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中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《中山市市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法(試行)》的通知

文號(hào):中發(fā)改規(guī)字〔2022〕11號(hào),、中發(fā)改物資〔2022〕377號(hào) 信息來(lái)源:中山市發(fā)展和改革局 發(fā)布日期:2022-07-25 分享:

火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),,翠亨新區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,,市各有關(guān)單位,廣東鹽業(yè)集團(tuán)中山有限公司:

為規(guī)范和加強(qiáng)我市市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理,,現(xiàn)將《中山市市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

中山市發(fā)展和改革局

2022年7月25日


中山市市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我市市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理,,保證市級(jí)食鹽儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全,,切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件能力,,維護(hù)食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定,保障食鹽供應(yīng)安全,,根據(jù)《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕25號(hào)),、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》(粵府〔2016〕141號(hào))和《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》(中府〔2017〕33號(hào))規(guī)定,,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法,。

第二條本辦法所稱(chēng)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備,,是指中山市用于調(diào)控市內(nèi)食鹽市場(chǎng),應(yīng)對(duì)災(zāi)情疫情,、突發(fā)事件和食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng),,以及其他特定用途,,確保特殊時(shí)期市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的食鹽。市級(jí)食鹽儲(chǔ)備包括政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備兩類(lèi),。

第三條政府市級(jí)食鹽儲(chǔ)備遵循企業(yè)承儲(chǔ),、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、費(fèi)用包干,、統(tǒng)一調(diào)度”的原則,,采取“長(zhǎng)期儲(chǔ)備、定期輪換”的經(jīng)營(yíng)和管理模式,。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)最低庫(kù)存,、最高庫(kù)存和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條本辦法適用于從事和參與市級(jí)食鹽儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng),、管理和監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人,。

第二章 市級(jí)食鹽儲(chǔ)備品種、規(guī)模和資金撥付

第五條市級(jí)食鹽儲(chǔ)備品種為小包裝食用鹽(≤2500克/袋),。根據(jù)省市食鹽儲(chǔ)備體系要求,,政府食鹽儲(chǔ)備規(guī)模按照我市常住人口每人每天10-12克且不低于30天的食鹽消費(fèi)量存儲(chǔ)。

第六條市級(jí)財(cái)政對(duì)承擔(dān)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“承儲(chǔ)企業(yè)”)為完成市級(jí)食鹽儲(chǔ)備任務(wù)而發(fā)生的承儲(chǔ)費(fèi)用給予補(bǔ)助,,承儲(chǔ)費(fèi)用由承儲(chǔ)企業(yè)包干使用,。

第三章 職責(zé)分工

第七條市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理工作。根據(jù)省下達(dá)給我市年度市級(jí)食鹽儲(chǔ)備任務(wù),,確定承儲(chǔ)企業(yè),,落實(shí)儲(chǔ)備計(jì)劃,編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算并制定資金使用方案,,按規(guī)定做好績(jī)效管理相關(guān)工作,,對(duì)政府市級(jí)食鹽儲(chǔ)備實(shí)施監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)解決市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理中的有關(guān)問(wèn)題,。

第八條市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核政府市級(jí)食鹽儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算,,按規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算安排,依據(jù)市發(fā)展改革局申報(bào)的資金使用計(jì)劃,,按照預(yù)算管理要求撥付資金,。

第九條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)與市發(fā)展改革局簽訂承儲(chǔ)合同,明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng),。

第四章 儲(chǔ)存管理

第十條政府市級(jí)食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)原則上通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定。

第十一條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具有《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)》或《食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)》,;

(二)在中山市內(nèi)具有設(shè)施齊全且安全的食鹽倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地,;

(三)交通便利,調(diào)動(dòng)方便,,經(jīng)營(yíng)量大,,便于輪換,;

(四)管理規(guī)范,信用良好,,無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄,,未發(fā)生過(guò)食鹽安全和質(zhì)量事故。

第十二條按照相對(duì)集中存儲(chǔ),、分布科學(xué)合理,、利于應(yīng)急調(diào)動(dòng)的原則,開(kāi)展政府市級(jí)食鹽儲(chǔ)備工作,。承儲(chǔ)企業(yè)因違規(guī)違約不再繼續(xù)承擔(dān)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備任務(wù)的,,由市發(fā)展改革局牽頭提出調(diào)整方案。

第十三條承儲(chǔ)企業(yè)的職責(zé):

(一)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度,,對(duì)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備的數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé);

(二)政府市級(jí)食鹽儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存,、專(zhuān)人管理,、專(zhuān)賬記載,按品種,、數(shù)量,、質(zhì)量、進(jìn)出庫(kù)時(shí)間單獨(dú)建立賬卡檔案,,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行入庫(kù),、出庫(kù)制度;

(三)建立健全防火,、防盜,、防洪、防污染等安全管理制度,,并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施,;

(四)政府市級(jí)食鹽儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備食鹽應(yīng)嚴(yán)格分開(kāi),確保緊急情況和突發(fā)事件時(shí)對(duì)政府市級(jí)食鹽儲(chǔ)備的需求,;

(五)對(duì)食鹽儲(chǔ)備的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

第十四條入庫(kù)的儲(chǔ)備食鹽應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食用鹽》(GB 2721-2015)和《食用鹽》(GB/T 5461-2016)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),,其中加碘鹽須符合國(guó)家和我省食用鹽碘含量規(guī)定,。

第十五條按照食鹽質(zhì)量和保管要求,承儲(chǔ)企業(yè)至少每半年對(duì)儲(chǔ)備的食鹽進(jìn)行一次輪換,,輪換期間任一時(shí)點(diǎn)的儲(chǔ)備數(shù)量不得少于當(dāng)年的儲(chǔ)備任務(wù),。

第十六條承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備數(shù)量,,不得在儲(chǔ)備中摻雜使假,、以次充好;不得擅自調(diào)換市級(jí)食鹽儲(chǔ)備的品種,、變更市級(jí)食鹽儲(chǔ)備的儲(chǔ)存地點(diǎn),;不得擅自動(dòng)用市級(jí)食鹽儲(chǔ)備、挪用儲(chǔ)備資金,,不得擅自以?xún)?chǔ)備食鹽對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?;蚯鍍攤鶆?wù)。

第十七條政府市級(jí)食鹽儲(chǔ)備實(shí)行掛牌管理,,市級(jí)食鹽儲(chǔ)備庫(kù)前懸掛“中山市市級(jí)食鹽儲(chǔ)備(庫(kù))”標(biāo)牌,,并在庫(kù)內(nèi)明顯位置標(biāo)明食鹽管理制度、入庫(kù)時(shí)間,、數(shù)量,、品種及管理人員等。

第五章 儲(chǔ)備動(dòng)用

第十八條政府市級(jí)食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用由市發(fā)展改革局提出方案,,報(bào)市政府批準(zhǔn),。緊急情況下,市政府可直接動(dòng)用政府市級(jí)儲(chǔ)備食鹽并下達(dá)動(dòng)用命令,。出現(xiàn)下列情況之一的,,可以動(dòng)用政府市級(jí)食鹽儲(chǔ)備:

(一)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者突發(fā)公共事件;

(二)全市或部分地區(qū)食鹽明顯供不應(yīng)求或者價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng),;

(三)市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑谜屑?jí)食鹽儲(chǔ)備的其他情形,。

第十九條市發(fā)展改革局應(yīng)按照市政府批準(zhǔn)的政府市級(jí)食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用方案或下達(dá)的動(dòng)用命令具體組織實(shí)施。有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)街對(duì)政府市級(jí)食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用方案的實(shí)施,,應(yīng)當(dāng)給予支持,、配合。承儲(chǔ)企業(yè)接到動(dòng)用指令后必須立即執(zhí)行,,不得以任何理由拒絕或拖延,。

第二十條政府市級(jí)食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用后,承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于40天內(nèi)補(bǔ)充儲(chǔ)備,,并將動(dòng)用和補(bǔ)庫(kù)情況報(bào)市發(fā)展改革局備案,。補(bǔ)充儲(chǔ)備后的數(shù)量、品種,、規(guī)格等要與下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃一致,。企業(yè)儲(chǔ)備的食鹽動(dòng)用后,也應(yīng)及時(shí)補(bǔ)庫(kù),,確保達(dá)到規(guī)定的庫(kù)存量,。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十一條市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對(duì)政府市級(jí)食鹽儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量,、儲(chǔ)存安全及監(jiān)督檢查資料等實(shí)施管理,。

第二十二條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受市發(fā)展改革,、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)檢查,,不得拒絕,、阻撓。

第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定和承儲(chǔ)合同的,,扣減儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi),,取消承儲(chǔ)資格,并依法依規(guī)給予處理,。

第七章 附則

第二十四條本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋,。

第二十五條本辦法自2022年9月1日起實(shí)施,有效期3年,。

【文字解讀】《中山市市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法(試行)》

【音頻解讀】中山市市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法(試行)》