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《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起施行,。2010年9月17日頒布的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第6號）同時廢止,。

 主任：徐紹史

 2016年11月27日

 

 

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法

 

第一條為促進固定資產(chǎn)投資項目科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率,，加強能源消費總量管理,，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》,，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查,，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī),、政策標準等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為,。

第三條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè),、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目,，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前,，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目,，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見,。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目,，建設(shè)單位不得開工建設(shè),，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用,。

第四條國家發(fā)展改革委負責制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法,，組織編制技術(shù)標準、規(guī)范和指南,，開展業(yè)務(wù)培訓,，依據(jù)各地能源消耗總量和強度目標完成情況，對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進行督導,。

第五條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關(guān)負責,。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前,，需取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見,。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見,。年綜合能源消費量5000 噸標準煤以上（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算,，電力折算系數(shù)按當量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目,，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關(guān)負責,。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定,。

第六條年綜合能源消費量不滿1000 噸標準煤,，且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目,，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布）的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標準,、規(guī)范建設(shè),，不再單獨進行節(jié)能審查。

第七條建設(shè)單位應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告,。項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù),；項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置,、生產(chǎn)工藝、用能工藝,、用能設(shè)備和能源計量器具等方面,；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施,；項目能源消費量,、能源消費結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析,；對所在地完成能源消耗總量和強度目標,、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。

第八條節(jié)能審查機關(guān)受理節(jié)能報告后,，應(yīng)委托有關(guān)機構(gòu)進行評審,，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù),。節(jié)能審查應(yīng)依據(jù)項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī),、標準規(guī)范、政策,；項目用能分析是否客觀準確,，方法是否科學，結(jié)論是否準確,；節(jié)能措施是否合理可行,；項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節(jié)能報告進行審查。

第九條節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見,。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2 年內(nèi)有效,。通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)內(nèi)容,、能效水平等發(fā)生重大變動的,，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機關(guān)提出變更申請。

第十條固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn),、使用前,，應(yīng)對其節(jié)能審查意見落實情況進行驗收,。

第十一條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項目在線審批監(jiān)管臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理,、辦理,、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢,、可監(jiān)督,。

第十二條節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管,，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查,。省級節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)按季度向國家發(fā)展改革委報送本地區(qū)節(jié)能審查實施情況。國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查信息動態(tài)監(jiān)管,，對各地節(jié)能審查實施情況進行定期巡查,，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進行公開,，并依法給予行政處罰,。

第十三條對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過,，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn),、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責令停止建設(shè)或停止生產(chǎn),、使用,，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目,，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉,；并依法追究有關(guān)責任人的責任。以拆分項目,、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目,，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷項目的節(jié)能審查意見。未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目,，節(jié)能審查機關(guān)責令建設(shè)單位限期整改,。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處罰,。負責審批政府投資項目的工作人員,，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準的,，依法給予處分,。

第十四條節(jié)能審查機關(guān)對建設(shè)單位、中介機構(gòu)等的違法違規(guī)信息進行記錄,，將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺,，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開,。

第十五條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審、業(yè)務(wù)培訓,、監(jiān)督檢查,，以及標準指南編制等工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算,，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請,。

第十六條省級節(jié)能審查機關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和本辦法，制定具體實施辦法,。

第十七條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋,。

第十八條本辦法自2017 年1 月1 日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第6 號）同時廢止,。