下一步工作措施

（一）積極落實《中山市人民政府關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》（中府〔2016〕12號）要求,，嚴格貫徹落實權(quán)責(zé)清單制度,，及時更新權(quán)責(zé)清單和審批服務(wù)事項目錄。加強取消后的后續(xù)監(jiān)管,，防止出現(xiàn)管理真空,。不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化,、法治化水平,。

（二）積極推進企業(yè)投資項目清單管理改革。公布中山市企業(yè)投資項目“三張清單”；實現(xiàn)省統(tǒng)一代碼管理系統(tǒng)和市并聯(lián)審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通,。

（三）嚴格依法行政,，堅持做到主動公開行政許可、非行政許可事項,。根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕557號）及《廣東省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（粵發(fā)改發(fā)電〔2015〕150號）文件精神,，牽頭做好行政許可信息公開工作，推動審批信息與社會信用信息資源整合,。

附件：1.中山市發(fā)展和改革局2015年行政許可實施和監(jiān)督管理情況表

      2.中山市發(fā)展和改革局2015年取消和轉(zhuǎn)移事項監(jiān)督管理情況表

附件1：中山市發(fā)展和改革局2015年行政許可實施和監(jiān)督管理情況表.xls

附件2：中山市發(fā)展和改革局2015年取消和轉(zhuǎn)移事項監(jiān)督管理情況表.xls

中山市發(fā)展和改革局

2016年3月10日