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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《中山市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向市發(fā)展改革局反映,。
中山市人民政府辦公室
2022年5月20日
中山市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部等14部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕71號）和廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（粵辦函〔2022〕40號）,，全力扶持我市服務(wù)業(yè)各行業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新,、高質(zhì)量發(fā)展,，增強(qiáng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境吸引力，奮力打造粵港澳大灣區(qū)西翼服務(wù)業(yè)發(fā)展高地,，特制定以下工作措施,。
一、服務(wù)業(yè)普惠性扶持措施
1．2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%征收資源稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅（不含證券交易印花稅）,、耕地占用稅和教育費(fèi)附加,、地方教育附加,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、稅務(wù)局）
2．2022年對受疫情影響,，繳納房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的符合條件的納稅人，按照國家和省政策規(guī)定在我市權(quán)限內(nèi)予以減免,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
3．實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,，不裁員、少裁員的企業(yè)可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還,，大型企業(yè)按上年度企業(yè)和職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還,，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,，并繼續(xù)同步實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
4．對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,，租賃房屋位于2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在鎮(zhèn)街行政區(qū)域內(nèi)的減免6個(gè)月租金,，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。鼓勵(lì)寫字樓,、商場,、商業(yè)綜合體、專業(yè)園區(qū)等非國有物業(yè)業(yè)主與租戶共克時(shí)艱,，協(xié)商免租,、減租、緩租,，各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際予以適當(dāng)支持,。（責(zé)任單位：市國資委、財(cái)政局,、各鎮(zhèn)街）
5．用好用實(shí)再貸款,、再貼現(xiàn)，落實(shí)普惠小微貸款支持工具,，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對轄內(nèi)小微主體信貸支持,，降低企業(yè)融資成本。落實(shí)降準(zhǔn)政策為轄內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)釋放資金用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：人民銀行中山市中心支行,、市金融局）
6．引導(dǎo)銀行落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)減負(fù)政策,，降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶銀行賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款,、票據(jù)業(yè)務(wù),、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。（責(zé)任單位：人民銀行中山市中心支行）
7．開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治,，加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理力度,，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。實(shí)施輕微違法行為免罰,，對免罰清單事項(xiàng)適時(shí)調(diào)整,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
8．開展“中山樂購”促消費(fèi)主題活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)市場發(fā)展,。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街對餐飲,、零售等行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，帶動(dòng)消費(fèi)市場回暖,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、各鎮(zhèn)街）
9．推動(dòng)我市法人銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)營銷服務(wù)業(yè)企業(yè)，協(xié)助單戶貸款余額不超過1000萬元的服務(wù)業(yè)企業(yè)依托廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)申請貼息補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：市金融局）
10．落實(shí)助保貸政策,，給予符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貼息補(bǔ)助。對進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改制上市的服務(wù)業(yè)企業(yè)按照扶持企業(yè)上市政策給予資金扶持,。（責(zé)任單位：市金融局）
二,、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)扶持措施
11．重點(diǎn)支持信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù),、數(shù)字貿(mào)易,、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融,、專業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),，對新認(rèn)定的集聚示范區(qū)給予資金扶持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）
12．推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)入統(tǒng),，對首次納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫的,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對上規(guī)后第二,、三年在庫且營業(yè)收入增長的,，按規(guī)定分類給予資金扶持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）
13．對符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)先納入市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百企培育庫,，對其中向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸取得明顯成效的優(yōu)先評定為市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)企業(yè),。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）
14．對符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),，對其新增設(shè)備投資項(xiàng)目按照一定比例給予資金支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
15．對上年度研發(fā)費(fèi)達(dá)到扶持標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),，按上年度研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除額一定比例給予資金扶持,。（責(zé)任單位：市科技局）
16．對在我市認(rèn)定登記技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)合同的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按其技術(shù)合同履約額給予登記方資金扶持,。（責(zé)任單位：市科技局）
17．支持跨境電商代運(yùn)營企業(yè),、境內(nèi)代理企業(yè)及第三方服務(wù)企業(yè)提供報(bào)關(guān)、倉儲(chǔ),、物流,、支付等專業(yè)配套服務(wù)，按其服務(wù)效果給予資金扶持,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
18．對在市內(nèi)舉辦貿(mào)易類展覽且符合展覽要求的會(huì)展企業(yè)給予資金扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
19．已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的舊廠房微改造后,，用于互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè),、信息服務(wù)、商業(yè)會(huì)展等生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè),，可享受按原用途（工業(yè)用地）使用5年的過渡期政策,，過渡期屆滿前6個(gè)月內(nèi)可以申請以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。（責(zé)任單位：市城市更新局）
20．對符合條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)的,，優(yōu)先保障其指標(biāo)需求。（責(zé)任單位：市自然資源局）
21．引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造的支持力度,，快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求,，發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，支持供應(yīng)鏈企業(yè)融資,。（責(zé)任單位：人民銀行中山市中心支行,、市金融局、科技局）
三,、批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)扶持措施
22．將我市公共服務(wù)行業(yè)新冠肺炎防控抽樣監(jiān)測的餐飲業(yè),、零售業(yè)從業(yè)人員的核酸檢測納入“應(yīng)檢盡檢”人群，具體范圍由各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際工作安排,。實(shí)施餐飲經(jīng)營許可承諾制,，申請人經(jīng)自查承諾符合相應(yīng)事項(xiàng)的許可條件，審批部門對承諾內(nèi)容進(jìn)行審查后1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放許可證,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局,、商務(wù)局,、市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街）
23．繼續(xù)加大批發(fā)零售（不含汽車）及住宿餐飲企業(yè)支持力度,，對達(dá)到銷售額（零售額）增速和增量標(biāo)準(zhǔn)的限額以上批零住餐企業(yè)按規(guī)定分類給予資金扶持,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
24．支持汽車銷售企業(yè)做大做強(qiáng)，對達(dá)到銷售額增速和增量標(biāo)準(zhǔn)的限額以上汽車銷售企業(yè)按規(guī)定分類給予資金扶持,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
25．對符合條件的農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),、公共冷庫配套冷鏈設(shè)施投入給予支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
26．大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場流通,，支持建設(shè)倉儲(chǔ)冷鏈設(shè)施,、田頭智慧小站、農(nóng)產(chǎn)品配送中心,、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),、農(nóng)產(chǎn)品展示點(diǎn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
27．鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對零售業(yè)行業(yè)特點(diǎn),，圍繞核心企業(yè)開發(fā)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品,，“一企一策”制定覆蓋上下游小微企業(yè)的綜合金融服務(wù)方案，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等金融科技,，為下游零售商提供融資便利,。（責(zé)任單位：中山銀保監(jiān)分局）
28．加強(qiáng)窗口指導(dǎo)及貨幣政策工具的運(yùn)用，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對受疫情影響較大的住宿餐飲,、批發(fā)零售等接觸型服務(wù)行業(yè)的支持力度,。（責(zé)任單位：人民銀行中山市中心支行）
四、文體旅游業(yè)扶持措施
29．實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策,，對符合暫退保證金條件的旅行社按100%比例全額暫退保證金,。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局）
30．鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開展公務(wù),、工會(huì),、會(huì)展等活動(dòng)。支持旅行社企業(yè)設(shè)計(jì)適合工會(huì)會(huì)員活動(dòng)的紅色旅游線路,。支持旅行社企業(yè)挖掘可以配合開展職工療休養(yǎng)活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)旅游資源,，組織開展職工療休養(yǎng)等活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局,、稅務(wù)局,、總工會(huì)）
31．對評定為A級旅游景區(qū)、星級飯店,、A級旅行社,、等級民宿、文化主題旅游酒店,、文明旅游示范單位的,，按層級或等次給予相應(yīng)補(bǔ)貼,。舉辦文化和旅游促消費(fèi)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局）
32．對受疫情和防疫政策影響較大的旅行社,、歌舞娛樂場所,、網(wǎng)吧、游藝場所等進(jìn)行一次性補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局）
33．引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對受疫情和防疫政策影響較大的文化旅游企業(yè)的融資支持,。加強(qiáng)金融管理部門與文化旅游部門的信息共享，組織開展多種形式的銀企對接活動(dòng),，支持銀行提升客戶獲取,、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和管控能力，針對企業(yè)特點(diǎn)開發(fā)動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品,。（責(zé)任單位：人民銀行中山市中心支行,、市金融局、文化廣電旅游局）
五,、交通運(yùn)輸物流寄遞業(yè)扶持措施
34．對出租車企業(yè)給予保底性延長經(jīng)營權(quán)期限和鼓勵(lì)性延長經(jīng)營權(quán)期限獎(jiǎng)勵(lì),。對落實(shí)每名駕駛員實(shí)施租金減免金額累計(jì)超過1個(gè)月租金的企業(yè)，每個(gè)經(jīng)營權(quán)期限延長6個(gè)月,，在給予保底性延長經(jīng)營權(quán)期限的基礎(chǔ)上,，根據(jù)企業(yè)減免租金情況，按1：2比例延長每個(gè)出租車經(jīng)營權(quán)期限,，即企業(yè)減免司機(jī)1個(gè)月租金，則延長該車經(jīng)營權(quán)期限2個(gè)月,，給予鼓勵(lì)性延長經(jīng)營權(quán)期限最長不超過6個(gè)月,。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
35．引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)有效滿足運(yùn)輸企業(yè)融資需求，優(yōu)化信貸審批流程,，提升靈活便捷金融服務(wù),。對因疫情影響償還貸款暫時(shí)困難的運(yùn)輸物流企業(yè)和貨車司機(jī)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)給予貸款展期和續(xù)貸安排,。（責(zé)任單位：人民銀行中山市中心支行,、市交通運(yùn)輸局）
六、房地產(chǎn)業(yè)扶持措施
36．促進(jìn)房地產(chǎn)市場消費(fèi),，支持房地產(chǎn)協(xié)會(huì),、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等組織外地有意愿在我市購房置業(yè)的看房團(tuán)到我市參觀在售房地產(chǎn)項(xiàng)目,，給予食宿消費(fèi)券補(bǔ)貼,。組織商品房團(tuán)購活動(dòng)，活動(dòng)期間由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予最優(yōu)惠折扣,，金融機(jī)構(gòu)給予最優(yōu)惠貸款利率,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、商務(wù)局、文化廣電旅游局,、金融局,、人民銀行中山市中心支行）
七、提高服務(wù)企業(yè)水平
37．全面落實(shí)《中山市“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,，在市鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“一照通行”服務(wù)專區(qū),，為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供一攬子辦事服務(wù)。建設(shè)粵商通中山專區(qū),，上線超50個(gè)粵商通服務(wù)事項(xiàng),。圍繞企業(yè)全生命周期管理，重點(diǎn)在餐飲,、美容美發(fā)等領(lǐng)域,，出臺(tái)10項(xiàng)涉企服務(wù)“一件事”。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）
38．實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)測,，做好口岸,、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)及快遞外賣,、餐飲等重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”工作,。實(shí)施精準(zhǔn)識別，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立服務(wù)業(yè)園區(qū),、餐廳,、商超、景點(diǎn),、物流等重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫，高效抓好流調(diào)24小時(shí)內(nèi)信息報(bào)告,。提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗接種率,，定期免費(fèi)開展重點(diǎn)行業(yè)核酸檢測。（責(zé)任單位：市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位）
對國家和廣東省出臺(tái)的相關(guān)政策措施,，全面遵照執(zhí)行,。各鎮(zhèn)街可結(jié)合實(shí)際，研究制定其他支持措施,。本措施自發(fā)布之日起實(shí)施,，除本措施中相關(guān)文件另有明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年12月31日,。
【文字解讀】《中山市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》（內(nèi)含政策咨詢電話）
【圖解】《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》
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