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火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：
《中山市市級儲備糧管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局（糧食局）反映,。

　　第一條 為規(guī)范市級儲備糧管理,，保證市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好,、輪換有序和儲存安全,，有效發(fā)揮市級儲備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》,、《廣東省糧食安全保障條例》,，參照《中央儲備糧管理條例》,、《廣東省省級儲備糧管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法,。
　　第二條 本辦法所稱市級儲備糧是指市政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量,，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食,。
　　第三條 從事和參與市級儲備糧經(jīng)營管理,、監(jiān)督管理、資金籌措等活動的單位和個人,，必須遵守本辦法,。
　　第四條 市級儲備糧管理應(yīng)當嚴格制度和責任，確保儲備糧數(shù)量真實,、質(zhì)量良好,、輪換有序、儲存安全,，保證儲得進,、管得好、調(diào)得動,、用得上,，并節(jié)約成本和費用。
　　第五條 市發(fā)展改革局（糧食局）是我市市級糧食儲備的行政主管部門,，負責擬訂市級儲備糧規(guī)?？偭俊⒖傮w布局和動用等宏觀調(diào)控意見,，對市級儲備糧經(jīng)營管理進行指導協(xié)調(diào),，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量,、輪換和儲存安全實施監(jiān)督檢查,。
　　第六條 市財政局負責落實經(jīng)批準的市級儲備糧費用年度預(yù)算，按規(guī)定辦理專項資金撥付手續(xù),，管理監(jiān)督專項資金使用情況,。
　　第七條 市級儲備糧承儲企業(yè)（下稱承儲企業(yè)）負責市級儲備糧的收儲、輪換,、保管和經(jīng)營管理,，對市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量,、輪換和儲存安全負責,。承儲企業(yè)需要委托其他具備條件的糧食企業(yè)代儲市級儲備糧的，應(yīng)當通過招標方式確定。

　　承儲企業(yè)由市政府依照相關(guān)規(guī)定確定,。
　　第八條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中山市分行（下稱市農(nóng)發(fā)行）等有關(guān)金融機構(gòu)負責按照國家、省,、市有關(guān)規(guī)定,，及時足額發(fā)放市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管,。
　　第九條 任何單位和個人不得以任何方式騙取,、擠占、截留,、挪用市級儲備糧貸款或貸款利息,、儲備費、輪換價差等財政補貼,。
　　第十條 任何單位和個人不得破壞市級儲備糧倉儲設(shè)施,，不得偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧,。
各鎮(zhèn)區(qū)要支持協(xié)助轄區(qū)內(nèi)市級儲備糧管理工作,，對破壞市級儲備糧倉儲設(shè)施和偷盜、哄搶,、損毀市級儲備糧的違法行為,，應(yīng)當及時協(xié)助有關(guān)部門予以制止查處。
　　第十一條 任何單位和個人對市級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為,，均有權(quán)向市發(fā)展改革局（糧食局）等有關(guān)部門舉報,。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當及時查處,；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的,，應(yīng)當及時移送其他部門處理。
　　第十二條 市級儲備糧儲備規(guī)模由省政府按規(guī)定核定,。市發(fā)展改革局（糧食局）每年根據(jù)省政府考核我市的任務(wù)指標以及市政府有關(guān)指令向承儲企業(yè)下達儲備計劃,。儲備品種原則上為符合國家中等質(zhì)量標準以上秈稻谷。
　　第十三條 市發(fā)展改革局（糧食局）根據(jù)市場調(diào)控需要,，結(jié)合各鎮(zhèn)區(qū)人口,、消費以及當?shù)丶Z食倉儲設(shè)施等實際情況，按照調(diào)度靈活,、相對集中,、節(jié)約成本原則，合理制定市級儲備糧總體布局方案,。
　　第十四條 承儲企業(yè)根據(jù)市級儲備糧儲備計劃,，具體組織實施市級儲備糧收儲工作。
　　第十五條 承儲和代儲企業(yè)應(yīng)當具備下列基本條件：
　?。ㄒ唬﹤}庫容量達到國家和省規(guī)定的標準,。
　?。ǘ┚哂屑Z食保管、通風,、進出倉,、蟲害防治等倉儲設(shè)施，符合國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范,。
　?。ㄈ┚邆浞蠂液褪∫?guī)定的糧食質(zhì)量檢測能力和對糧食儲存溫度、水分,、蟲害狀況等監(jiān)測條件,。
　　（四）有取得相應(yīng)從業(yè)資格的糧食保管,、質(zhì)量檢驗,、蟲害防治等管理技術(shù)人員。
　?。ㄎ澹┙?jīng)營管理和信譽良好,，沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄。
　　第十六條 市級儲備糧實行均衡輪換制度,。在正常情況下,，市級儲備糧儲備周期為2年，每年輪換比例為儲備總量的50%,。
　　第十七條 市級儲備糧輪換實行月度核準制,。每年初市發(fā)展改革局（糧食局）向承儲企業(yè)下達市級儲備糧年度輪換任務(wù)。承儲企業(yè)根據(jù)年度輪換任務(wù)制定月度輪換方案,，報市發(fā)展改革局（糧食局）核準后實施,。
　　第十八條 市級儲備糧的收儲和輪換，原則上應(yīng)通過糧食交易市場采取公開招標,、競價方式進行,，經(jīng)市政府同意，承儲企業(yè)可根據(jù)實際需要自主采購,。
　　第十九條 承儲企業(yè)應(yīng)當在輪換任務(wù)規(guī)定的時間內(nèi)完成市級儲備糧的輪換,。
　　第二十條 市級儲備糧輪換應(yīng)當遵循有利于保證市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全,，增加市內(nèi)糧食市場供給量,，保持全市糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動,，節(jié)約成本,、提高效率的原則。應(yīng)當確保任一時點實際庫存數(shù)不少于儲備總量的80%，全年12個月月末庫存平均占儲備總量的比例要達到90%以上,。
　　第二十一條 市發(fā)展改革局（糧食局）應(yīng)在每年初會同有關(guān)部門組織開展對承儲企業(yè)上一年度儲備計劃和輪換任務(wù)完成情況的綜合驗收,，并將驗收結(jié)果及時報告市政府。
　　第二十二條 市級儲備糧所輪入糧食必須為當年生產(chǎn)并符合國家質(zhì)量標準的新糧,。
　　承儲企業(yè)必須保證入庫的市級儲備糧符合國家或省規(guī)定的質(zhì)量標準,，并對超過正常儲存年限的出庫糧食，依法實施質(zhì)量檢驗,，不得將陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標準的糧食投放口糧市場,。
　　市級儲備糧檢驗鑒定應(yīng)當委托通過計量認證并獲得相應(yīng)檢驗鑒定資質(zhì)的糧食質(zhì)量鑒定單位進行,。
　　第二十三條 承儲企業(yè)應(yīng)當對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管,、專賬記載,，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符,、質(zhì)量良好,、儲存安全。
　　承儲企業(yè)應(yīng)當建立健全儲備糧臺賬制度,，落實倉儲規(guī)范化管理,，要定期統(tǒng)計、分析市級儲備糧儲存管理情況,，對市級儲備糧儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查,，并把統(tǒng)計、分析情況報送市發(fā)展改革局（糧食局）,。
　　承儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當及時處理,，并報告市發(fā)展改革局（糧食局）,。
　　第二十四條 承儲企業(yè)不得虛報、瞞報市級儲備糧數(shù)量,，不得在市級儲備糧中摻雜使假,、以次充好，不得擅自串換市級儲備糧品種,、變更市級儲備糧儲存地點,。
　　第二十五條 承儲企業(yè)應(yīng)當建立健全市級儲備糧的防火、防盜,、防洪等安全管理制度,，配備必要的安全防護設(shè)施。
各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)當支持本行政區(qū)域內(nèi)市級儲備糧的安全保衛(wèi)工作。
　　第二十六條 承儲企業(yè)必須按照國家有關(guān)保密要求做好市級儲備糧相關(guān)資料保密工作,。
　　第二十七條市級儲備糧倉儲設(shè)施主要包括國有的倉房,、罩棚、專用碼頭,、機械設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)附屬設(shè)施,。市級儲備糧倉儲設(shè)施屬于市屬專項資產(chǎn)，任何單位和個人未經(jīng)市政府批準不得擅自處置,。
　　第二十八條 市發(fā)展改革局（糧食局）應(yīng)當根據(jù)全市糧食倉儲設(shè)施實際情況和糧食儲備需求,，按照應(yīng)急和長遠發(fā)展相結(jié)合、布局合理,、功能完善的原則,，研究制定糧食倉儲設(shè)施中長期建設(shè)規(guī)劃。
　　第二十九條 市級儲備糧庫存所需資金由承儲企業(yè)向市農(nóng)發(fā)行等有關(guān)金融機構(gòu)申請貸款解決,，并負責還貸,。
貸款授信額度由市農(nóng)發(fā)行等有關(guān)金融機構(gòu)根據(jù)市級儲備糧儲備規(guī)模，參照輪入時節(jié)糧食市場行情確定,。
　　第三十條 承儲企業(yè)不得利用市級儲備糧及其貸款資金從事與市級儲備糧業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動,，不得以市級儲備糧對外進行擔保或者對外清償債務(wù),。
　　第三十一條 市級儲備糧貸款與糧食庫存值增減掛鉤,，并實行專戶管理、?？顚Ｓ?。
承儲企業(yè)應(yīng)當在市農(nóng)發(fā)行等有關(guān)金融機構(gòu)開立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管,。
　　第三十二條 市財政用于市級儲備糧儲備費用的支出稱為市級儲備糧儲備總費用,，包括貸款利息、儲備費,、輪換價差等,。市級儲備糧儲備總費用的核定公式按照市政府相關(guān)批準文件以及儲備合同約定方式執(zhí)行。
　　第三十三條 市級儲備糧儲備總費用實行年初預(yù)算,、年內(nèi)按季預(yù)撥,、年末結(jié)算的資金管理方式。
市級儲備糧儲備總費用年末結(jié)算,，由市發(fā)展改革局（糧食局）根據(jù)市級儲備糧運營情況擬定方案,，報市政府批準后送市財政局按規(guī)定辦理撥付手續(xù)。結(jié)算依據(jù)包括對承儲企業(yè)儲備計劃和輪換任務(wù)執(zhí)行完成情況的綜合驗收,、市級儲備糧質(zhì)量的抽檢結(jié)果等,。
　　第三十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當建立健全財會統(tǒng)計制度,，保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實、準確,、完整,。
承儲企業(yè)不得有低價購進高價入賬、高價售出低價入賬,、以舊糧頂替新糧,、虛增入庫成本等行為，不得騙取市級儲備糧貸款,、儲備費用等,。
　　第三十五條 建立市級儲備糧損失、損耗處理制度,，及時處理所發(fā)生的損失和損耗,。具體辦法由市發(fā)展改革局（糧食局）征求相關(guān)部門及承儲企業(yè)意見制定。
　　第三十六條 市發(fā)展改革局（糧食局）應(yīng)當完善市級儲備糧的動用預(yù)警機制,，加強對需要動用市級儲備糧情況的監(jiān)測,，適時提出動用市級儲備糧的建議,。
　　第三十七條 市級儲備糧動用權(quán)歸屬市政府,。未經(jīng)市政府批準，任何單位和個人不得動用市級儲備糧,。
　　第三十八條 出現(xiàn)下列情況之一的,，可以動用市級儲備糧：
　　（一）全市或部分鎮(zhèn)區(qū)市場糧食供給明顯緊張,，或者市場糧食價格出現(xiàn)異常波動,。
　　（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件,，需要動用市級儲備糧應(yīng)急,。
　　（三）市政府認為需要動用市級儲備糧的其他情形,。
　?。ㄋ模┥霞壵鶕?jù)糧食市場調(diào)控與應(yīng)急的需要調(diào)用市級儲備糧。
　　第三十九條 動用市級儲備糧,，由市發(fā)展改革局（糧食局）提出動用方案,，報市政府批準。動用方案應(yīng)當包括動用市級儲備糧的品種,、數(shù)量,、質(zhì)量、價格,、使用安排,、運輸保障等內(nèi)容,。
　　第四十條 市發(fā)展改革局（糧食局）根據(jù)市政府批準的市級儲備糧動用方案下達動用命令，由承儲企業(yè)具體組織實施,。
緊急情況下,，市政府直接決定動用市級儲備糧并下達命令。
　　市政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)區(qū)對市級儲備糧動用命令的實施,，應(yīng)當給予積極支持配合,。
　　第四十一條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。
　　第四十二條 市發(fā)展改革局（糧食局）,、財政局按照各自職責,，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查過程中,，可以行使下列職權(quán)：
　?。ㄒ唬┻M入承儲企業(yè)檢查市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量,、輪換和儲存安全,。
　　（二）向有關(guān)單位和人員了解市級儲備糧收儲,、銷售,、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況。
　?。ㄈ┱{(diào)閱市級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料,、憑證。
　?。ㄋ模`法行為依法予以處理,。
　　第四十三條 市發(fā)展改革局（糧食局）、財政局在監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量,、質(zhì)量、輪換,、儲存安全等方面存在問題的,，應(yīng)當責成承儲企業(yè)立即予以糾正或處理；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧倉儲設(shè)施存在不適宜儲存市級儲備糧的情況,，市發(fā)展改革局（糧食局）應(yīng)當責成承儲企業(yè)限期整改,。
　　第四十四條 市審計局依照《審計法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)市級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當及時予以處理,。
　　第四十五條 承儲企業(yè)及相關(guān)人員對市發(fā)展改革局（糧食局）、財政局,、審計局等部門監(jiān)督檢查人員依法履行職責,，應(yīng)當給予配合,。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓,、干涉市發(fā)展改革局（糧食局）,、財政局、審計局監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責,。
　　第四十六條 市農(nóng)發(fā)行等有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當按照資金封閉管理規(guī)定,，加強對市級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對市農(nóng)發(fā)行等有關(guān)金融機構(gòu)依法進行的信貸監(jiān)管,，應(yīng)當給予配合,，并及時提供有關(guān)資料和情況。
　　第四十七條 國家機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市政府視情節(jié)輕重，責令改正,，通報批評,，并對主要負　責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：
　　（一）未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責,，對違法行為不及時制止和處理的,。
　?。ǘ┪窗凑找?guī)定及時下達市級儲備糧儲備計劃,，造成市政府糧食儲備規(guī)模不落實的。
　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定及時下達市級儲備糧輪換計劃,，造成市級儲備糧霉壞、變質(zhì)的,。
　?。ㄋ模┢渌婧雎毷亍E用職權(quán)等瀆職行為,。
　　第四十八條 承儲企業(yè)有下列行為之一的,，由市發(fā)展改革局（糧食局）責令限期改正；有違法所得的,，依法予以沒收,；對違規(guī)銷售政府儲備糧的，視情節(jié)輕重并處以出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款,；對于其他違法行為,，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬┨搱?、瞞報市級儲備糧數(shù)量的。
　?。ǘ┰谑屑墐浼Z中摻雜使假,、以次充好的。
　?。ㄈ┥米宰儞Q市級儲備糧品種,、變更市級儲備糧儲存地點的。
　?。ㄋ模┻`規(guī)銷售市級儲備糧的,。
　　（五）延誤輪換,、管理不善或者其他原因造成市級儲備糧霉壞,、變質(zhì)的。
　?。├檬屑墐浼Z及其貸款資金從事與市級儲備糧業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動的,。
　　（七）以市級儲備糧對外擔?；虻謨攤鶆?wù)的,。
　　（八）擅自更改儲備糧入庫成本的,。
　?。ň牛┢渌麑κ屑墐浼Z數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全造成影響的行為,。
　　承儲企業(yè)違法情節(jié)嚴重的,，市發(fā)展改革局（糧食局）有權(quán)取消其承儲資格并終止相關(guān)儲備合同。
　　第四十九條 對違反本辦法規(guī)定,，破壞市級儲備糧倉儲設(shè)施,，偷盜、哄搶,、損毀市級儲備糧,，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰；造成財產(chǎn)損失的,，依法承擔民事賠償責任,。
　　第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，《中山市市級儲備糧管理辦法（試行）》（中府〔2002〕50號）同時廢止。

中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級儲備糧管理辦法的通知