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各地級以上市發(fā)展改革局（委）,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）,、城管局（委）,、交通運(yùn)輸局（委）、市場監(jiān)管局：
為進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制,，充分發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè),，提高停車資源配置效率，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為,，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）、《廣東省定價目錄（2022年版）》,、《廣東省“十四五”時期深化價格機(jī)制改革實(shí)施方案》及國家和省推動停車設(shè)施發(fā)展相關(guān)政策制定本意見,。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，健全主要由市場決定價格的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，逐步縮小政府定價范圍,，進(jìn)一步健全政府定價規(guī)則,，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，積極發(fā)揮價格杠桿對供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用,，以市場化,、法治化方式推動城市停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源利用效率,，為完善城市功能,、便利群眾生活營造良好環(huán)境。
?。ǘ┗驹瓌t,。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全政府定價規(guī)則和辦法,，充分發(fā)揮價格杠桿作用,，合理調(diào)控停車需求。堅(jiān)持市場取向,，依法放開具備競爭條件的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi),，逐步縮小政府定價管理范圍，激發(fā)各類市場主體投資運(yùn)營城市停車設(shè)施的動力。堅(jiān)持放管結(jié)合,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)市場正常秩序,。
二,、推進(jìn)政府定價管理制度化科學(xué)化
（一）明確管理權(quán)限,。在本省行政區(qū)域內(nèi),，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施（含場地、泊位等,，下同）,，提供機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營活動，可收取機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi),。機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策,，屬地管理”，省級發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定全省統(tǒng)一的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策,，市（地級以上市,，下同）、縣（縣及縣級市,，下同）級發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)具體實(shí)施細(xì)則,，機(jī)動車停放服務(wù)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由停車設(shè)施所在地縣級以上發(fā)展改革部門依法制定。其中,，屬于行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目,，按照《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》管理。
?。ǘ┟鞔_定價范圍。以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價或政府定價管理：
1.依法規(guī)劃和設(shè)置的道路停車設(shè)施,；
2.城市公共交通樞紐（換乘）站以及機(jī)場,、車站、碼頭,、口岸等交通場站配套停車設(shè)施,；
3.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),、公辦學(xué)校、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)以及政府投資建設(shè)的博物館,、圖書館,、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施,；
4.各級人民政府投資建設(shè)的停車設(shè)施,。
（三）明確定價原則,。制定或調(diào)整機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi),，應(yīng)當(dāng)依據(jù)停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營成本、市場供求狀況,、城市綜合交通發(fā)展要求以及社會承受能力,，并促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄋ模?shí)施差異化收費(fèi),。各地應(yīng)綜合考慮停車設(shè)施等級、服務(wù)條件,、供求關(guān)系及社會承受能力等因素,，區(qū)分不同區(qū)域、位置,、時段,、車型、占用時長等,，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并堅(jiān)持動態(tài)調(diào)整，利用價格杠桿促進(jìn)停車服務(wù)資源利用,，緩解城市交通擁堵,，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
不同區(qū)域停車設(shè)施,，要根據(jù)停車供需狀況差異,，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況,、道路路網(wǎng)分布等因素,，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級差收費(fèi),。供需缺口大,、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小,、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi),。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi),。
同一區(qū)域停車設(shè)施,，區(qū)分停車設(shè)施所在位置,、停車時段、車輛類型等,，按照“路內(nèi)高于路外,、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi),、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施,。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),、交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施，鼓勵推行累進(jìn)式加價的階梯式收費(fèi),。鼓勵停車設(shè)施有償錯時共享,。
（五）明確計費(fèi)方法,。要按車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)的差別,，合理確定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要合理制定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)計時辦法,，逐步縮小計費(fèi)單位時長,，可以按次、分鐘,、小時,、天（起止時間連續(xù)累加24小時為1天）、月,、年為單位計費(fèi),，也可以根據(jù)車位供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計費(fèi)，并可設(shè)置最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
?。┮?guī)范定價行為。制定,、調(diào)整機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價格、成本調(diào)查,，就制定或調(diào)整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見,，制定,、調(diào)整價格的決定應(yīng)當(dāng)向社會公布。要通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府指導(dǎo)價或政府定價管理的停車設(shè)施類型或名稱,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)依據(jù)等信息,。
三、推進(jìn)停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)市場化
鼓勵引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施,，除實(shí)行政府指導(dǎo)價,、政府定價管理的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價管理,。
?。ㄒ唬┥鐣Y本全額投資的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定,。
（二）政府與社會資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi),，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則,，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求,、經(jīng)營期限,、用戶承受能力、政府財力投入,、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定,。
對政府與社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，要通過招標(biāo),、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者,，要建立政府與社會資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本,、供求變動等因素，及時調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
四,、明確停車設(shè)施收費(fèi)減免政策
（一）有下列情形之一的,，免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)：
1.進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價,、政府定價管理的停車設(shè)施停車不超過15分鐘的。有條件的地方可適當(dāng)延長免費(fèi)時限,，具體延長時限由市,、縣發(fā)展改革部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。
2.軍警車輛,、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛及市政工程搶修車輛,。
3.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)的車輛。
?。ǘ┰诒ＷC交通暢通,、不影響社會治安環(huán)境,、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下,，有條件的地區(qū)可鼓勵停車設(shè)施采取臨時性免費(fèi)措施,。
（三）鼓勵對新能源汽車機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠,。
?。ㄋ模┕膭顚?shí)行市場調(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施提供機(jī)動車免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時限。
五,、規(guī)范停車服務(wù)收費(fèi)行為
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價規(guī)定。停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價,，以顯著方式設(shè)置標(biāo)價牌等,，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)內(nèi)容和價格,、計價方法等，并按規(guī)定對接停車信息管理平臺,，接受社會監(jiān)督,。機(jī)動車進(jìn)入停車設(shè)施時，停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄機(jī)動車牌號和進(jìn)入時間,，機(jī)動車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放服務(wù)費(fèi),。
（二）加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管,。要健全市場價格行為規(guī)則,，加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)行為監(jiān)管，依法加強(qiáng)對機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價,、政府定價政策，違反明碼標(biāo)價有關(guān)規(guī)定,，在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用,，實(shí)施價格欺詐以及其他價格違法違規(guī)行為，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。
六、健全收費(fèi)配套監(jiān)管措施
?。ㄒ唬?qiáng)化機(jī)動車停放服務(wù)管理,。停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)停車服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，依法制定機(jī)動車停放服務(wù)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營,，加強(qiáng)內(nèi)部管理,，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量,。加強(qiáng)對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營行為,。
?。ǘ┘訌?qiáng)誠信體系建設(shè)。停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)建立停車設(shè)施經(jīng)營者信用監(jiān)管機(jī)制,，依法依規(guī)歸集相關(guān)信用信息,，對違法違規(guī)等嚴(yán)重失信行為實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和失信懲戒，逐步建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。鼓勵停車服務(wù)企業(yè)依托信用信息提供收費(fèi)優(yōu)惠,、車位預(yù)約、通行后付費(fèi)等便利服務(wù),。
?。ㄈ┩七M(jìn)收支信息公開。對向停車泊位收取的城市占道費(fèi),、經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)等,，收取單位要公開相關(guān)收支信息，主動接受社會監(jiān)督,。對公益性停車服務(wù)設(shè)施,，停車設(shè)施行業(yè)主管部門要建立健全由停車設(shè)施經(jīng)營者通過網(wǎng)站等渠道公布收入、資金使用等信息的辦法,。
各地要高度重視完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策工作,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制,，明確部門職責(zé)分工,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，細(xì)化落實(shí)具體措施,。本意見自2022年12月1日實(shí)施,，有效期五年。此前規(guī)定與本意見不一致的,，以本意見為準(zhǔn),。
廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省市場監(jiān)督管理局
2022年9月29日
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