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蘇榮昌,、羅萍芳、古翠煥,、蒙念,、崔俊代表：

你們提出的《關(guān)于在全市加快推進(jìn)新能源汽車充電樁建設(shè)的建議》（建議第2022054號）收悉，經(jīng)研究歸并為關(guān)于“電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的系列建議,。經(jīng)綜合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、城管和執(zhí)法局、供電局等部門意見,，現(xiàn)答復(fù)如下：

你們提出關(guān)于加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)和完善建立相關(guān)制度的建議非常具有前瞻性和針對性,，對于提升充電保障能力，加快構(gòu)建智能,、高效,、便捷、安全的充電服務(wù)體系,，促進(jìn)我市電動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要意義,。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域,。目前，能源和環(huán)境問題日益嚴(yán)重,，大力發(fā)展新能源汽車是解決能源環(huán)境問題的有效途徑,。純電動汽車是現(xiàn)階段較成熟的新能源汽車,，為人們所接受，已成為新一代的代步工具,。對于電動汽車的普及使用,，充電基礎(chǔ)設(shè)施是主要的制約因素。你們提出制定并完善相關(guān)管理辦法,、按比例設(shè)置規(guī)范加快充電樁建設(shè),、加強(qiáng)充電樁建設(shè)布局與管理等建議，對后續(xù)開展工作有很好的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)結(jié)合我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和下一步工作動向,，對各位代表提出的具體建議逐條回復(fù),。

一,、關(guān)于“盡快出臺小區(qū)地下車庫充電樁管理辦法，完善私人充電樁安裝”的建議

吸收采納建議,。

（一）關(guān)于“明確開發(fā)商,、物業(yè)公司的協(xié)助義務(wù)”方面

根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,，我市鼓勵支持個人車庫安裝充電樁,，堅決清理物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主加裝電動車充電樁法律和規(guī)范外的制度門檻，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按要求配合業(yè)主加裝電動車充電樁,。小區(qū)業(yè)主申報加裝電動車充電樁的,，由電力企業(yè)會同用戶或委托的電動汽車銷售企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)到現(xiàn)場進(jìn)行用電,、施工可行性勘察,，小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)對申請并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施項目，應(yīng)出具同意項目建設(shè)的意見,。如不符合加裝條件的,，應(yīng)及時向業(yè)主做好解釋工作，物業(yè)服務(wù)企業(yè)無正當(dāng)理由不配合的,，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令整改,，不按期整改的將進(jìn)行誠信扣分處理。

（二）關(guān)于“明確有資格生產(chǎn)供應(yīng)充電樁的企業(yè)目錄,，明確安裝充電樁的費(fèi)用及承擔(dān)辦法”方面

市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和計量監(jiān)管工作,。充電設(shè)施所有權(quán)人在充電設(shè)施場所選址、消防改造,、規(guī)劃設(shè)計,、施工建設(shè)過程中，須遵守有關(guān)國家,、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求,。如在安裝充電樁過程中遇到物業(yè)服務(wù)企業(yè)不合理收費(fèi),，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督并責(zé)令整改。根據(jù)《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1611號）,，居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施由生產(chǎn)（制造）廠商購買產(chǎn)品責(zé)任保險,，并按“誰擁有，誰投?！钡脑瓌t購買充電安全責(zé)任保險,。開展充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營業(yè)務(wù)的企業(yè)必須為自身經(jīng)營的充電設(shè)備購買安全責(zé)任保險。鼓勵設(shè)備生產(chǎn)（制造）廠商或電動汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)為個人用戶購買充電安全責(zé)任保險,。

（三）關(guān)于“明確充電樁設(shè)備,、設(shè)施損壞的法律責(zé)任，明確充電樁設(shè)備,、設(shè)施的維修,、維護(hù)辦法”方面

自用充電設(shè)施的安全主體責(zé)任由其所有權(quán)人承擔(dān)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議約定做好管理區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的安全管理工作,，對充電設(shè)施所在場地開展日常巡視工作中,，如發(fā)現(xiàn)安全隱患問題的，須及時告知充電設(shè)施所有權(quán)人及運(yùn)營企業(yè),，并督促其及時消除隱患,；遇緊急情況時，須立即采取關(guān)閉電源,、消防應(yīng)急等措施,。

（四）關(guān)于“明確充電樁設(shè)備、設(shè)施安裝前與供電部門的協(xié)調(diào)”方面

我市明確規(guī)定簡化充電設(shè)施建設(shè)審批手續(xù),。目前充電設(shè)施用電報裝僅需提供客戶身份證明材料和物業(yè)權(quán)屬證明材料等兩類材料,，供電局即可受理報裝業(yè)務(wù)。此外,，對于充電設(shè)施及其供電線路（含表前,、表后線路）占用住宅小區(qū)、商住小區(qū)公共場地的,，提供業(yè)主委員會或物業(yè)管理公司出具的充電設(shè)施建設(shè)同意書和開工許可意見書,；對于充電設(shè)施及其供電線路（含表前、表后線路）占用公共場所,、公共道路邊的,，提供對應(yīng)的政府相關(guān)部門規(guī)劃批復(fù)材料和開工許可意見材料。

（五）關(guān)于“吸引社會資本投入到充電樁設(shè)備,、設(shè)施運(yùn)營,，合理分配收益，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺對充電樁設(shè)備,、設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營管理”方面

我市堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo),，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,，對公共充電基礎(chǔ)設(shè)施給予適當(dāng)財政支持，出臺財政補(bǔ)助專項資金管理實施細(xì)則,，大力支持新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，并將持續(xù)探索專項資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理。我市依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源,，提升充電設(shè)施智能化水平和互聯(lián)互通水平,。市發(fā)展改革局組織建設(shè)了中山市充電設(shè)施信息管理平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，中山市充電設(shè)施信息管理平臺為廣大用戶提供充電搜索,、位置導(dǎo)航等服務(wù)，讓廣大群眾更便捷地查找和使用充電設(shè)施,，方便綠色出行,。鼓勵私人充電樁共享化，接入市級平臺提高服務(wù)效率,，鼓勵電動汽車與電網(wǎng)能量高效互動,，服務(wù)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急相應(yīng),，同時利用峰谷電價提升充電站點運(yùn)營收益，促進(jìn)電網(wǎng)和電動汽車協(xié)同發(fā)展,。

二,、關(guān)于“出臺電動樁建設(shè)方案細(xì)則及統(tǒng)一管理方案。充分利用道路兩側(cè)非機(jī)動車停車位,、公共停車場,、小區(qū)空地等區(qū)域，加大充電樁或充電設(shè)備設(shè)施的投入”的建議

吸收采納建議,。

根據(jù)省的相關(guān)要求,，我市重點建設(shè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先在公交站場,、出租車站場,、大型商超、超市文體場館,、工業(yè)園區(qū),、風(fēng)景區(qū)等公共場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動居民區(qū)充電樁建設(shè),。市供電局根據(jù)《中山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱領(lǐng)》文件精神,，結(jié)合中山各鎮(zhèn)街的用地規(guī)劃，持續(xù)開展充電基礎(chǔ)設(shè)施選址布點及建設(shè)工作,。優(yōu)先重點在城區(qū)交通樞紐,、高速公路服務(wù)區(qū),、重點景區(qū)、公園,、圖書館,、體育館、博物館,、醫(yī)院等城市形象場所,、大型公共停車場進(jìn)行投資建設(shè)；合理在城市居民小區(qū),、社區(qū)物業(yè),、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等具備戰(zhàn)略合作意義的內(nèi)部場所加快發(fā)展建設(shè),。如充電設(shè)施建設(shè)涉及到市政道路占用挖掘申請等相關(guān)業(yè)務(wù)的,，市城管和執(zhí)法局將積極配合辦理。

三,、關(guān)于“健全完善充電樁市場規(guī)范化運(yùn)營管理,、疊加運(yùn)營補(bǔ)貼等輔助政策，鼓勵上游充電設(shè)備生產(chǎn)商,、中游充電運(yùn)營商和下游解決方案提供商以合資形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，解決新能源汽車充電設(shè)施發(fā)展中的突出問題”的建議

吸收采納建議。

一是完善充電設(shè)施相關(guān)政策,，已出臺《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》,、《中山市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法及配建標(biāo)準(zhǔn)》、《中山市電動汽車充電設(shè)施竣工驗收指南（暫行）》,，預(yù)計今年內(nèi)出臺《中山市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法》《中山市關(guān)于電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助專項資金管理實施細(xì)則》等政策文件,。二是保障資金扶持，我市將持續(xù)做好國家,、省,、市級財政專項資金的申報、審核和發(fā)放工作,。2020年和2021年的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目將于近期開展補(bǔ)貼申報工作,，大力扶持本地新能源汽車充電設(shè)備企業(yè)發(fā)展壯大。

四,、關(guān)于“對新建的住宅小區(qū)或社會停車場,，要求按一定比例配套建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施接口；對已建,、在建的住宅小區(qū)或商業(yè)服務(wù)設(shè)施,，根據(jù)實際需求和場地條件逐步改善或加裝充電設(shè)備，并對已建或在建的場所適時給予財政補(bǔ)貼，提高充電樁建設(shè)的積極性”的建議

吸收采納建議,。

（一）嚴(yán)格新城新區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市電動汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建規(guī)〔2015〕199號）,，要求自2016年起,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的新建居住（?。﹨^(qū)和大型公共建筑的規(guī)劃條件,，核發(fā)相關(guān)建筑工程規(guī)劃許可證時，必須嚴(yán)格執(zhí)行新建停車場配建充電設(shè)施的比例要求,，新建住宅配建停車位100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件,，新建的大于2萬平方米的商場、賓館,、醫(yī)院,、辦公樓等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不少于總停車位的10%,。要將相關(guān)要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查住宅項目和大型公共建筑施工圖時，應(yīng)對充電設(shè)施設(shè)置是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核,。

（二）積極推動既有停車場改造配建充電設(shè)施

根據(jù)國家,、省有關(guān)文件精神，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門堅持加強(qiáng)對業(yè)主大會及業(yè)主委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督,，引導(dǎo)業(yè)主結(jié)合自身實際,，按照“誰使用，誰付費(fèi)”,、“誰投資，誰受益”原則,，統(tǒng)一改造居?。ㄐ。﹨^(qū)停車場,，建設(shè)安裝充電設(shè)施,。在不影響車輛通行的前提下，允許利用和改造居?。ㄐ,。﹨^(qū)、停車場,、城市支路上的照明設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施,。

（三）做好充電基礎(chǔ)設(shè)施財政補(bǔ)貼資金發(fā)放工作

繼續(xù)以市場主導(dǎo)為主，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。省財政2022-2024年將安排廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助專項資金,，采取事后補(bǔ)貼方式用于2021年-2023年充電設(shè)施補(bǔ)貼,，專項資金扶持范圍為中山市范圍內(nèi)建設(shè)的公共充電設(shè)施（公用充電設(shè)施和專用充電設(shè)施），包括在住宅小區(qū)公共停車場等區(qū)域規(guī)劃或?qū)Ｓ密囌緢鼋ㄔO(shè),，為社會車輛（全部或部分）提供充電服務(wù)的充電設(shè)施,，激發(fā)充電設(shè)施建設(shè)積極性。

五,、關(guān)于“進(jìn)一步優(yōu)化充電設(shè)施布局,，建立充電車位分時共享機(jī)制，為無固定停車位的用戶充電創(chuàng)造條件”的建議

吸收采納建議,。

一是不斷加大公共場所充電設(shè)施建設(shè)力度,，支持居民區(qū)多車一樁、臨近車位共享等合作模式發(fā)展,，鼓勵有運(yùn)營或維護(hù)資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)籌居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)維,，通過停車充電一體化設(shè)施建設(shè)或改造為用戶充電創(chuàng)造條件。二是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營充電樁,，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施專項資金補(bǔ)助發(fā)放工作,，按照省市出臺的資金管理政策，組織開展資金申報,、審核和發(fā)放,。截至2022年4月底，建成且已接入市充電設(shè)施管理平臺的充電設(shè)施總數(shù)達(dá)到4773個,，其中直流樁2274個,，交流樁2499個。目前我市的充電設(shè)施已實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋,，以充電智能服務(wù)平臺為支撐,，加快建設(shè)適度超前、便利高效,、布局合理,、功能完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

六,、關(guān)于“定期做好充電樁的日常維護(hù)工作,，保障充電樁的日常使用和維修工作，同時加大宣傳引導(dǎo)的力度”的建議

吸收采納建議,。

（一）落實充電設(shè)施安全檢查

市發(fā)展改革局多次發(fā)函至各鎮(zhèn)街和充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè),，要求各單位在職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化安全檢查和隱患整改。為確保充電設(shè)施安全管理工作落到實處,，市發(fā)展改革局聯(lián)合相關(guān)部門定期組織對我市電動汽車充電設(shè)施及站場進(jìn)行安全隱患排查,，前往全市各鎮(zhèn)街開展充電設(shè)施安全檢查工作，督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位加強(qiáng)對充電設(shè)施及場所的日常消防安全管理，建立健全安全管理制度,，定期自查自糾,，督促各鎮(zhèn)街落實屬地安全管理責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,，對本轄區(qū)內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控,。

（二）開展充電設(shè)施安全宣傳

我市要求充電設(shè)施須在醒目位置特別標(biāo)識“有電危險”、“未成年人禁止操作”警示牌及安全注意事項,，室外場所還須特別標(biāo)識“雷雨天氣禁止操作”警示牌,。積極推動充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)在日常運(yùn)營過程中通過微信公眾號推送、張貼安全警示標(biāo)語等各種途徑向新能源汽車車主宣傳充電設(shè)施的安全使用知識,，確保充電設(shè)施使用安全,。

專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心支持,。

中山市發(fā)展和改革局

2022年6月6日