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梁友明代表：

您提出的《關(guān)于出臺(tái)小區(qū)地下車庫(kù)充電樁管理辦法,，完善私人充電樁安裝的建議》（建議第2022019號(hào)）收悉,，經(jīng)研究歸并為關(guān)于“電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的系列建議。經(jīng)綜合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、城管和執(zhí)法局,、供電局等部門意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提出關(guān)于加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)和完善建立相關(guān)制度的建議非常具有前瞻性和針對(duì)性,，對(duì)于提升充電保障能力,，加快構(gòu)建智能,、高效、便捷,、安全的充電服務(wù)體系,，促進(jìn)我市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)具有重要意義。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域,。目前,，能源和環(huán)境問題日益嚴(yán)重，大力發(fā)展新能源汽車是解決能源環(huán)境問題的有效途徑,。純電動(dòng)汽車是現(xiàn)階段較成熟的新能源汽車,，為人們所接受，已成為新一代的代步工具,。對(duì)于電動(dòng)汽車的普及使用,，充電基礎(chǔ)設(shè)施是主要的制約因素。您提出制定并完善相關(guān)管理辦法,、按比例設(shè)置規(guī)范加快充電樁建設(shè),、加強(qiáng)充電樁建設(shè)布局與管理等建議，對(duì)后續(xù)開展工作有很好的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)結(jié)合我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和下一步工作動(dòng)向,，對(duì)代表提出的具體建議逐條回復(fù),。

一、關(guān)于“盡快出臺(tái)小區(qū)地下車庫(kù)充電樁管理辦法,，完善私人充電樁安裝”的建議

吸收采納建議,。

（一）關(guān)于“明確開發(fā)商、物業(yè)公司的協(xié)助義務(wù)”方面

根據(jù)省,、市有關(guān)文件精神,，我市鼓勵(lì)支持個(gè)人車庫(kù)安裝充電樁，堅(jiān)決清理物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)業(yè)主加裝電動(dòng)車充電樁法律和規(guī)范外的制度門檻,，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按要求配合業(yè)主加裝電動(dòng)車充電樁,。小區(qū)業(yè)主申報(bào)加裝電動(dòng)車充電樁的，由電力企業(yè)會(huì)同用戶或委托的電動(dòng)汽車銷售企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行用電,、施工可行性勘察,，小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)出具同意項(xiàng)目建設(shè)的意見,。如不符合加裝條件的,，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主做好解釋工作，物業(yè)服務(wù)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不配合的,，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令整改,，不按期整改的將進(jìn)行誠(chéng)信扣分處理。

（二）關(guān)于“明確有資格生產(chǎn)供應(yīng)充電樁的企業(yè)目錄,，明確安裝充電樁的費(fèi)用及承擔(dān)辦法”方面

市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和計(jì)量監(jiān)管工作,。充電設(shè)施所有權(quán)人在充電設(shè)施場(chǎng)所選址、消防改造,、規(guī)劃設(shè)計(jì),、施工建設(shè)過(guò)程中，須遵守有關(guān)國(guó)家,、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求,。如在安裝充電樁過(guò)程中遇到物業(yè)服務(wù)企業(yè)不合理收費(fèi)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督并責(zé)令整改,。根據(jù)《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1611號(hào)）,，居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施由生產(chǎn)（制造）廠商購(gòu)買產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，并按“誰(shuí)擁有,，誰(shuí)投保”的原則購(gòu)買充電安全責(zé)任保險(xiǎn),。開展充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)必須為自身經(jīng)營(yíng)的充電設(shè)備購(gòu)買安全責(zé)任保險(xiǎn),。鼓勵(lì)設(shè)備生產(chǎn)（制造）廠商或電動(dòng)汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)為個(gè)人用戶購(gòu)買充電安全責(zé)任保險(xiǎn)。

（三）關(guān)于“明確充電樁設(shè)備,、設(shè)施損壞的法律責(zé)任,，明確充電樁設(shè)備、設(shè)施的維修,、維護(hù)辦法”方面

自用充電設(shè)施的安全主體責(zé)任由其所有權(quán)人承擔(dān),。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議約定做好管理區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的安全管理工作，對(duì)充電設(shè)施所在場(chǎng)地開展日常巡視工作中,，如發(fā)現(xiàn)安全隱患問題的,，須及時(shí)告知充電設(shè)施所有權(quán)人及運(yùn)營(yíng)企業(yè)，并督促其及時(shí)消除隱患,；遇緊急情況時(shí),，須立即采取關(guān)閉電源、消防應(yīng)急等措施,。

（四）關(guān)于“明確充電樁設(shè)備,、設(shè)施安裝前與供電部門的協(xié)調(diào)”方面

我市明確規(guī)定簡(jiǎn)化充電設(shè)施建設(shè)審批手續(xù),。目前充電設(shè)施用電報(bào)裝僅需提供客戶身份證明材料和物業(yè)權(quán)屬證明材料等兩類材料，供電局即可受理報(bào)裝業(yè)務(wù),。此外,，對(duì)于充電設(shè)施及其供電線路（含表前、表后線路）占用住宅小區(qū),、商住小區(qū)公共場(chǎng)地的,，提供業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理公司出具的充電設(shè)施建設(shè)同意書和開工許可意見書；對(duì)于充電設(shè)施及其供電線路（含表前,、表后線路）占用公共場(chǎng)所,、公共道路邊的，提供對(duì)應(yīng)的政府相關(guān)部門規(guī)劃批復(fù)材料和開工許可意見材料,。

（五）關(guān)于“吸引社會(huì)資本投入到充電樁設(shè)備,、設(shè)施運(yùn)營(yíng)，合理分配收益,，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)充電樁設(shè)備,、設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理”方面

我市堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,，對(duì)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施給予適當(dāng)財(cái)政支持,，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，大力支持新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，并將持續(xù)探索專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理,。我市依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升充電設(shè)施智能化水平和互聯(lián)互通水平,。市發(fā)展改革局組織建設(shè)了中山市充電設(shè)施信息管理平臺(tái),，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，中山市充電設(shè)施信息管理平臺(tái)為廣大用戶提供充電搜索,、位置導(dǎo)航等服務(wù),，讓廣大群眾更便捷地查找和使用充電設(shè)施，方便綠色出行,。鼓勵(lì)私人充電樁共享化,，接入市級(jí)平臺(tái)提高服務(wù)效率，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車與電網(wǎng)能量高效互動(dòng),，服務(wù)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻,、安全應(yīng)急相應(yīng)，同時(shí)利用峰谷電價(jià)提升充電站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)收益,，促進(jìn)電網(wǎng)和電動(dòng)汽車協(xié)同發(fā)展,。

二、關(guān)于“出臺(tái)電動(dòng)樁建設(shè)方案細(xì)則及統(tǒng)一管理方案。充分利用道路兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車停車位,、公共停車場(chǎng),、小區(qū)空地等區(qū)域，加大充電樁或充電設(shè)備設(shè)施的投入”的建議

吸收采納建議,。

根據(jù)省的相關(guān)要求,，我市重點(diǎn)建設(shè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先在公交站場(chǎng),、出租車站場(chǎng),、大型商超、超市文體場(chǎng)館,、工業(yè)園區(qū),、風(fēng)景區(qū)等公共場(chǎng)所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)居民區(qū)充電樁建設(shè),。市供電局根據(jù)《中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱領(lǐng)》文件精神,，結(jié)合中山各鎮(zhèn)街的用地規(guī)劃，持續(xù)開展充電基礎(chǔ)設(shè)施選址布點(diǎn)及建設(shè)工作,。優(yōu)先重點(diǎn)在城區(qū)交通樞紐,、高速公路服務(wù)區(qū)、重點(diǎn)景區(qū),、公園,、圖書館、體育館,、博物館,、醫(yī)院等城市形象場(chǎng)所、大型公共停車場(chǎng)進(jìn)行投資建設(shè),；合理在城市居民小區(qū),、社區(qū)物業(yè)、政府機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位等具備戰(zhàn)略合作意義的內(nèi)部場(chǎng)所加快發(fā)展建設(shè),。如充電設(shè)施建設(shè)涉及到市政道路占用挖掘申請(qǐng)等相關(guān)業(yè)務(wù)的,，市城管和執(zhí)法局將積極配合辦理,。

三、關(guān)于“健全完善充電樁市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理,、疊加運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等輔助政策,，鼓勵(lì)上游充電設(shè)備生產(chǎn)商、中游充電運(yùn)營(yíng)商和下游解決方案提供商以合資形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，解決新能源汽車充電設(shè)施發(fā)展中的突出問題”的建議

吸收采納建議,。

一是完善充電設(shè)施相關(guān)政策，已出臺(tái)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》、《中山市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法及配建標(biāo)準(zhǔn)》,、《中山市電動(dòng)汽車充電設(shè)施竣工驗(yàn)收指南（暫行）》,，預(yù)計(jì)今年內(nèi)出臺(tái)《中山市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法》《中山市關(guān)于電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》等政策文件。二是保障資金扶持,，我市將持續(xù)做好國(guó)家,、省、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào),、審核和發(fā)放工作,。2020年和2021年的充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將于近期開展補(bǔ)貼申報(bào)工作，大力扶持本地新能源汽車充電設(shè)備企業(yè)發(fā)展壯大,。

四,、關(guān)于“對(duì)新建的住宅小區(qū)或社會(huì)停車場(chǎng)，要求按一定比例配套建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施接口,；對(duì)已建,、在建的住宅小區(qū)或商業(yè)服務(wù)設(shè)施，根據(jù)實(shí)際需求和場(chǎng)地條件逐步改善或加裝充電設(shè)備,，并對(duì)已建或在建的場(chǎng)所適時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)貼,，提高充電樁建設(shè)的積極性”的建議

吸收采納建議。

（一）嚴(yán)格新城新區(qū)和新建居?。ㄐ,。﹨^(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建規(guī)〔2015〕199號(hào)），要求自2016年起,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的新建居?。ㄐ。﹨^(qū)和大型公共建筑的規(guī)劃條件,，核發(fā)相關(guān)建筑工程規(guī)劃許可證時(shí),，必須嚴(yán)格執(zhí)行新建停車場(chǎng)配建充電設(shè)施的比例要求，新建住宅配建停車位100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件,，新建的大于2萬(wàn)平方米的商場(chǎng),、賓館、醫(yī)院,、辦公樓等大型公共建筑配建停車場(chǎng)和社會(huì)公共停車場(chǎng),，具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不少于總停車位的10%。要將相關(guān)要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查住宅項(xiàng)目和大型公共建筑施工圖時(shí),，應(yīng)對(duì)充電設(shè)施設(shè)置是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。

（二）積極推動(dòng)既有停車場(chǎng)改造配建充電設(shè)施

根據(jù)國(guó)家,、省有關(guān)文件精神,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督,，引導(dǎo)業(yè)主結(jié)合自身實(shí)際，按照“誰(shuí)使用,，誰(shuí)付費(fèi)”,、“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”原則,，統(tǒng)一改造居?。ㄐ。﹨^(qū)停車場(chǎng),，建設(shè)安裝充電設(shè)施,。在不影響車輛通行的前提下，允許利用和改造居?。ㄐ,。﹨^(qū)、停車場(chǎng),、城市支路上的照明設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施,。

（三）做好充電基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放工作

繼續(xù)以市場(chǎng)主導(dǎo)為主，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,。省財(cái)政2022-2024年將安排廣東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助專項(xiàng)資金,，采取事后補(bǔ)貼方式用于2021年-2023年充電設(shè)施補(bǔ)貼，專項(xiàng)資金扶持范圍為中山市范圍內(nèi)建設(shè)的公共充電設(shè)施（公用充電設(shè)施和專用充電設(shè)施）,，包括在住宅小區(qū)公共停車場(chǎng)等區(qū)域規(guī)劃或?qū)Ｓ密囌緢?chǎng)建設(shè),，為社會(huì)車輛（全部或部分）提供充電服務(wù)的充電設(shè)施，激發(fā)充電設(shè)施建設(shè)積極性,。

五,、關(guān)于“進(jìn)一步優(yōu)化充電設(shè)施布局，建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制,，為無(wú)固定停車位的用戶充電創(chuàng)造條件”的建議

吸收采納建議,。

一是不斷加大公共場(chǎng)所充電設(shè)施建設(shè)力度，支持居民區(qū)多車一樁,、臨近車位共享等合作模式發(fā)展,，鼓勵(lì)有運(yùn)營(yíng)或維護(hù)資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)籌居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)維，通過(guò)停車充電一體化設(shè)施建設(shè)或改造為用戶充電創(chuàng)造條件,。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電樁,，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金補(bǔ)助發(fā)放工作，按照省市出臺(tái)的資金管理政策,，組織開展資金申報(bào),、審核和發(fā)放,。截至2022年4月底,，建成且已接入市充電設(shè)施管理平臺(tái)的充電設(shè)施總數(shù)達(dá)到4773個(gè),，其中直流樁2274個(gè)，交流樁2499個(gè),。目前我市的充電設(shè)施已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋,，以充電智能服務(wù)平臺(tái)為支撐，加快建設(shè)適度超前,、便利高效,、布局合理、功能完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,。

六,、關(guān)于“定期做好充電樁的日常維護(hù)工作，保障充電樁的日常使用和維修工作,，同時(shí)加大宣傳引導(dǎo)的力度”的建議

吸收采納建議,。

（一）落實(shí)充電設(shè)施安全檢查

市發(fā)展改革局多次發(fā)函至各鎮(zhèn)街和充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)，要求各單位在職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化安全檢查和隱患整改,。為確保充電設(shè)施安全管理工作落到實(shí)處,，市發(fā)展改革局聯(lián)合相關(guān)部門定期組織對(duì)我市電動(dòng)汽車充電設(shè)施及站場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查，前往全市各鎮(zhèn)街開展充電設(shè)施安全檢查工作,，督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施及場(chǎng)所的日常消防安全管理,，建立健全安全管理制度，定期自查自糾,，督促各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地安全管理責(zé)任,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控,。

（二）開展充電設(shè)施安全宣傳

我市要求充電設(shè)施須在醒目位置特別標(biāo)識(shí)“有電危險(xiǎn)”,、“未成年人禁止操作”警示牌及安全注意事項(xiàng)，室外場(chǎng)所還須特別標(biāo)識(shí)“雷雨天氣禁止操作”警示牌,。積極推動(dòng)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中通過(guò)微信公眾號(hào)推送,、張貼安全警示標(biāo)語(yǔ)等各種途徑向新能源汽車車主宣傳充電設(shè)施的安全使用知識(shí)，確保充電設(shè)施使用安全,。

專此答復(fù),，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心支持。

中山市發(fā)展和改革局

2022年6月6日