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市糧食儲(chǔ)備經(jīng)營管理有限公司,、各有關(guān)承（代）儲(chǔ)企業(yè)：

現(xiàn)將《中山市發(fā)展和改革局市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

中山市發(fā)展和改革局

2022年11月21日

中山市發(fā)展和改革局市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理,，根據(jù)《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局廣東省財(cái)政廳中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行省級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》和儲(chǔ)備糧管理有關(guān)文件精神,，制定本細(xì)則。

第二條市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備（以下簡稱自主輪換儲(chǔ)備糧）是指通過自主輪換實(shí)現(xiàn)常儲(chǔ)常新的市級(jí)儲(chǔ)備糧,。自主輪換是指在符合本細(xì)則規(guī)定條件的前提下,，承（代）儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市有關(guān)部門下達(dá)的儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，自主選擇輪換時(shí)機(jī),、數(shù)量進(jìn)行輪換的行為,。

本細(xì)則所稱承儲(chǔ)企業(yè)是指受市政府委托直接承儲(chǔ)自主輪換儲(chǔ)備糧的企業(yè)，承儲(chǔ)企業(yè)可通過定向購銷（包括定向合作,、自主購銷）,、委托代儲(chǔ)（包括分散代儲(chǔ)、異地代儲(chǔ)）等輪換方式落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù),。代儲(chǔ)企業(yè)是指經(jīng)招投標(biāo)選定,，受承儲(chǔ)企業(yè)委托代儲(chǔ)自主輪換儲(chǔ)備糧的企業(yè)，包括異地代儲(chǔ)和分散代儲(chǔ)企業(yè),。

第三條本細(xì)則適用于自主輪換儲(chǔ)備糧的計(jì)劃,、收儲(chǔ)、輪換,、財(cái)務(wù),、動(dòng)用、退出,、監(jiān)督等管理活動(dòng),。

第四條未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用自主輪換儲(chǔ)備糧。

第五條自主輪換儲(chǔ)備糧管理遵循確保安全,、自愿承儲(chǔ),、市場運(yùn)作、費(fèi)用包干,、自負(fù)盈虧的原則,。

第二章職責(zé)分工

第六條市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)自主輪換儲(chǔ)備糧的行政管理工作,，根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備任務(wù)擬定自主輪換儲(chǔ)備糧規(guī)模,、品種、總體布局和動(dòng)用方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，對(duì)自主輪換儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等實(shí)施監(jiān)督檢查,。

第七條市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排和審核自主輪換儲(chǔ)備糧費(fèi)用預(yù)算,，對(duì)財(cái)政資金使用情況實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中山市分行（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行）,，負(fù)責(zé)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，及時(shí),、足額發(fā)放自主輪換儲(chǔ)備糧所需貸款,，并對(duì)其發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第九條市糧食儲(chǔ)備經(jīng)營管理有限公司（以下簡稱市糧儲(chǔ)公司）負(fù)責(zé)自主輪換儲(chǔ)備糧的具體管理,，建立健全自主輪換儲(chǔ)備糧日常管理制度,，監(jiān)督代儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行國家、省和市有關(guān)管理制度,、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，對(duì)自主輪換儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé),。

第十條承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī),，按照市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)管理規(guī)定和承（代）儲(chǔ)合同約定，認(rèn)真做好自主輪換儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備工作,，自覺服從市有關(guān)部門的各項(xiàng)工作指令,，對(duì)儲(chǔ)存的自主輪換儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好,、儲(chǔ)存安全負(fù)直接,、完全責(zé)任，確保自主輪換儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn),、管得好,、調(diào)得動(dòng),、用得上。

第三章 計(jì)劃落實(shí)

第十一條市發(fā)展改革局根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模,、布局,、品種結(jié)構(gòu)，結(jié)合管理運(yùn)營需要提出自主輪換儲(chǔ)備糧計(jì)劃下達(dá)實(shí)施,。市糧儲(chǔ)公司具體組織實(shí)施自主輪換儲(chǔ)備糧計(jì)劃,，定期向市發(fā)展改革局報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)情況，及時(shí)提出計(jì)劃調(diào)整建議,。

第十二條代儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)代儲(chǔ)自主輪換儲(chǔ)備糧的,，應(yīng)按規(guī)定向市糧儲(chǔ)公司報(bào)送申請(qǐng)材料，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé),，申請(qǐng)數(shù)量應(yīng)與企業(yè)自有總有效倉容,、經(jīng)營能力相適應(yīng)。

第十三條定向購銷和委托代儲(chǔ)輪換方式的業(yè)務(wù)合同確定流程如下:

（一）定向購銷輪換方式根據(jù)市糧儲(chǔ)公司是否與企業(yè)開展輪換包干合作分為定向合作和自主購銷兩種業(yè)務(wù)類型,，定向合作業(yè)務(wù)由合作企業(yè)包干輪換購銷,，市糧儲(chǔ)公司不承擔(dān)輪換價(jià)差；自主購銷業(yè)務(wù)由市糧儲(chǔ)公司自行負(fù)責(zé)輪換購銷,，自行承擔(dān)輪換價(jià)差,。

定向合作業(yè)務(wù)由市糧儲(chǔ)公司通過規(guī)范的第三方糧食交易平臺(tái)采取公開競價(jià)的方式選定合作企業(yè)，也可由市糧儲(chǔ)公司設(shè)定企業(yè)信譽(yù),、倉儲(chǔ)設(shè)施,、加工能力、經(jīng)營貿(mào)易業(yè)績等條件,，擬定公開招標(biāo)文件,，通過公開招標(biāo)方式招選包干輪換合作企業(yè)。

自主購銷業(yè)務(wù)由市糧儲(chǔ)公司通過規(guī)范的第三方糧食交易平臺(tái)采取公開競價(jià)交易方式進(jìn)行,，也可以采取直接收購,、邀標(biāo)競價(jià)銷售等方式進(jìn)行。

（二）異地代儲(chǔ)是指市糧儲(chǔ)公司由于自身倉容不足時(shí),，通過公開招標(biāo)方式招選外市企業(yè)進(jìn)行市級(jí)儲(chǔ)備糧包干輪換的業(yè)務(wù),。異地代儲(chǔ)企業(yè)公開招標(biāo)工作由市糧儲(chǔ)公司按以下程序進(jìn)行：

1、招選范圍為距中山市人民政府直線距離100公里范圍區(qū)域內(nèi),，異地代儲(chǔ)企業(yè)具備完整所有權(quán)或?qū)嶋H控制權(quán)和完整使用權(quán)（不含租賃,、借用）的倉庫；

2,、市糧儲(chǔ)公司設(shè)定企業(yè)信譽(yù),、倉儲(chǔ)設(shè)施、加工能力,、經(jīng)營貿(mào)易業(yè)績等條件擬定招標(biāo)文件,，招標(biāo)文件經(jīng)市糧儲(chǔ)公司會(huì)議審定,；由招標(biāo)代理公司進(jìn)行招投標(biāo)具體工作，中標(biāo)結(jié)果報(bào)備市發(fā)展改革局批復(fù)同意后實(shí)施,。

（三）分散代儲(chǔ)指市糧儲(chǔ)公司由于自身倉容不足時(shí),，通過公開招標(biāo)方式招選中山市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)利用其自有庫存作為市級(jí)儲(chǔ)備糧的業(yè)務(wù)。分散代儲(chǔ)企業(yè)公開招標(biāo)工作由市糧儲(chǔ)公司按以下程序進(jìn)行：

1,、招選范圍為中山市轄區(qū)內(nèi)的糧食企業(yè)（糧食加工廠,、飼料廠或糧食經(jīng)營貿(mào)易企業(yè)）；

2,、市糧儲(chǔ)公司設(shè)定企業(yè)信譽(yù),、倉儲(chǔ)設(shè)施、加工能力,、經(jīng)營貿(mào)易業(yè)績等條件擬定招標(biāo)文件,，招標(biāo)文件經(jīng)市糧儲(chǔ)公司會(huì)議審定，由招標(biāo)代理公司進(jìn)行招投標(biāo)具體工作,，中標(biāo)結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革局批復(fù)同意后實(shí)施。

第十四條定向購銷和委托代儲(chǔ)模式儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ),、確認(rèn)程序如下：

（一）定向購銷自主輪換儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ),、確認(rèn)程序

1、市糧儲(chǔ)公司與定向合作企業(yè)簽訂定向購銷合同（自主購銷合同通過第三方糧食交易平臺(tái)簽訂競價(jià)交易合同）,；

2,、由市糧儲(chǔ)公司對(duì)糧食數(shù)量、質(zhì)量情況自行初驗(yàn),，入庫完畢后扦樣送至具有資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告,，市農(nóng)發(fā)行對(duì)入庫糧食業(yè)務(wù)單據(jù)、質(zhì)量報(bào)告等資料進(jìn)行審核,，市糧儲(chǔ)公司將驗(yàn)收情況歸檔備查,。市農(nóng)發(fā)行、市發(fā)展改革局對(duì)在庫糧食數(shù)量,、質(zhì)量等情況進(jìn)行隨機(jī)審查,，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧政策性貸款資金使用合理、安全,，保證在庫糧食數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

（二）異地代儲(chǔ)自主輪換儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ),、確認(rèn)程序

1,、市糧儲(chǔ)公司與異地代儲(chǔ)企業(yè)簽訂異地代儲(chǔ)合同；

2,、糧食收儲(chǔ)入庫達(dá)到合同要求后,，異地代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向市糧儲(chǔ)公司報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng),；

3、由市糧儲(chǔ)公司對(duì)糧食數(shù)量,、質(zhì)量情況自行初驗(yàn),，入庫完畢后扦樣送至具有資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告，市農(nóng)發(fā)行對(duì)入庫糧食業(yè)務(wù)單據(jù),、質(zhì)量報(bào)告等資料進(jìn)行審核,，市糧儲(chǔ)公司將驗(yàn)收情況歸檔備查。市農(nóng)發(fā)行,、市發(fā)展改革局對(duì)在庫糧食數(shù)量,、質(zhì)量等情況進(jìn)行隨機(jī)審查，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧政策性貸款資金使用合理,、安全,，保證在庫糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),。

4,、異地代儲(chǔ)企業(yè)入庫糧食被確認(rèn)為市級(jí)儲(chǔ)備糧后，應(yīng)配合市農(nóng)發(fā)行按規(guī)定做好貸款后續(xù)管理工作,。

（三）分散代儲(chǔ)企業(yè)自主輪換儲(chǔ)備糧收儲(chǔ),、確認(rèn)程序

1、市糧儲(chǔ)公司與分散代儲(chǔ)企業(yè)簽訂分散代儲(chǔ)合同,；

2,、分散代儲(chǔ)企業(yè)代儲(chǔ)糧食數(shù)量由其利用自有或租賃倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行儲(chǔ)備，所代儲(chǔ)的糧食采購資金由代儲(chǔ)企業(yè)自籌,，品種自行確定,，質(zhì)量必須符合國家三等以上標(biāo)準(zhǔn)，符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),；

3,、分散代儲(chǔ)企業(yè)采取糧食收儲(chǔ)入庫或依托自身已有庫存，達(dá)到合同要求的數(shù)量和質(zhì)量后,，應(yīng)及時(shí)向市糧儲(chǔ)公司報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng),；

4、市糧儲(chǔ)公司對(duì)分散代儲(chǔ)企業(yè)收儲(chǔ)入庫糧食數(shù)量,、質(zhì)量符合合同要求標(biāo)準(zhǔn)等情況審核確認(rèn)無誤后,，驗(yàn)收情況歸檔備查。

第十五條自主輪換儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)時(shí),，承儲(chǔ)企業(yè)可在品種不變,、等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不低于承儲(chǔ)計(jì)劃要求的前提下，自主調(diào)整收儲(chǔ)糧食的等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，下達(dá)的原糧計(jì)劃可自主調(diào)整為成品糧,，成品糧計(jì)劃不能自主調(diào)整為原糧,。代儲(chǔ)企業(yè)調(diào)整收儲(chǔ)糧食的等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)至少提前1周向市糧儲(chǔ)公司報(bào)備,，市糧儲(chǔ)公司通報(bào)相關(guān)單位,。承儲(chǔ)企業(yè)調(diào)整收儲(chǔ)糧食的等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)至少提前1周向市發(fā)展改革局,、市農(nóng)發(fā)行報(bào)備,。

第十六條自主輪換儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃調(diào)整，由市發(fā)展改革局根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理實(shí)際提出,，下達(dá)市糧儲(chǔ)公司實(shí)施,。代儲(chǔ)企業(yè)需調(diào)整自主輪換儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)計(jì)劃的，應(yīng)向市糧儲(chǔ)公司提出申請(qǐng),，市糧儲(chǔ)公司報(bào)市發(fā)展改革局審核同意后實(shí)施,，未經(jīng)同意不得擅自調(diào)整。

第四章儲(chǔ)備及輪換

第十七條定向購銷和異地代儲(chǔ)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉（廒）儲(chǔ)存,，不得與不同權(quán)屬,、不同性質(zhì)、不同輪換方式的糧食混放,。分散代儲(chǔ)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉或?qū)６褍?chǔ)存,，不得與不同權(quán)屬、不同性質(zhì),、不同輪換方式的糧食混放。承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在倉庫入口明顯位置懸掛市級(jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán)標(biāo)識(shí),，并配備貨位信息卡標(biāo)明自主輪換儲(chǔ)備糧的品種,、數(shù)量、質(zhì)量,、堆位,、生產(chǎn)日期或收獲年份等內(nèi)容。貨位信息卡應(yīng)隨庫存變化情況同步更新,，保證能隨時(shí)接受檢查,。

第十八條承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)保持自主輪換儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存?zhèn)}房的相對(duì)穩(wěn)定。承儲(chǔ)企業(yè)需要調(diào)整儲(chǔ)存?zhèn)}房（含周轉(zhuǎn)倉）的,，應(yīng)向市發(fā)展改革局提出申請(qǐng),，由市發(fā)展改革局批準(zhǔn)后方可調(diào)整，并抄送市農(nóng)發(fā)行,。代儲(chǔ)企業(yè)需要調(diào)整儲(chǔ)存?zhèn)}房（含周轉(zhuǎn)倉）的,，應(yīng)向市糧儲(chǔ)公司提出申請(qǐng)，由市糧儲(chǔ)公司審核批準(zhǔn)后方可調(diào)整,，調(diào)整情況報(bào)市發(fā)展改革局備案,，并抄送市農(nóng)發(fā)行,。

第十九條自主輪換儲(chǔ)備糧實(shí)行專賬管理，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按要求建立保管賬,、統(tǒng)計(jì)賬和財(cái)務(wù)賬,，切實(shí)做到賬實(shí)相符、賬賬相符,，并規(guī)范會(huì)計(jì)科目設(shè)置,。分散代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按要求建立保管賬，與商品糧庫存分賬記錄,，財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)及時(shí)在會(huì)計(jì)賬中記載,。市糧儲(chǔ)公司應(yīng)設(shè)立分散代儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)賬，切實(shí)做到賬實(shí)相符,、賬賬相符,。

第二十條承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》，確保自主輪換儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全,。嚴(yán)格遵守國家和省相關(guān)質(zhì)量要求,，建立健全自主輪換儲(chǔ)備糧質(zhì)量監(jiān)控和追溯制度，確保實(shí)物庫存質(zhì)量安全,，并符合國家食品安全相關(guān)規(guī)定,。

第二十一條自主輪換儲(chǔ)備糧原糧輪換期限原則上由承（代）儲(chǔ)企業(yè)在確保糧食儲(chǔ)存品質(zhì)的前提下自行決定，各個(gè)品種儲(chǔ)存年限不得超過國家規(guī)定的常規(guī)條件下正常儲(chǔ)存年限或保質(zhì)期限,，輪入的儲(chǔ)備糧原則上應(yīng)為當(dāng)年或上一年生產(chǎn)的新糧,，生產(chǎn)時(shí)間應(yīng)不早于對(duì)應(yīng)輪出的儲(chǔ)備糧的生產(chǎn)時(shí)間。自主輪換儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行進(jìn)出備案制度,，市糧儲(chǔ)公司應(yīng)于每一月份結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)將自主輪換儲(chǔ)備糧月報(bào)表報(bào)市發(fā)展改革局,，同時(shí)抄送市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行,，報(bào)送的報(bào)表應(yīng)當(dāng)及時(shí),、真實(shí)、準(zhǔn)確,，應(yīng)反映每月末庫存實(shí)際數(shù)量,，包括但不限于以下信息：承（代）儲(chǔ)企業(yè)名稱、儲(chǔ)備品種,、儲(chǔ)存數(shù)量,、出入庫數(shù)量等。鼓勵(lì)承（代）儲(chǔ)企業(yè)采取向農(nóng)戶直接收購的方式輪入自主輪換儲(chǔ)備糧,。

第二十二條自主輪換儲(chǔ)備糧實(shí)行最低實(shí)物庫存量管理,，達(dá)到最低庫存量即視為完成承儲(chǔ)任務(wù)，原則上承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)確保自主輪換儲(chǔ)備糧實(shí)物庫存數(shù)量在任何時(shí)點(diǎn)不得少于承儲(chǔ)計(jì)劃的75%（國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定），等級(jí),、質(zhì)量在任何時(shí)點(diǎn)不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃下達(dá)時(shí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。定向購銷、委托代儲(chǔ)具體落實(shí)數(shù)量可由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行不同模式間任務(wù)增減調(diào)整,。

第五章財(cái)務(wù)管理

第二十三條自主輪換儲(chǔ)備糧的入庫成本,，由承（代）儲(chǔ)企業(yè)自主決定，自負(fù)盈虧,。

第二十四條承（代）儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)自主輪換儲(chǔ)備糧購銷等所需資金,。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)于每年第一季度將上年度采購自主輪換儲(chǔ)備糧的貸款等資金基本信息報(bào)送市發(fā)展改革局備案。

第二十五條市發(fā)展改革局牽頭會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)市場情況,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,，擬訂自主輪換儲(chǔ)備糧定額包干費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。市財(cái)政局為自主輪換儲(chǔ)備糧監(jiān)管工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

第二十六條市發(fā)展改革局撥付給承儲(chǔ)企業(yè)的自主輪換儲(chǔ)備糧費(fèi)用,，包含儲(chǔ)備糧銀行貸款利息,、日常保管、輪換,、損耗等方面的支出,。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額包干，按承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算費(fèi)用,。

第二十七條承儲(chǔ)企業(yè)的自主輪換儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼,，由承儲(chǔ)企業(yè)按照有關(guān)合同和文件的要求，出具費(fèi)用申請(qǐng)書,，填寫費(fèi)用申請(qǐng)表格,，經(jīng)市發(fā)展改革局加具審核意見后按規(guī)定撥付資金到承儲(chǔ)企業(yè)。

代儲(chǔ)企業(yè)的自主輪換儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼,，由承儲(chǔ)企業(yè)按照有關(guān)合同和文件的要求按規(guī)定撥付。

第二十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在市農(nóng)發(fā)行開立市級(jí)儲(chǔ)備糧的專用賬戶(以下簡稱專戶),，專門用于自主輪換儲(chǔ)備糧有關(guān)業(yè)務(wù)核算,，市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)對(duì)專戶資金進(jìn)行監(jiān)管。

第六章動(dòng)用管理

第二十九條市發(fā)展改革局會(huì)同市財(cái)政局提出自主輪換儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案,，包括動(dòng)用品種,、數(shù)量、價(jià)格,、使用安排和運(yùn)輸保障等,，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市糧儲(chǔ)公司會(huì)有關(guān)單位具體組織實(shí)施。

第三十條出現(xiàn)下列情況之一的,，可動(dòng)用自主輪換儲(chǔ)備糧：

（一）發(fā)生《中山市糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的需要?jiǎng)佑玫那樾危?/span>

（二）全市或者部分鎮(zhèn)街糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng),；

（三）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/span>

（四）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/span>

第三十一條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變自主輪換儲(chǔ)備糧動(dòng)用指令。

第三十二條動(dòng)用自主輪換儲(chǔ)備糧時(shí),，承（代）儲(chǔ)企業(yè)必須履行責(zé)任,，無條件服從動(dòng)用安排，全力配合工作,，保證動(dòng)用指令的執(zhí)行,。

第三十三條承（代）儲(chǔ)企業(yè)必須保證在接到動(dòng)用指令之日按不低于最低實(shí)物庫存比例提供儲(chǔ)備糧實(shí)物，專倉（含周轉(zhuǎn)倉）中糧食接受市人民政府統(tǒng)一調(diào)配,。動(dòng)用時(shí)承（代）儲(chǔ)企業(yè)自主輪換儲(chǔ)備庫存不能滿足規(guī)定要求的,，應(yīng)以自有商品糧或其他方式補(bǔ)庫并達(dá)到規(guī)定要求。

第三十四條為平抑市場物價(jià),，市人民政府如指令承（代）儲(chǔ)企業(yè)降價(jià),、限價(jià)銷售自主輪換儲(chǔ)備糧，造成銷售價(jià)低于成本價(jià)的差價(jià),，由市人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)償,；如指令承（代）儲(chǔ)企業(yè)隨行就市銷售自主輪換儲(chǔ)備糧，則市人民政府無需補(bǔ)償,。

市人民政府如因?qū)嵨镎{(diào)用而動(dòng)用自主輪換儲(chǔ)備糧,，市人民政府承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用支出，費(fèi)用支出主要由以動(dòng)用時(shí)點(diǎn)同品種糧食市場監(jiān)測銷售均價(jià)計(jì)算的糧款,、企業(yè)執(zhí)行動(dòng)用指令發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi),、加工費(fèi)等合理費(fèi)用構(gòu)成。費(fèi)用支出由承（代）儲(chǔ)企業(yè)事后提出申請(qǐng),，市糧儲(chǔ)公司匯總審核后報(bào)市發(fā)展改革局,，市發(fā)展改革局按規(guī)定核定后撥付。承儲(chǔ)企業(yè)從農(nóng)發(fā)行貸款的,，費(fèi)用支出撥付至市級(jí)儲(chǔ)備糧專戶,。承儲(chǔ)企業(yè)收到費(fèi)用后，應(yīng)及時(shí)償還銀行貸款,。

第三十五條自主輪換儲(chǔ)備糧按指令銷售或動(dòng)用后,，承（代）儲(chǔ)企業(yè)原則上應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)庫，承（代）儲(chǔ)計(jì)劃仍然有效,，并按以下情形分別處理,。

（一）銷售或動(dòng)用后，實(shí)物庫存量如不少于規(guī)定的最低庫存數(shù),，按承（代）儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算費(fèi)用,。

（二）銷售或動(dòng)用后,，實(shí)物庫存量如少于規(guī)定的最低庫存數(shù)，按承（代）儲(chǔ)實(shí)有數(shù)量計(jì)算費(fèi)用,，待補(bǔ)庫達(dá)到規(guī)定的最低庫存數(shù)后,，按承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算費(fèi)用。

（三）承（代）儲(chǔ)企業(yè)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)庫的,，市發(fā)展改革局有權(quán)終止承（代）儲(chǔ)合同,。如承（代）儲(chǔ)企業(yè)提出承（代）儲(chǔ)合同終止申請(qǐng)，由市糧儲(chǔ)公司報(bào)經(jīng)市發(fā)展改革局等有關(guān)部門批準(zhǔn)后取消相應(yīng)計(jì)劃,。

（四）動(dòng)用期間承（代）儲(chǔ)合同到期的,，按相關(guān)規(guī)定和合同約定辦理。

第七章退出管理

第三十六條承儲(chǔ)企業(yè)自主輪換儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃退出,，由承儲(chǔ)企業(yè)向市發(fā)展改革局提出申請(qǐng),，由市發(fā)展改革局會(huì)同市農(nóng)發(fā)行審核確認(rèn)，計(jì)劃收回,，企業(yè)自行處置銀行信貸關(guān)系和在庫糧食,。

第三十七條代儲(chǔ)企業(yè)的代儲(chǔ)合同期滿后，市糧儲(chǔ)公司按規(guī)定結(jié)算分散代儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備費(fèi)用,；市糧儲(chǔ)公司收回異地代儲(chǔ)企業(yè)糧食貨款后,，按規(guī)定結(jié)算各項(xiàng)費(fèi)用。若需續(xù)簽代儲(chǔ)合同的,，市糧儲(chǔ)公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況形成相關(guān)請(qǐng)示報(bào)市發(fā)展改革局,，經(jīng)批復(fù)同意后實(shí)施。

第三十八條代儲(chǔ)企業(yè)在合同期內(nèi)提出提前終止代儲(chǔ)合同的,，分散代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)提前1個(gè)月向市糧儲(chǔ)公司提出書面申請(qǐng),；異地代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)提前6個(gè)月向市糧儲(chǔ)公司提出書面申請(qǐng)。市糧儲(chǔ)公司審核后做出處理：

（一）不同意提前終止合同的,，原則上書面答復(fù)代儲(chǔ)企業(yè)并督促其繼續(xù)履行合同,，同時(shí)抄送市發(fā)展改革局。

（二）認(rèn)為可以提前終止合同的,，市糧儲(chǔ)公司按規(guī)定結(jié)算分散代儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備費(fèi)用并報(bào)備市發(fā)展改革局,；市糧儲(chǔ)公司收回異地代儲(chǔ)企業(yè)糧食貨款后，按規(guī)定結(jié)算各項(xiàng)費(fèi)用并報(bào)備市發(fā)展改革局,。如有關(guān)部門不批準(zhǔn)提前終止合同的,，按前款處理。

第三十九條對(duì)在庫自主輪換儲(chǔ)備糧實(shí)施移庫的,，儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼原則上計(jì)算至自主輪換儲(chǔ)備糧出庫完畢之日，且計(jì)算期限最多不超過開始實(shí)施移庫之日后1個(gè)月,。

第四十條市糧儲(chǔ)公司在管理過程中,，發(fā)現(xiàn)代儲(chǔ)企業(yè)存在違反市級(jí)儲(chǔ)備糧管理有關(guān)規(guī)定或代儲(chǔ)合同有關(guān)條款時(shí)，應(yīng)及時(shí)核實(shí)相關(guān)情況后按規(guī)定處理。

第八章監(jiān)督管理

第四十一條市發(fā)展改革局,、市財(cái)政局按照各自職責(zé),，對(duì)自主輪換儲(chǔ)備糧工作進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,，責(zé)成承（代）儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或限期整改,，必要時(shí)可終止承（代）儲(chǔ)企業(yè)自主輪換儲(chǔ)備糧承（代）儲(chǔ)合同。

第四十二條市糧儲(chǔ)公司負(fù)責(zé)建立自主輪換儲(chǔ)備糧巡檢制度,，每月至少一次到代儲(chǔ)企業(yè)實(shí)地檢查,，檢查內(nèi)容包括自主輪換儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量,、儲(chǔ)存安全,、出入庫管理、財(cái)務(wù)管理等,。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場取證,，并如實(shí)完整進(jìn)行書面記錄，由市糧儲(chǔ)公司和代儲(chǔ)企業(yè)共同簽字確認(rèn),。市糧儲(chǔ)公司每季度將檢查結(jié)果匯總后,，以書面形式報(bào)送市發(fā)展改革局、市財(cái)政局,。

第四十三條承（代）儲(chǔ)企業(yè)有下列情形之一的,，由市發(fā)展改革局責(zé)令其限期整改，整改期間費(fèi)用補(bǔ)貼不予撥付,。整改完成后,，費(fèi)用繼續(xù)按規(guī)定撥付。代儲(chǔ)企業(yè)整改完成需經(jīng)市糧儲(chǔ)公司確認(rèn),。

（一）調(diào)整收儲(chǔ)糧食的等級(jí),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不提前報(bào)備的；

（二）未按要求實(shí)施日常管理,，不按時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)的,；

（三）未按要求懸掛市級(jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán)標(biāo)識(shí)、配備信息卡并及時(shí)更新的,；

（四）未按規(guī)定建立及填寫自主輪換儲(chǔ)備糧臺(tái)賬,，未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送報(bào)表的；

（五）其他與日常管理規(guī)范文件要求不相符的行為,。

第四十四條承（代）儲(chǔ)企業(yè)有下列情形之一的,，取消自主輪換儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，停止計(jì)付自主輪換儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼,，3年內(nèi)不再受理該承儲(chǔ)企業(yè)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃申請(qǐng)：

（一）企業(yè)承儲(chǔ)條件發(fā)生變化,，達(dá)不到自主輪換儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)要求的,；

（二）未實(shí)行專倉儲(chǔ)存，擅自變更存儲(chǔ)庫點(diǎn)（倉房）的,；

（三）自主輪換儲(chǔ)備糧質(zhì)量不符合國家,、省有關(guān)規(guī)定或等級(jí)、質(zhì)量低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；

（四）未按規(guī)定實(shí)施輪換,，或糧食儲(chǔ)存年限超出國家規(guī)定，或輪換行為未按期報(bào)備的,；

（五）任何時(shí)點(diǎn)最低實(shí)物庫存量低于規(guī)定比例的,；

（六）拒不執(zhí)行緊急動(dòng)用指令，或不能按要求提供動(dòng)用數(shù)量的,；

（七）利用自主輪換儲(chǔ)備糧進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保和清償債務(wù)的,；

（八）被責(zé)令限期整改后拒不整改、拖延整改,，或整改不合格的,；

（九）無正當(dāng)理由拒絕，或阻擾,、干涉相關(guān)單位履行檢查職責(zé)的,；

（十）承儲(chǔ)庫點(diǎn)在承儲(chǔ)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（十一）其他違反市級(jí)儲(chǔ)備糧管理有關(guān)規(guī)定,、適用于取消承儲(chǔ)計(jì)劃的行為,。

第四十五條承（代）儲(chǔ)企業(yè)有第四十四條第三、五項(xiàng)行為的,，除按上述規(guī)定處理外,，還應(yīng)對(duì)自主輪換儲(chǔ)備糧質(zhì)量不合格部分（按倉計(jì)）、實(shí)物庫存不足最低比例部分已撥付的費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行全數(shù)收回處理,。

第四十六條市糧儲(chǔ)公司負(fù)責(zé)追收代儲(chǔ)企業(yè)違規(guī)違約費(fèi)用,，并上繳市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶。市農(nóng)發(fā)行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違約承儲(chǔ)企業(yè)專戶資金的監(jiān)管,，采取有效措施確保承儲(chǔ)企業(yè)專戶資金安全,，并配合市有關(guān)部門(單位)做好違規(guī)違約費(fèi)用的追繳工作。

第四十七條質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不履行職責(zé),，違規(guī)出具檢測結(jié)果的,，除扣減糧食質(zhì)檢費(fèi)用外，市有關(guān)部門依照規(guī)定嚴(yán)肅處理,。

第四十八條承儲(chǔ)企業(yè)不依法依規(guī)履行職責(zé),，不及時(shí)報(bào)告和處理承儲(chǔ)工作中出現(xiàn)的問題，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。國家機(jī)關(guān),、市農(nóng)發(fā)行工作人員違反本細(xì)則規(guī)定的,，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第四十九條任何單位和個(gè)人對(duì)自主輪換儲(chǔ)備糧管理中的違法違規(guī)行為,，均可向市有關(guān)部門舉報(bào)。

第九章 附則

第五十條本細(xì)則由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋,。

第五十一條本細(xì)則自2022年12月1日起施行,，有效期3年。

【文字解讀】《中山市發(fā)展和改革局市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》

【文字解讀】中山市發(fā)展和改革局開展市級(jí)儲(chǔ)備糧系列政策再解讀

【音頻解讀】《中山市發(fā)展和改革局市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》