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（已廢止）

 

火炬區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處，市屬各單位：

 

《中山市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

 

 

  中山市人民政府辦公室

二○○八年十二月十日

 

 

中山市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能

評(píng)估和審查實(shí)施細(xì)則

第一條　為貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策,，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),，提高全社會(huì)的節(jié)能水平和能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》,、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》和《廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于本市審批,、核準(zhǔn),、備案權(quán)限內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目）,。屬省、國(guó)家備案,、核準(zhǔn),、審批的投資項(xiàng)目按省和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，在備案申請(qǐng)材料中應(yīng)包含項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,、能源消耗種類(lèi)和數(shù)量分析,，建筑,、設(shè)備、工藝合理用能,、能耗指標(biāo),，建設(shè)和生產(chǎn)采取的節(jié)能措施、節(jié)能效果,、能源單耗水平等材料,。

第四條　市發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局（以下統(tǒng)稱(chēng)“政府投資主管部門(mén)”）按各自職責(zé)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作,。

市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)基本建設(shè)投資項(xiàng)目和非工業(yè),、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作,。

市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)工業(yè),、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作,。

市建設(shè),、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能評(píng)估和審查工作,。

第五條　本細(xì)則所稱(chēng)節(jié)能評(píng)估是指由政府投資主管部門(mén)委托有資質(zhì)的節(jié)能評(píng)估單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“咨詢(xún)機(jī)構(gòu)”）,，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程能源耗費(fèi)情況以及采取的節(jié)能管理措施情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)論證和評(píng)價(jià)，并提出評(píng)估意見(jiàn)的行為,。

第六條　本細(xì)則所稱(chēng)節(jié)能審查是指政府投資主管部門(mén)在審批可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告時(shí),，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程的合理用能情況和節(jié)能管理措施進(jìn)行審查的行政行為。

第七條　節(jié)能評(píng)估和審查要遵循合理利用能源,、提高能源利用效率的原則,，結(jié)合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)工作，依據(jù)國(guó)家,、省和市的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行,。

第八條　咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地開(kāi)展節(jié)能評(píng)估,。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施節(jié)能評(píng)估回避制度,，編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）的單位和人員不得承擔(dān)同一項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作。

第九條　政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立節(jié)能咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù),，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估,。

節(jié)能咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)應(yīng)當(dāng)分級(jí)分專(zhuān)業(yè)建立。入庫(kù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)資質(zhì),，入庫(kù)機(jī)構(gòu)名單每年更新并予以公布,。

具體實(shí)施辦法，由市發(fā)展和改革局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局另行制定,。

第十條　政府投資主管部門(mén)在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí),，應(yīng)根據(jù)節(jié)能評(píng)估意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）進(jìn)行審查，并出具節(jié)能審查意見(jiàn),。

第十一條　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置專(zhuān)門(mén)的節(jié)能分析篇（章）,，分析項(xiàng)目能源消耗情況并提出節(jié)能措施。對(duì)未按規(guī)定編制節(jié)能分析篇（章）的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,，不予受理審查申請(qǐng),。

第十二條　節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程所遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)；

（二）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程所遵循的節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,；

（三）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗種類(lèi)和數(shù)量分析,，建筑、設(shè)備,、工藝合理用能分析,；

（四）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中能耗指標(biāo)分析；

（五）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析,；

（六）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程采取的節(jié)能措施,；

（七）項(xiàng)目節(jié)能效果分析；

（八）工業(yè)項(xiàng)目還應(yīng)對(duì)生產(chǎn)的用能產(chǎn)品的能源單耗水平作出說(shuō)明,。

第十三條　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中節(jié)能分析篇（章）的編制單位,，必須與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制單位的資質(zhì)等級(jí)相一致，原則上由同一研究機(jī)構(gòu)編制或同資質(zhì)等級(jí)的專(zhuān)業(yè)節(jié)能研究機(jī)構(gòu)編制,。

第十四條　節(jié)能評(píng)估是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估必須具備的內(nèi)容,。

對(duì)政府投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能審查前,，委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估,。

 

對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不需評(píng)估的企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，原則上可不進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，政府投資主管部門(mén)對(duì)節(jié)能分析篇（章）可以直接進(jìn)行節(jié)能審查,。但生產(chǎn)過(guò)程中年綜合耗能折合2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含本數(shù)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，或單體建筑面積在1萬(wàn)平方米以上（含本數(shù)）的公共建筑項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，政府投資主管部門(mén)可以在節(jié)能審查前,，按照規(guī)定委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提出節(jié)能評(píng)估意見(jiàn),。

第十五條　政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)本著公平、公正,、公開(kāi)的原則,，按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口以及節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)不低于節(jié)能分析篇（章）編制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的要求，在節(jié)能咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)中,，按照規(guī)定程序確定委托評(píng)估的咨詢(xún)機(jī)構(gòu),。

前款規(guī)定的程序，由市發(fā)展和改革局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局另行制定,。

第十六條　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所需節(jié)能評(píng)估費(fèi)用,，可在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等前期工作咨詢(xún)費(fèi)中列支。

第十七條　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估主要包括下列事項(xiàng)：

（一）項(xiàng)目是否符合國(guó)家和本市節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定,；

（二）項(xiàng)目用能總量以及用能種類(lèi)和結(jié)構(gòu)是否合理,；

（三）項(xiàng)目是否符合國(guó)家,、行業(yè)和本市節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，單位建筑面積、設(shè)備,、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，以及有關(guān)能耗指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或者國(guó)際先進(jìn)水平；

（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù),，耗能結(jié)構(gòu)（建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)等）,、主要用能工程（動(dòng)力、空調(diào)通風(fēng),、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計(jì)是否合理,；

（五）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定需要評(píng)估和審查的其他事項(xiàng),。

第十八條　政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和我市合理用能標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,，結(jié)合能耗總量控制和節(jié)能評(píng)估意見(jiàn)，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目批復(fù)中,，明確提出節(jié)能審查意見(jiàn),。

按照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估而未評(píng)估的,，政府投資主管部門(mén)不得予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè),。對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,，或未進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目，政府投資主管部門(mén)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè),；實(shí)行備案制的項(xiàng)目,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

第十九條　用能工藝,、設(shè)備及能源品種等內(nèi)容發(fā)生重大變更,，或者能源消耗總量超過(guò)節(jié)能審查意見(jiàn)核定能源消耗總量10%（含本數(shù)）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目所屬單位應(yīng)當(dāng)向原負(fù)責(zé)審查的政府投資主管部門(mén)重新報(bào)送有關(guān)文件和材料,，進(jìn)行節(jié)能審查,。

第二十條　節(jié)能審查與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn),、備案工作相結(jié)合,，在項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn),、備案同時(shí)進(jìn)行審查,，不延長(zhǎng)辦理時(shí)間。

第二十一條　建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理程序的有關(guān)規(guī)定,，將節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見(jiàn)作為建筑節(jié)能監(jiān)督管理的重要內(nèi)容,，有關(guān)初步設(shè)計(jì)不符合節(jié)能審查意見(jiàn)的，不予批準(zhǔn),；施工圖設(shè)計(jì)文件不符合節(jié)能審查意見(jiàn)的,，不予頒發(fā)施工許可證；項(xiàng)目建設(shè)不符合節(jié)能審查意見(jiàn)的,，不予竣工驗(yàn)收備案,，并依法責(zé)令限期改正。

第二十二條　建立節(jié)能評(píng)估和審查信息共享機(jī)制,，政府投資主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將節(jié)能評(píng)估和審查相關(guān)情況通報(bào)給節(jié)能減排主管部門(mén)和建設(shè)部門(mén),。

第二十三條　政府投資主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目落實(shí)節(jié)能措施和節(jié)能方案的監(jiān)督檢查；會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對(duì)不執(zhí)行已批復(fù)的節(jié)能措施和節(jié)能方案的建設(shè)和生產(chǎn)行為,，或未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停工或停止生產(chǎn)并限期整改,，同時(shí)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

第二十四條　節(jié)能措施和節(jié)能方案作為項(xiàng)目驗(yàn)收的必備內(nèi)容，沒(méi)有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設(shè)的項(xiàng)目不能通過(guò)竣工驗(yàn)收,，不得投入使用,。

第二十五條　節(jié)能咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其人員在節(jié)能評(píng)估工作中不負(fù)責(zé)任或弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，由政府投資主管部門(mén)給予警告,，并限定3年內(nèi)不得參與節(jié)能評(píng)估工作,；構(gòu)成犯罪的，依法追究相應(yīng)刑事責(zé)任,。

第二十六條　政府投資主管部門(mén)違反本細(xì)則規(guī)定,，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估而未評(píng)估的項(xiàng)目予以批復(fù)的，或者對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn),、核準(zhǔn)建設(shè)的,，對(duì)直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十七條　本細(xì)則自發(fā)文之日起施行,。