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火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市屬各單位：
　　現(xiàn)將《中山市落實〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）〉工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

中山市人民政府　　
二○○九年三月三十日　　

中山市落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展
規(guī)劃綱要（2008-2020年）》工作方案

　　為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》部署,，按照“科學(xué)發(fā)展、先行先試,，立足當(dāng)前,、著眼長遠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、狠抓落實”的原則,，制定工作方案如下：
　　一、高度重視,，營造全社會落實《綱要》的良好氛圍
　?。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習(xí)。市政府組織開展對《綱要》的學(xué)習(xí),，將《綱要》的學(xué)習(xí)研究納入市重點調(diào)研課題,。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要加強對《綱要》的學(xué)習(xí)研究，邀請專家進行專題解讀輔導(dǎo),。把《綱要》列入公務(wù)員培訓(xùn)課程,，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),，使廣大干部深刻領(lǐng)會《綱要》精神,，全面把握《綱要》目標任務(wù)；使全市上下迅速把思想行動統(tǒng)一到國家和省關(guān)于珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的重要部署上來,，為貫徹落實《綱要》奠定堅實的思想基礎(chǔ),。
　　（二）廣泛宣傳,。開展全方位宣傳報道,，通過報刊、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段,，以專題形式連載報道，增強社會各界對《綱要》的理解和支持,。舉辦多種形式的論壇,，凝聚權(quán)威專家、領(lǐng)導(dǎo)干部,、部門鎮(zhèn)區(qū)以及社會各界對實施《綱要》的智慧與力量，進行廣泛深入的探討和解讀,，增強影響力,、擴大宣傳面。將學(xué)習(xí)宣傳活動中形成的思考,、建議和觀點精粹匯編成冊,，作為干部學(xué)習(xí)參閱資料。
　?。ㄈ┞鋵嵖己?。把《綱要》作為當(dāng)前和今后一個時期我市改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。各級各部門要切實把實施《綱要》納入經(jīng)濟社會發(fā)展目標規(guī)劃,，找準工作切入點和突破口,，認真把握實施《綱要》的重要戰(zhàn)略機遇，把解決當(dāng)前問題與完成《綱要》任務(wù)有機統(tǒng)一起來,，推進本部門,、本鎮(zhèn)區(qū)工作邁上新臺階。將《綱要》實施情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,，加強督促檢查,，務(wù)求取得實效。
　　二、根據(jù)《綱要》任務(wù)要求,，修編有關(guān)重點專項規(guī)劃
　?。ㄒ唬┬蘧幹虚L期規(guī)劃。根據(jù)《綱要》的任務(wù)要求,，結(jié)合“十一五”規(guī)劃中期評估報告,，抓緊組織“十一五”規(guī)劃綱要的修編和中山市城市總體規(guī)劃的微調(diào)。
　?。ǘ┬蘧幹攸c專項規(guī)劃,。在省有關(guān)部門的指導(dǎo)下，梳理,、評估已有的產(chǎn)業(yè)布局,、道路交通、環(huán)境保護,、土地利用,、農(nóng)村發(fā)展等重點專項規(guī)劃，需修編的規(guī)劃抓緊組織修編,。
　　三,、根據(jù)《綱要》政策要點，落實先行先試領(lǐng)域
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合試點,。編制試點方案落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，爭取國家和省的政策支持,。促進新農(nóng)村示范鎮(zhèn),、示范村建設(shè)，加快破除城鄉(xiāng)二元體制,，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、勞動就業(yè)和社會管理一體化新格局。探索農(nóng)村宅基地,、農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)改革,，盤活土地存量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地集約利用,。深化戶籍制度改革,，探索將基本公共服務(wù)延伸至外來務(wù)工人員。
　?。ǘ﹦?chuàng)新行政審批方式改革試點,。編制試點方案推動創(chuàng)新行政審批工作，爭取省的政策支持。積極穩(wěn)妥推進新一輪市級政府機構(gòu)改革,，實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制,。總結(jié)前四輪行政審批制度改革經(jīng)驗,，進一步清理和調(diào)整行政審批項目,，減少和規(guī)范行政審批。做好創(chuàng)新電子政務(wù)服務(wù)平臺,，鼓勵發(fā)展輔助電子政務(wù)的中介服務(wù)體系建設(shè),，提高行政效率。
　?。ㄈ幦〕蔀閲曳?wù)業(yè)綜合改革試點城市,。借助我市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、載體建設(shè)加快,、組織機制健全,、政策體系日益完善的良好條件，在推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),、利用“三舊”資源發(fā)展服務(wù)業(yè),、建設(shè)“廣深港澳”重要服務(wù)后臺和國家級服務(wù)外包基地、理順服務(wù)業(yè)價格收費政策,、推進服務(wù)業(yè)品牌和標準化等領(lǐng)域先行先試,，爭取成為“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市”，使中山納入省服務(wù)業(yè)綜合改革的重要組成部分,。
　　四,、根據(jù)《綱要》功能定位和發(fā)展重點，推進重要基地和項目的組織實施
　?。ㄒ唬┘涌焱晟平煌▽印Ｖν黄平煌ā捌款i”,，加強與珠三角區(qū)域內(nèi)公路,、鐵路、港口,、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施的對接,，發(fā)揮中山在珠三角“A”字型交通骨架中的節(jié)點作用。一是積極發(fā)展對外交通,。加快深中通道,、南沙快線、番（禺）中（山）大橋,、中（山）新（會）大橋,、中順快線等重大對外通道建設(shè)，積極參與珠江三角洲城際軌道交通建設(shè)，盡快啟動國家沿海高速客運鐵路中山段的可行性研究,。二是加強與珠三角區(qū)域內(nèi)機場,、深水港、鐵路客運站等重大交通樞紐的交通聯(lián)系,。加快建設(shè)與珠海機場,、高欄港、南沙港,、番禺新客站,、深圳龍華新客站接駁的快速干線，依托輕軌站場和樞紐客運站場,，打造快速轉(zhuǎn)乘接駁的立體交通體系,。
　　（二）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)基地,。以打造廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級創(chuàng)新試點為目標,，加快發(fā)展先進制造業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。按照《綱要》明確重點發(fā)展臨海裝備制造,、精細化工和健康產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)集群資源,、技術(shù)和重大項目帶動優(yōu)勢,，借助中船船舶制造、廣機海事造船等國內(nèi)大型央企落戶中山及明陽風(fēng)電能源發(fā)展的契機,，以大引小,，吸引產(chǎn)業(yè)配套環(huán)節(jié)的企業(yè)集聚，推動高級化和適度重型化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。實施改造提升,、名牌帶動、以質(zhì)取勝,、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略,，做優(yōu)家用電器、紡織服裝,、輕工食品,、燈飾光源、五金制造等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，通過較強的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群配套能力,，以小引大，吸引國內(nèi)外知名的龍頭企業(yè)進駐,，增強整體產(chǎn)業(yè)競爭力,。
　?。ㄈ┲鲃訝幦“l(fā)展新突破。一是爭取成為珠江三角洲地區(qū)能源配送（交易）中心,。利用中海油主干管網(wǎng)登陸中山和我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的電力負荷中心的契機,，爭取將我市建設(shè)成為區(qū)域性能源配送（交易）中心。二是爭取成為金融人才培訓(xùn)基地,。借助廣州,、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心的地緣優(yōu)勢，發(fā)展金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè),，重點發(fā)展金融人才培訓(xùn)基地,，培育一批立足珠三角、輻射全國,、具有國際競爭力的人力資源服務(wù)機構(gòu),。
　　五、全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立實施《綱要》保障機制
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立中山市實施《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,，市各有關(guān)部門為成員單位，負責(zé)統(tǒng)籌《綱要》的組織實施工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局,。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室定期召開工作會議，通報工作進展情況,，協(xié)調(diào)解決《綱要》實施中的重大問題,，推動與國家、省有關(guān)部門的溝通,，積極爭取上級支持,。（詳見附件1）
　　（二）分解目標任務(wù),。按照《綱要》九大任務(wù)及本工作方案,，將貫徹落實《綱要》的各項工作任務(wù)分解至相關(guān)部門，實施情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,。各部門、鎮(zhèn)區(qū)要在市《綱要》實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，密切配合,，通力合作，積極推進落實《綱要》的各項任務(wù),。（詳見附件2）

附件： 
       1.中山市實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

       2.中山市落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》工作目標任務(wù)分解方案