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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì),、翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,，各有關(guān)單位：

為完善我市重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理，全面構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控平臺(tái),，滿足農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)急調(diào)控需要,，我局修訂完善了《中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理辦法》，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

中山市發(fā)展和改革局

2024年3月22日

中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理辦法

第一章 總則

第一條  根據(jù)省發(fā)展改革委及有關(guān)部門關(guān)于完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制的部署,、《中山市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作實(shí)施方案》要求，為完善我市重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理,，全面構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控平臺(tái)，滿足農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)急調(diào)控需要,，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫，是指對(duì)自愿參與政府農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),、流通,、銷售環(huán)節(jié)的項(xiàng)目單位進(jìn)行收集匯總、分類篩選,、跟蹤管理,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布等建立的項(xiàng)目單位數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng),。

第三條  本辦法適用于中山市內(nèi)項(xiàng)目單位組成的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫的建立與管理,。

第四條  農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫應(yīng)按照“立足調(diào)控需求、利用優(yōu)勢(shì)資源,，科學(xué)規(guī)劃布局,、單位相對(duì)固定，強(qiáng)化有機(jī)銜接,、方便組織實(shí)施”的總體要求,，基于我市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控需要，選取一定數(shù)量的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大,、調(diào)控作用發(fā)揮明顯的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目單位建立,。

第五條  農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格程序，動(dòng)態(tài)調(diào)整,。入庫的項(xiàng)目單位必須經(jīng)過嚴(yán)格的考評(píng),、擇優(yōu)錄取,、規(guī)范審批，入庫項(xiàng)目單位相對(duì)固定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整,。

（二）分類管理，明確標(biāo)識(shí),。入庫的項(xiàng)目單位按照農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),、流通、銷售3個(gè)環(huán)節(jié)分類管理,，建立項(xiàng)目單位檔案,。  

（三）以補(bǔ)代購，注重服務(wù),。對(duì)入庫的項(xiàng)目單位給予一定的補(bǔ)貼,，購買其自保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議簽訂起3年的價(jià)格調(diào)控服務(wù)，項(xiàng)目庫管理應(yīng)更加注重項(xiàng)目單位價(jià)格調(diào)控作用的發(fā)揮,。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督,，信息公開。項(xiàng)目單位入庫條件,、申報(bào)和考評(píng)情況,、年度價(jià)格調(diào)控服務(wù)情況在市價(jià)格主管部門門戶網(wǎng)站全面向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督,。

第二章入庫條件和申報(bào)程序

第六條  市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目單位入庫條件,，可以根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控需求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整并在其門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。首次選取入庫項(xiàng)目單位應(yīng)符合以下條件：

（一）承諾并積極參與政府組織的價(jià)格調(diào)控,，認(rèn)真履行保供穩(wěn)價(jià)義務(wù),。

（二）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力，常年正常開展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),、流通或銷售,，守法經(jīng)營(yíng)、照章納稅,，無違法違規(guī)或重大安全事故記錄,，財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬健全完善,，符合國(guó)家或地方的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。

（三）鼓勵(lì)促進(jìn)生產(chǎn)、供應(yīng),、儲(chǔ)備,、配送或銷售的農(nóng)副產(chǎn)品取得通過有機(jī)食品、綠色食品或其他農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)證，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全,。

（四）生產(chǎn),、流通、銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目單位應(yīng)分別符合以下具體要求：

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)

項(xiàng)目單位以種植農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控目錄（參照廣東省菜籃子價(jià)格監(jiān)測(cè)任務(wù)目錄,，下同）中蔬菜品種為主,，規(guī)模在100畝以上、對(duì)接1個(gè)以上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫單位配送中心或5家以上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目成員單位,。

2.流通環(huán)節(jié)

流通環(huán)節(jié)由應(yīng)急儲(chǔ)備和銷售環(huán)節(jié)配送中心兩個(gè)項(xiàng)目組成,。

應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目單位承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控目錄中除糧油以外品種的應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)，具備常年保有500噸以上蔬菜或肉類的儲(chǔ)備能力,，其標(biāo)準(zhǔn)冷藏設(shè)施庫容1000立方米以上,、對(duì)接1個(gè)以上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫單位配送中心或10家以上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目成員單位。

銷售環(huán)節(jié)配送中心項(xiàng)目單位主要承擔(dān)銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目單位農(nóng)副產(chǎn)品配送任務(wù),，與扶持的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接3家（其中肉類儲(chǔ)備企業(yè)1家）以上且配送農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目成員單位10家以上,，擁有固定配送場(chǎng)所且面積在50平方米以上，有配套冷藏設(shè)施,、電子商務(wù)平臺(tái)和2輛以上配送車,。

3.銷售環(huán)節(jié)

項(xiàng)目單位為經(jīng)市價(jià)格主管部門認(rèn)定的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目成員單位且繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的。

第七條  項(xiàng)目單位經(jīng)申報(bào),、考評(píng)、公示后正式列入農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理,。

（一）符合入庫申報(bào)條件的項(xiàng)目單位,，按隸屬關(guān)系以公文形式向所在鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，并按要求提供相關(guān)資料,。

鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門受理項(xiàng)目單位申請(qǐng),，并對(duì)申請(qǐng)入庫的項(xiàng)目單位進(jìn)行初審，包括開展實(shí)地考察和分析評(píng)定項(xiàng)目單位申報(bào)信息的真實(shí)性,、完整性,、合規(guī)性，附項(xiàng)目單位申報(bào)資料以公文形式向市價(jià)格主管部門申請(qǐng),。

（二）市價(jià)格主管部門受理項(xiàng)目單位所在鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門的申請(qǐng),，并對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目單位組織復(fù)核、考評(píng),。復(fù)核及考評(píng)工作所需經(jīng)費(fèi)在市價(jià)格主管部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支,。

（三）入庫項(xiàng)目單位名單經(jīng)市價(jià)格主管部門局務(wù)會(huì)議審議通過在其門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無異議后正式列入農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理,，并由市價(jià)格主管部門公布項(xiàng)目單位,。

第八條  農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位相對(duì)固定。項(xiàng)目單位有下述新增、退出情況的,，按本辦法第七條規(guī)定程序,，由項(xiàng)目單位所在地的鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門向市價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，市價(jià)格主管部門完成入庫項(xiàng)目單位更替,。

（一）項(xiàng)目單位新增,。首次選取未入庫的項(xiàng)目單位，市價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格調(diào)控需要,，認(rèn)為確有必要納入農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理的,，應(yīng)辦理項(xiàng)目單位新增。公布后由市價(jià)格主管部門與其簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議,。

（二）項(xiàng)目單位退出,。項(xiàng)目單位有下列情形的，應(yīng)退出項(xiàng)目庫并終止保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議：

1.因自然災(zāi)害或不可抗力等原因無法繼續(xù)履行協(xié)議的,；

2.因入庫條件調(diào)整不再符合入庫條件的,；

3.與價(jià)格主管部門簽訂的協(xié)議期滿主動(dòng)退出的；

4.發(fā)現(xiàn)入庫申報(bào)過程中存在弄虛作假行為的,；

5.連續(xù)2年績(jī)效評(píng)價(jià)未達(dá)優(yōu)良的,；

6.年度績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的。

第三章項(xiàng)目庫管理

第九條  市價(jià)格主管部門對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位進(jìn)行認(rèn)定,，并按環(huán)節(jié)分類建立項(xiàng)目單位檔案,，對(duì)項(xiàng)目單位的基礎(chǔ)信息及變更、歷年補(bǔ)貼資金金額及用途,、價(jià)格調(diào)控服務(wù)具體任務(wù)及歷年執(zhí)行情況等進(jìn)行登記并及時(shí)更新,。

第十條  農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位權(quán)利和義務(wù)以協(xié)議方式約定，入庫項(xiàng)目單位主要享有年度項(xiàng)目補(bǔ)貼等資格權(quán)利,，主要承擔(dān)按政府要求參與農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控等義務(wù),。

第十一條  各鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門應(yīng)按“誰受理項(xiàng)目單位入庫申請(qǐng)誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的日常管理,，督促其建立補(bǔ)貼資金收支明細(xì)登記,，供應(yīng)、儲(chǔ)備,、配送,、銷售情況（品種、價(jià)格,、數(shù)量）登記,，登記政府相關(guān)部門監(jiān)督檢查情況，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位履行協(xié)議情況的跟蹤指導(dǎo),。市價(jià)格主管部門應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門的日常管理加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),。

第十二條  市價(jià)格主管部門在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫建立后，應(yīng)制定或完善農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控預(yù)案，積極引導(dǎo)項(xiàng)目單位參與調(diào)控,，對(duì)項(xiàng)目單位調(diào)控期間的供應(yīng),、配送、銷售和儲(chǔ)備動(dòng)用品種及數(shù)量提出具體要求,，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),、公示并加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提升其調(diào)控服務(wù)水平,。

第十三條  中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫建設(shè),、運(yùn)行及價(jià)格調(diào)控補(bǔ)貼資金，按規(guī)定由市財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排,。

第四章監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十四條  市價(jià)格主管部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位的監(jiān)督檢查,，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)督，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,。

第十五條  市價(jià)格主管部門統(tǒng)籌組織系統(tǒng)內(nèi)績(jī)效評(píng)價(jià)工作并制定全市統(tǒng)一的項(xiàng)目單位績(jī)效指標(biāo)體系。項(xiàng)目單位績(jī)效指標(biāo)體系應(yīng)突出體現(xiàn)價(jià)格調(diào)控作用發(fā)揮情況,，結(jié)合項(xiàng)目單位生產(chǎn)儲(chǔ)備能力提高,、應(yīng)急保供水平提升、產(chǎn)銷對(duì)接充分實(shí)現(xiàn),，以及履行保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議的具體情況分環(huán)節(jié)分類設(shè)定,。

第十六條  項(xiàng)目單位在保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議期結(jié)束后需完成績(jī)效自評(píng)，并將相關(guān)材料提交到所在地的鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門進(jìn)行初評(píng),；市價(jià)格主管部門會(huì)同鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門完成對(duì)項(xiàng)目單位績(jī)效復(fù)評(píng),。

第十七條  實(shí)行農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理責(zé)任追究機(jī)制。

（一）相關(guān)人員在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫申報(bào),、審核或考評(píng)過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相關(guān)規(guī)定處理,。

（二）項(xiàng)目單位在申報(bào)入庫過程中存在提供虛假信息,、違規(guī)獲取入庫資格的，取消其入庫資格,、終止保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議并5年內(nèi)停止其申報(bào)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫資格,。

（三）年度績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的，以及連續(xù)2年績(jī)效評(píng)價(jià)未達(dá)優(yōu)良的,，責(zé)令退出農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫,，2年內(nèi)停止其申報(bào)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫資格。

第五章　職責(zé)分工

第十八條  市價(jià)格主管部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理的組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,。

（二）組織農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位入庫申報(bào)、復(fù)核、考評(píng),、公示,。

（三）負(fù)責(zé)入庫項(xiàng)目單位認(rèn)定、建檔,。

（四）統(tǒng)籌組織對(duì)入庫項(xiàng)目單位的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作,。

（五）與入庫項(xiàng)目單位簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議。

（六）對(duì)入庫項(xiàng)目單位進(jìn)行日常管理并加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街日常管理的監(jiān)督指導(dǎo),。

（七）制定或完善農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控預(yù)案,。

（八）指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

第十九條  鎮(zhèn)街價(jià)格主管部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目單位進(jìn)行初審,，受理并向市價(jià)格主管部門提出入庫或更替申請(qǐng),。

（二）對(duì)入庫項(xiàng)目單位進(jìn)行日常管理。

（三）按規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作,。

第二十條  項(xiàng)目單位職責(zé)：

（一）按申報(bào)要求據(jù)實(shí)提出農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫,、更替申請(qǐng)。

（二）與市價(jià)格主管部門簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議,，履行約定義務(wù),，執(zhí)行價(jià)格主管部門價(jià)格調(diào)控有關(guān)政策和規(guī)定。

（三）按規(guī)定做好相關(guān)登記,，主動(dòng)接受價(jià)格主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。

（四）按規(guī)定做好績(jī)效自評(píng)工作。

第六章附　則

第二十一條  本辦法由市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)解釋,。

第二十二條　本辦法自2024年3月22日起實(shí)施,，有效期5年。

【文字解讀】：《中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理辦法》

【圖解】：《中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理辦法》

【音頻解讀】：《中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理辦法》