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市糧食儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理有限公司、各有關(guān)承（代）儲(chǔ)企業(yè)：
現(xiàn)將《中山市發(fā)展和改革局地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,，請(qǐng)貫徹執(zhí)行,。
中山市發(fā)展和改革局
2022年9月26日
中山市發(fā)展和改革局地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則
第一條為加強(qiáng)中山市地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理，規(guī)范中山市地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存監(jiān)督檢查工作,，落實(shí)糧食安全責(zé)任,，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得足、管得好,、調(diào)得動(dòng),、用得上,，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》《糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》《廣東省地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存檢查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,，制定本細(xì)則,。
第二條本細(xì)則所稱中山市地方儲(chǔ)備糧（含食用植物油，下同）,，包括糧權(quán)屬中山市人民政府的市級(jí)儲(chǔ)備糧,、應(yīng)急動(dòng)用權(quán)屬中山市人民政府的糧食（含成品糧油）以及社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備糧等享受市財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策的糧食。
第三條市發(fā)展改革局,、市財(cái)政局,、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中山市分行等部門和單位按各自職責(zé)對(duì)中山市地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存的監(jiān)督檢查，適用本細(xì)則,。
第四條市發(fā)展改革局具體負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存監(jiān)督檢查工作,，監(jiān)督檢查人員須嚴(yán)格遵守規(guī)定程序，堅(jiān)持公正,、公開的原則,，履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第五條市發(fā)展改革局監(jiān)督檢查人員應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際定期或不定期到地方儲(chǔ)備糧承（代）儲(chǔ)企業(yè)核查儲(chǔ)備糧的品種,、數(shù)量,、質(zhì)量、安全等情況,，并監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)庫(kù)存管理,。
第六條市發(fā)展改革局對(duì)地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存的監(jiān)督檢查采用春秋普查和隨機(jī)抽查兩個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合的方式，同步開展庫(kù)存監(jiān)測(cè)樣品采集工作,。春秋兩季糧油庫(kù)存普查環(huán)節(jié)實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,，明確監(jiān)督檢查直接責(zé)任人，并根據(jù)工作需要建立定期或不定期的直接責(zé)任人輪換機(jī)制,；隨機(jī)抽查環(huán)節(jié)全面落實(shí)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管要求，進(jìn)行隨機(jī)抽查,、專項(xiàng)檢查和突擊檢查,，根據(jù)特定檢查目的對(duì)全部或部分地方儲(chǔ)備糧承（代）儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行檢查。
實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人,，其中一人必須為直接責(zé)任人或其委托人，其余為協(xié)查人員,。
每次檢查應(yīng)建立地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存檢查工作檔案,，實(shí)行痕跡管理，做到監(jiān)督檢查工作有跡可循,、有檔可查,、有據(jù)可依。
第七條庫(kù)存檢查內(nèi)容
（一）糧食庫(kù)存實(shí)物檢查,。包括檢查糧食庫(kù)存的品種,、數(shù)量,、質(zhì)量、安全等情況,。采取測(cè)量計(jì)算,、抽包檢斤等計(jì)量方法對(duì)糧食庫(kù)存進(jìn)行檢查，以核實(shí)糧食實(shí)際庫(kù)存數(shù)量,。
（二）糧食庫(kù)存賬務(wù)檢查,。包括檢查保管賬、統(tǒng)計(jì)賬,、會(huì)計(jì)賬以及財(cái)政補(bǔ)貼情況,。對(duì)糧權(quán)歸屬中山市人民政府的儲(chǔ)備糧核對(duì)保管賬、統(tǒng)計(jì)賬,、會(huì)計(jì)賬與糧食庫(kù)存實(shí)物的性質(zhì),、品種、數(shù)量是否相符,，并核對(duì)賬賬是否相符,；對(duì)應(yīng)急動(dòng)用權(quán)屬中山市人民政府的儲(chǔ)備糧核對(duì)保管賬、統(tǒng)計(jì)賬與糧食庫(kù)存實(shí)物的性質(zhì),、品種,、數(shù)量是否相符。財(cái)政補(bǔ)貼要檢查有無及時(shí)在會(huì)計(jì)賬中記載,。
（三）質(zhì)量檢查和食品衛(wèi)生檢查,。通過現(xiàn)場(chǎng)感官檢驗(yàn)和抽樣的方式對(duì)庫(kù)存糧食品質(zhì)指標(biāo)、儲(chǔ)存指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量檢查,，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)水分,、雜質(zhì)、容重,、出糙率,、不完善粒等常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)；脂肪酸值,、品嘗評(píng)分值等儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo),；重金屬含量、真菌毒素含量等食品安全指標(biāo),。
（四）儲(chǔ)糧安全和安全生產(chǎn)檢查,。包括對(duì)儲(chǔ)糧安全、安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查,，儲(chǔ)糧安全重點(diǎn)檢查環(huán)境巡查,、蟲霉防治、糧情處置等情況,；安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查糧庫(kù)防火防爆防風(fēng)防汛,、熏蒸作業(yè),、專項(xiàng)作業(yè)等情況。
（五）儲(chǔ)備糧計(jì)劃和管理制度執(zhí)行情況檢查,。重點(diǎn)檢查儲(chǔ)備糧輪換情況（年度輪換計(jì)劃和實(shí)際購(gòu)銷情況）和財(cái)政補(bǔ)貼情況是否符合地方儲(chǔ)備糧管理制度要求,，是否執(zhí)行糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢查制度以及倉(cāng)儲(chǔ)管理制度等情況,。
（六）每次監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容和檢驗(yàn)指標(biāo),，可根據(jù)國(guó)家、省的最新要求及糧食流通管理工作實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。
第八條監(jiān)督檢查工作按以下程序進(jìn)行：
（一）市發(fā)展改革局制定檢查方案,，明確檢查相關(guān)內(nèi)容；
（二）各檢查參加部門確認(rèn)檢查方案,，并確定檢查人員,；
（三）公布檢查對(duì)象、范圍,、時(shí)點(diǎn),、內(nèi)容、要求,；
（四）由監(jiān)督檢查直接責(zé)任人會(huì)同協(xié)查人員到儲(chǔ)備企業(yè)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,；
（五）做好政策性糧食庫(kù)存檢查記錄，內(nèi)容包括：被檢查企業(yè)名稱,、檢查日期,、檢查的項(xiàng)目、檢查結(jié)果等,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見,，并由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名蓋章確認(rèn)；
（六）發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的,，及時(shí)記錄,，被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名蓋章確認(rèn)后，根據(jù)國(guó)家,、省和市糧食有關(guān)法規(guī),、政策制定處理意見；
（七）將檢查結(jié)果,、處理意見,、處罰決定等通知被檢查企業(yè)，跟蹤處理意見,、處罰決定等執(zhí)行情況,；
（八）將監(jiān)督檢查結(jié)果及相關(guān)資料歸檔。
第九條監(jiān)督檢查費(fèi)用在市發(fā)展改革局部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決,。
第十條對(duì)承（代）儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)督檢查,，針對(duì)檢查問題較多,、整改不到位的企業(yè)，采取增加監(jiān)督檢查頻次,、告誡約談等措施,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的震懾力。
第十一條加強(qiáng)異地代儲(chǔ)巡檢,，定期到異地代儲(chǔ)企業(yè)實(shí)地檢查,，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代化監(jiān)管手段,，確保儲(chǔ)備糧監(jiān)管到位,。加強(qiáng)與異地糧食行政管理部門的聯(lián)系合作，共享異地儲(chǔ)備日常監(jiān)管和庫(kù)存檢查情況,。
第十二條暢通電話,、信函、網(wǎng)絡(luò),、來訪等各類舉報(bào)渠道,，實(shí)行儲(chǔ)備糧違規(guī)案件統(tǒng)一受理，限時(shí)辦結(jié),，規(guī)范案卷管理,。
第十三條監(jiān)督檢查人員在檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：
（一）進(jìn)入被檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存實(shí)物及倉(cāng)儲(chǔ)和檢化驗(yàn)設(shè)施,、設(shè)備,；
（二）按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范扦取糧食檢驗(yàn)樣品；
（三）查閱糧食庫(kù)存的原始憑據(jù),、證賬,、報(bào)表等相關(guān)資料；
（四）了解詢問被檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況,；
（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查,；
（六）對(duì)被檢查單位的相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)印、拍攝存檔,；
（七）法律,、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。
第十四條監(jiān)督檢查人員在檢查過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）檢查人員應(yīng)不少于兩人,，并配戴由組織檢查的部門發(fā)出的檢查人員公開身份證件進(jìn)入被檢查單位,；
（二）嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，不得干預(yù)被檢查企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),，不得泄露國(guó)家秘密和被檢查企業(yè)的商業(yè)秘密；
（三）依法履行檢查職責(zé)，正確填寫檢查數(shù)據(jù),，完整記錄檢查情況,，作出檢查結(jié)論，并提出處理意見,；
（四）對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),；
（五）法律、法規(guī)明確的其他規(guī)定,。
第十五條被檢查企業(yè)在接受監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)履行以下義務(wù)：
（一）配合檢查人員依法履行職責(zé),，不得拒絕、阻撓,、干涉檢查人員的工作,；
（二）如實(shí)報(bào)告糧食庫(kù)存的相關(guān)情況和提供政策性糧食庫(kù)存的原始憑據(jù),、證賬,、報(bào)表等相關(guān)材料，據(jù)實(shí)回答詢問,、協(xié)助檢查,；
（三）被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)檢查結(jié)果簽字確認(rèn)，不同意簽字確認(rèn)的,，出具書面意見,，說明理由；
（四）服從并執(zhí)行檢查人員依法作出的處理決定,；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十六條監(jiān)督檢查過程中,，被檢查企業(yè)享有以下權(quán)利：
（一）對(duì)監(jiān)督檢查的依據(jù),、范圍、內(nèi)容,、方式等事項(xiàng)有知情的權(quán)利,；
（二）要求檢查人員表明合法身份的權(quán)利；
（三）對(duì)檢查人員認(rèn)定的事實(shí)有異議,，有陳述與申辯的權(quán)利,；
（四）對(duì)于檢查人員的違規(guī)失職行為，有申訴,、控告和檢舉的權(quán)利,；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。
第十七條監(jiān)督檢查人員實(shí)施地方儲(chǔ)備糧監(jiān)督檢查時(shí),，不得接受企業(yè)的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬，不得向企業(yè)報(bào)銷任何費(fèi)用,，不得通過監(jiān)督檢查工作為本人,、親友或其他第三方謀取利益。
第十八條本細(xì)則由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋,。
第十九條本細(xì)則從2022年10月1日起實(shí)施,，有效期3年。原《中山市市級(jí)政策性糧食監(jiān)督檢查工作實(shí)施細(xì)則》（中發(fā)改〔2014〕222號(hào)）同時(shí)廢止,。
【文字解讀】《中山市發(fā)展和改革局地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》
【文字解讀】中山市發(fā)展和改革局開展市級(jí)儲(chǔ)備糧系列政策再解讀
【音頻解讀】《中山市發(fā)展和改革局地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》
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