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各地級以上市發(fā)展改革局（委）、物價(jià)局,，深圳市市場監(jiān)督管理局,，佛山市順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局：

    現(xiàn)將《交通運(yùn)輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于放開港口競爭性服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（交水發(fā)〔2014〕253號）及《交通運(yùn)輸部關(guān)于明確港口收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（交水發(fā)〔2014〕255號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

附件：1.交通運(yùn)輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于放開港口競爭性服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知（交水發(fā)〔2014〕253號）
      2.交通運(yùn)輸部關(guān)于明確港口收費(fèi)有關(guān)問題的通知（交水發(fā)〔2014〕255號）

 

廣東省發(fā)展改革委
2015年1月22日

 

附件1：

交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于放開港口競爭性服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知

交水發(fā)〔2014〕253號

各省,、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委）,、發(fā)展改革委,、物價(jià)局，有關(guān)港口,、航運(yùn)企業(yè),，中國船東協(xié)會(huì)、港口協(xié)會(huì),、船舶代理及無船承運(yùn)人協(xié)會(huì),、引航協(xié)會(huì),、理貨協(xié)會(huì)，交通運(yùn)輸部長江,、珠江航務(wù)管理局：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，促進(jìn)我國港口事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，更好地保障國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易平穩(wěn)運(yùn)行,，決定進(jìn)一步完善港口收費(fèi)政策，對競爭性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、放開港口勞務(wù)性和船舶供應(yīng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　集裝箱、外貿(mào)散雜貨裝卸作業(yè),，國際客運(yùn)碼頭作業(yè)等勞務(wù)性收費(fèi),，以及船舶垃圾處理、供水等服務(wù)收費(fèi),，由現(xiàn)行分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)統(tǒng)一改為市場調(diào)節(jié)，由港口經(jīng)營人,、船舶供應(yīng)服務(wù)企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況,、生產(chǎn)經(jīng)營成本自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。堆存保管費(fèi)繼續(xù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),。

　　二,、規(guī)范勞務(wù)性收費(fèi)計(jì)費(fèi)方式

　　對內(nèi)外貿(mào)集裝箱、散雜貨裝卸作業(yè)費(fèi)（不含堆存保管費(fèi)）,，國際客運(yùn)碼頭作業(yè)費(fèi)等各類勞務(wù)性收費(fèi),，由現(xiàn)行按作業(yè)環(huán)節(jié)單獨(dú)設(shè)項(xiàng)收費(fèi)改為包干收費(fèi)，綜合計(jì)收港口作業(yè)包干費(fèi),。國際客運(yùn)碼頭作業(yè)包干費(fèi)統(tǒng)一由國際客運(yùn)和旅游客運(yùn)運(yùn)營企業(yè)支付,，不得再向旅客收取。

　　三,、簡化港口收費(fèi)項(xiàng)目

　　港口作業(yè)包干計(jì)費(fèi)范圍為集裝箱,、散雜貨在港口作業(yè)的全部過程。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將下列收費(fèi)項(xiàng)目對應(yīng)作業(yè)或者服務(wù)納入包干范圍一并計(jì)費(fèi)：外貿(mào)散雜貨裝卸費(fèi),，內(nèi)外貿(mào)集裝箱裝卸包干費(fèi),，集裝箱鐵路線使用費(fèi)，集裝箱貨車取送費(fèi),，集裝箱汽車裝卸,、搬移、翻裝費(fèi),，集裝箱火車,、駁船裝卸費(fèi),，集裝箱拆、裝箱包干費(fèi),，起重船,、起重機(jī)、吸揚(yáng)機(jī)使用費(fèi),，起貨機(jī)工力費(fèi),，拆包和倒包費(fèi)，灌包和縫包費(fèi),，分票費(fèi),，挑樣費(fèi)，一般掃艙和拆隔艙板費(fèi),，裝卸用防雨設(shè)備,、防雨罩使用費(fèi)，裝卸及其他作業(yè)工時(shí)費(fèi),，岸機(jī)使用費(fèi),，國際客運(yùn)、旅游客運(yùn)碼頭服務(wù)費(fèi),，港站使用服務(wù)費(fèi),，行李代理費(fèi)，行李裝卸費(fèi)和迎送旅客碼頭票費(fèi),。內(nèi)貿(mào)散雜貨港口作業(yè)包干費(fèi)繼續(xù)按照《關(guān)于調(diào)整港口內(nèi)貿(mào)收費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（交水發(fā)[2005]234號）規(guī)定執(zhí)行,。港口經(jīng)營人不得在港口作業(yè)包干費(fèi)、堆存保管費(fèi)以外,，對任何集裝箱,、散雜貨港口作業(yè)單獨(dú)設(shè)項(xiàng)、另行收費(fèi),。

　　四、加強(qiáng)港口收費(fèi)行為監(jiān)管

　　港口經(jīng)營人,、船舶供應(yīng)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù),、收費(fèi)目錄清單制度，在其經(jīng)營場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目,、對應(yīng)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，接受社會(huì)監(jiān)督。自主制定,、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，要充分考慮用戶承受能力，至少于執(zhí)行前1個(gè)月對外公布,，并采取書面,、電話,、短信息、電子郵件等多種方式通知用戶,，確保用戶周知,。要嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策，堅(jiān)持用戶自愿原則,，不得采取強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi),、價(jià)格歧視、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)手段,，損害用戶合法權(quán)益,。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺規(guī)范經(jīng)營和價(jià)格行為,，努力降低經(jīng)營成本,，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)、更低廉,、更透明的服務(wù),。中國港口協(xié)會(huì)要在交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委工作指導(dǎo)下,，制定港口行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格自律規(guī)范,，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、有序競爭,，維護(hù)行業(yè)正常價(jià)格秩序,。

　　各級交通運(yùn)輸、價(jià)格主管部門要按照各自法定職責(zé)加強(qiáng)對港口經(jīng)營人,、船舶供應(yīng)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo),、監(jiān)督，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查,，依法查處企業(yè)各類違法違規(guī)收費(fèi)行為,，切實(shí)保護(hù)用戶合法權(quán)益。

　　五,、修訂港口收費(fèi)規(guī)則

　　交通運(yùn)輸部商國家發(fā)展改革委,，按照本通知規(guī)定內(nèi)容統(tǒng)一我國港口內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)收費(fèi)規(guī)定,，研究制定《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則》,，另行公布。

　　本通知自2015年1月1日起執(zhí)行,?！督煌ú筷P(guān)于修訂公布國際客運(yùn)、旅游船舶和旅客碼頭收費(fèi)試行辦法的通知》（交運(yùn)字[1991]433號）,、《交通部,、國家計(jì)委關(guān)于發(fā)布<國內(nèi)水路集裝箱港口收費(fèi)辦法>的通知》（交水發(fā)[2000]156號）同時(shí)廢止,，凡與本通知相抵觸的有關(guān)規(guī)定，以本通知為準(zhǔn),。

 

交通運(yùn)輸部

國家發(fā)展改革委

2014年11月22日

 

 

附件2：

交通運(yùn)輸部關(guān)于明確港口收費(fèi)有關(guān)問題的通知

交水發(fā)〔2014〕255號

各省,、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委）,，長江,、珠江航務(wù)管理局，有關(guān)港口,、航運(yùn)企業(yè),，中國船東協(xié)會(huì)、港口協(xié)會(huì),、引航協(xié)會(huì),、理貨協(xié)會(huì)、船舶代理和無船承運(yùn)人協(xié)會(huì)：
    根據(jù)《交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于放開港口競爭性服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（交水發(fā)〔2014〕253號）要求,，為便于港口收費(fèi)的實(shí)際操作,，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下：
    一、港口經(jīng)營人在向多數(shù)用戶普遍提供的服務(wù)作業(yè)基礎(chǔ)上,，按照部分用戶需求,，增減作業(yè)環(huán)節(jié)或者服務(wù)內(nèi)容時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際作業(yè)環(huán)節(jié),、服務(wù)內(nèi)容差異,，分別制定不同的港口作業(yè)包干費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定公示后執(zhí)行,。同一批貨物或集裝箱港口作業(yè)包干費(fèi)由兩個(gè)及以上付費(fèi)人共同支付時(shí),，港口經(jīng)營人可按照向不同付費(fèi)人提供的服務(wù)作業(yè)，對港口作業(yè)包干費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)?，并分別向相應(yīng)付費(fèi)人收費(fèi),。同一批貨物或集裝箱港口作業(yè)包干費(fèi)對應(yīng)服務(wù)作業(yè)由港口經(jīng)營人與其他作業(yè)方共同完成時(shí)，港口經(jīng)營人及相關(guān)作業(yè)方應(yīng)綜合考慮所有服務(wù)作業(yè)內(nèi)容,，聯(lián)合向付費(fèi)人一次報(bào)價(jià),、收費(fèi)，包干費(fèi)收入可由港口經(jīng)營人與相關(guān)作業(yè)方按各自服務(wù)作業(yè)內(nèi)容協(xié)商分配,。
    二、船舶垃圾處理,、供水等服務(wù)收費(fèi)范圍包括供水,、供油、供電,、垃圾接收處理,、污油水接收處理服務(wù)收取的費(fèi)用,。
    三、裝載一般貨物的內(nèi)貿(mào)集裝箱,、商品箱貨物港務(wù)費(fèi)仍分別按8元/20英尺集裝箱,、16元/40英尺集裝箱的標(biāo)準(zhǔn)收取,；裝載一級危險(xiǎn)貨物的內(nèi)貿(mào)集裝箱,、冷藏箱（重箱）貨物港務(wù)費(fèi)仍分別按16元/20英尺集裝箱、32元/40英尺集裝箱的標(biāo)準(zhǔn)收取,。內(nèi)貿(mào)全集裝箱船開關(guān)艙作業(yè)費(fèi)仍按每塊艙蓋45元的標(biāo)準(zhǔn)收取,。

 

                                      交通運(yùn)輸部
2014年12月18日