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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處，市各民辦中小學(xué)校：

為貫徹落實《廣東省發(fā)展改革委 廣東省教育廳 廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省中小學(xué)教育收費政策的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕14號）精神,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市民辦中小學(xué)（含義務(wù)教育、高中階段,，下同）教育收費問題通知如下：

  一,、收費政策規(guī)定

（一）收費項目

民辦中小學(xué)收費項目統(tǒng)一為學(xué)費（含教科書費）、住宿費,、服務(wù)性收費和代收費四項,。

（二）收費管理形式

民辦義務(wù)教育階段學(xué)費、住宿費實行政府定價（指導(dǎo)價）,，服務(wù)性收費和代收費按照不同項目的市場競爭程度實行不同管理方式；民辦高中教育階段收費實行市場調(diào)節(jié)價,。

（三）定價原則

民辦義務(wù)教育階段的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)校生均教育培養(yǎng)成本,，綜合考慮辦學(xué)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、市場需求以及家庭承受能力等因素制定或調(diào)整,，住宿費標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償實際成本的原則制定或調(diào)整；民辦高中教育階段學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本,、市場需求和社會承受能力等因素自主確定,，住宿費由學(xué)校按照補(bǔ)償實際成本的原則自主確定,。

民辦中小學(xué)學(xué)費的收取遵循“新生新辦法，老生老辦法”的原則,，對同一學(xué)校同一年級的學(xué)生不得實行不同的收費標(biāo)準(zhǔn),。民辦學(xué)校可以按學(xué)期或?qū)W年收費,，但不得跨學(xué)年收費,。

（四）收費調(diào)整年限

民辦義務(wù)教育階段的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)維持相對穩(wěn)定，原則上學(xué)費和住宿費調(diào)整滿2學(xué)年后,，方可提出收費調(diào)整申請,。

（五）服務(wù)性收費和代收費標(biāo)準(zhǔn)管理

1.服務(wù)性收費：包括伙食費（含課間餐）和校車費,按學(xué)生自愿和非盈利的原則制定。

2.代收費：作業(yè)本費學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)生實際用量統(tǒng)一代購,，據(jù)實收取(2019秋季前批復(fù)學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)已含作業(yè)本費，不得另行收?。?；校園一卡通工本費首次辦卡免費，補(bǔ)領(lǐng)按15元/張收??；代購教輔材料費，對符合國家規(guī)定的教輔材料按照“一科一輔”“自愿訂購”的原則統(tǒng)一代購,，據(jù)實收?。恍７M（僅限城鎮(zhèn)中小學(xué)）按教育等相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行,；高中學(xué)生體檢費按32元/生標(biāo)準(zhǔn)收取,。

3.課后服務(wù)：課后服務(wù)費按省市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，由學(xué)校提供課后服務(wù)的,，作為服務(wù)性收費管理,；委托第三方提供服務(wù)的，作為代收費管理,。

4.民辦高中的服務(wù)性收費和代收費標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定,，據(jù)實收取。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度

學(xué)校要通過網(wǎng)絡(luò),、公示欄,、公示墻、校園網(wǎng)等多種形式,，將教育收費項目,、標(biāo)準(zhǔn)、收（退）費辦法,、獎助（減免）政策,、監(jiān)督舉報電話等信息,，主動向?qū)W生及家長和社會公開，同時在招生簡章注明,，并隨錄取通知書寄送,。學(xué)校公示的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)教育收費管理規(guī)定,，不得在公示的收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他任何費用。學(xué)校收費調(diào)整或政策變動時,，要及時更新,，確保公示內(nèi)容及時、合法,、有效,。

民辦學(xué)校收費內(nèi)容應(yīng)在招生報名開始前不少于30天向社會公示。

二,、民辦義務(wù)教育階段學(xué)校收費申報流程

（一）申報學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)

1.民辦義務(wù)教育階段學(xué)校提交書面申請書,，內(nèi)容包括學(xué)校的基本情況、申請制定或調(diào)整的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行時間,、制定或調(diào)整學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生及學(xué)校收支影響,、申請制定或調(diào)整學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由等；

2.填報《中山市民辦中小學(xué)校學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)申請表》（詳見附件1）和《中山市民辦中小學(xué)校教育培養(yǎng)成本表》（詳見附件2）,，由鎮(zhèn)區(qū)教育部門和鎮(zhèn)區(qū)發(fā)改部門出具初審意見,，并經(jīng)市教育部門審核后報市發(fā)展改革局審批；

3.提交辦學(xué)許可證,、機(jī)構(gòu)代碼證,、土地及教學(xué)樓產(chǎn)權(quán)證明（租賃的須同時提供租賃合同）復(fù)印件；

4.市發(fā)展改革局結(jié)合第三方機(jī)構(gòu)成本審核情況及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、辦學(xué)條件,、社會承受能力等因素制定擬調(diào)整或制定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)方案，征求所在轄區(qū)鎮(zhèn)區(qū)政府意見后進(jìn)行批復(fù),。

（二）申報住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)

1.民辦義務(wù)教育階段學(xué)校提交書面申請書,，內(nèi)容包括學(xué)生宿舍基本情況、申請制定或調(diào)整的住宿費標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行時間,、制定或調(diào)整住宿費標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生及學(xué)校收支影響,、申請制定或調(diào)整住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由等；

2.填報《中山市民辦中小學(xué)校住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)申請表》（詳見附件3）和《中山市民辦中小學(xué)校住宿費成本表》（詳見附件4）,，由鎮(zhèn)區(qū)教育部門和鎮(zhèn)區(qū)發(fā)改部門出具初審意見，并經(jīng)市教育部門審核后報市發(fā)展改革局審批,；

3.提交辦學(xué)許可證,、機(jī)構(gòu)代碼證,、土地及宿舍樓產(chǎn)權(quán)證明（租賃的須同時提供租賃合同）復(fù)印件；

4.市發(fā)展改革局結(jié)合第三方機(jī)構(gòu)成本審核情況,，按照補(bǔ)償實際成本的原則制定擬調(diào)整或制定住宿費標(biāo)準(zhǔn)方案,，征求所在轄區(qū)鎮(zhèn)區(qū)政府意見后進(jìn)行批復(fù)。

（三）服務(wù)性收費和代收費

由民辦義務(wù)教育階段學(xué)校提交書面申請函,，并提供有關(guān)成本測算資料,，報鎮(zhèn)區(qū)教育、發(fā)改部門備案后執(zhí)行,。

三,、民辦義務(wù)教育階段學(xué)校收費申報時間

新辦民辦義務(wù)教育階段學(xué)校須自領(lǐng)取辦學(xué)許可證之日起2個月內(nèi)，按有關(guān)辦理流程提交收費申請,；民辦義務(wù)教育階段學(xué)校申請調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)在每年2月底前提交申請資料，逾期申請的推至下一年度的申報時間,。

四,、嚴(yán)格落實退費規(guī)定

學(xué)生休學(xué)、退學(xué)或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)的,，學(xué)校應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后的5個工作日內(nèi)按以下規(guī)定退還所收費用,。

 1.因辦學(xué)單位刊登、散發(fā)虛假招生簡章（廣告）或其他違反國家規(guī)定的行為造成受教育者退學(xué)的,，辦學(xué)單位應(yīng)全額退還學(xué)生所繳費用,，造成學(xué)生損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 2.學(xué)生注冊繳費后未入讀的,，學(xué)校應(yīng)退還所繳學(xué)費,、住宿費的90%。學(xué)生在校經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué),、中途死亡或因病休學(xué),、退學(xué)的，學(xué)費,、住宿費按學(xué)生實際在校時間清退,。清退標(biāo)準(zhǔn)=每學(xué)期收費標(biāo)準(zhǔn)÷5×（5-學(xué)生實際在校月數(shù)），在校時間未滿一個月按一個月計算,。

 3.學(xué)生私自離校和因自身原因被學(xué)校按規(guī)定開除學(xué)籍或因觸犯法律,、法規(guī)不能繼續(xù)接受教育的，所交學(xué)費,、住宿費不予清退,。

4.學(xué)生在校時間從學(xué)校正式上課（含軍訓(xùn)）之日起計算。

五、加強(qiáng)服務(wù)性收費和代收費資金管理

民辦中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費應(yīng)堅持非盈利和學(xué)生自愿原則,。服務(wù)性收費應(yīng)以書面形式通知學(xué)生及家長,，據(jù)實結(jié)算；學(xué)校要定期向?qū)W生及家長公布收費收支清單,，接受家長監(jiān)督,。代收費可采取集中預(yù)收和期末結(jié)算的方式，在規(guī)定的項目范圍內(nèi)按學(xué)生實際需要據(jù)實確定代收費項目,；每學(xué)期末,，學(xué)校應(yīng)向?qū)W生及家長公布代收費收支清單。

服務(wù)性收費和代收費不得與學(xué)費合并收取,。服務(wù)性收費收入由學(xué)校根據(jù)實際支出列支,；代收費收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計入學(xué)校收入,。嚴(yán)禁任何部門,、單位或個人以任何理由截留、挪用,、擠占服務(wù)性收費和代收費資金,。

六、建立健全財務(wù)管理制度

民辦中小學(xué)校要按照有關(guān)會計制度的要求建立健全財務(wù)管理和會計核算制度,，實行成本核算,，學(xué)費、住宿費,、服務(wù)性收費和代收費單獨列賬進(jìn)行管理,，合理計算教育培養(yǎng)成本、住宿成本,。

七,、加強(qiáng)收費事中事后監(jiān)管

民辦中小學(xué)收費管理實行屬地管理，各鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)民辦中小學(xué)收費行為監(jiān)管,。鎮(zhèn)區(qū)發(fā)改,、教育部門要加強(qiáng)民辦中小學(xué)校招生簡章、收費公示欄監(jiān)督巡查,，對學(xué)校執(zhí)行收費情況實施定期和不定期監(jiān)督,，及時糾正不規(guī)范行為。鎮(zhèn)區(qū)發(fā)改,、教育部門加大對價格違法行為的查處力度,，要設(shè)立監(jiān)督投訴電話、暢通反映渠道,，方便家長和社會共同實施監(jiān)督,，加強(qiáng)對民辦中小學(xué)的收費檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理,。

本通知自文件印發(fā)之日起執(zhí)行,，有效期5年，《中山市發(fā)展和改革局 中山市教育和體育局關(guān)于進(jìn)一步完善民辦中小學(xué)收費管理工作的通知》（中發(fā)改費管〔2016〕441號）,、原中山市物價局 中山市教育局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于規(guī)范我省民辦中小學(xué)校教育收費管理的通知》（中價〔2009〕44號）廢止。

附件：1.中山市民辦中小學(xué)校學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)申請表

      2.中山市民辦中小學(xué)校教育培養(yǎng)成本表

      3.中山市民辦中小學(xué)校住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)申請表

      4.中山市民辦中小學(xué)校住宿費成本表

中山市發(fā)展和改革局          中山市教育和體育局

                  2020年1月6日

政策解讀：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市民辦中小學(xué)教育收費管理的通知》政策解讀