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民進(jìn)中山市委會(huì)：

貴委提出的《關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的建議》（提案第131010號(hào)）收悉，經(jīng)綜合市財(cái)政局,、自然資源局,、生態(tài)環(huán)境局、科技局,、商務(wù)局,、城管和執(zhí)法局、金融局,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)意見(jiàn),，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、對(duì)提案內(nèi)容的總體表態(tài)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！吨猩绞袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,，以碳達(dá)峰、碳中和為牽引,，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、能源,、交通,、建筑等方面結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率,。第131010號(hào)提案深入分析了中山市當(dāng)前綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面存在的不足,，并針對(duì)這些不足提出了寶貴建議,，對(duì)于我市深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，推動(dòng)中山市高質(zhì)量發(fā)展具有重要的參考意義,。

二、對(duì)提案內(nèi)容的歸納分析

第131010號(hào)提案認(rèn)為中山市綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系方面存在的主要問(wèn)題有：頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌力度不夠,、產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯、自主創(chuàng)新能力有待提高,。針對(duì)以上問(wèn)題,，提案提出了四個(gè)方面的建議：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持，二是培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群,，三是提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化水平,，四是加快綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

三,、關(guān)于提案建議的具體答復(fù)

（一）關(guān)于“加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持”的建議

采納建議,。

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持。2021年7月,，市工業(yè)和信息化局修訂印發(fā)《中山工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》（中工信〔2021〕254號(hào)）,，鼓勵(lì)全市工業(yè)企業(yè)通過(guò)使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備等措施實(shí)現(xiàn)“節(jié)能,、降耗,、減污、增效”,，進(jìn)一步加大對(duì)清潔生產(chǎn),、綠色工廠等工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目的支持力度，通過(guò)精準(zhǔn)財(cái)政扶持,，提高企業(yè)低碳的積極性,，提升全市綠色發(fā)展水平。根據(jù)廣東省《關(guān)于碳普惠制核證減排量管理的暫行辦法》,，全省已建立包括林業(yè)碳匯,、光伏發(fā)電、自行車(chē)騎行等6個(gè)領(lǐng)域碳普惠實(shí)施方法,，符合條件的林業(yè)增匯可形成核證減排量,，相關(guān)主體按程序向省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)備案后,，可在廣東碳市場(chǎng)中進(jìn)行交易并獲取一定收益,。

2.強(qiáng)化金融服務(wù)賦能。一是引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)將資金聚焦到節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn),、清潔能源,、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí),、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)方向。創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品,，如建設(shè)銀行中山分行為中山地區(qū)企業(yè)辦理了廣東省首筆垃圾發(fā)電行業(yè)可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)貸款,，并推出“碳惠貸”，中山農(nóng)商銀行針對(duì)屋頂光伏發(fā)電推出了“光伏貸”專(zhuān)屬貸款,。加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度,，擴(kuò)大綠色信貸總量，確保綠色貸款余額同比增速不低于本行各項(xiàng)貸款增速,，截至2022年3月末,，銀行機(jī)構(gòu)綠色金融貸款余額近300億元，同比增長(zhǎng)103%,。二是于2021年成功推動(dòng)明陽(yáng)智能成為內(nèi)地首家赴澳門(mén)發(fā)行綠色債券的非金融企業(yè),。三是支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn),、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),、綠色車(chē)險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。推動(dòng)將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高,、環(huán)境污染事件較為集中的領(lǐng)域或相關(guān)企業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)范圍,。四是完善政策機(jī)制。修訂印發(fā)《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)上市的意見(jiàn)》(中府〔2022〕15號(hào)),，完善企業(yè)上市服務(wù)體系,，優(yōu)化補(bǔ)助條款。包括綠色企業(yè)在內(nèi)的公司A股上市（含北交所）可獲得700至1100萬(wàn)元的補(bǔ)助,，同時(shí)我市出臺(tái)了上市企業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃,，支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。五是深化協(xié)調(diào)服務(wù),。深入挖掘優(yōu)質(zhì)綠色企業(yè)資源,，致力為企業(yè)提供精準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，為綠色企業(yè)改制上市辦理相關(guān)證明開(kāi)通“綠色通道”,。六是支持上市公司再融資發(fā)展,。支持上市公司通過(guò)定向增發(fā)、發(fā)行債券等形式募集資金,，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,。截至2022年3月末，全市境內(nèi)外上市公司34家，新三板掛牌企業(yè)47家,，中山公用,、大洋電機(jī)、長(zhǎng)青集團(tuán),、木林森,、明陽(yáng)智能等企業(yè)先后登陸A股市場(chǎng)，通過(guò)資本市場(chǎng)累計(jì)募集資金合計(jì)超400億元,。下一步,，我市將推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色金融服務(wù)能力建設(shè)。支持銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色分行,、綠色支行或綠色金融事業(yè)部（業(yè)務(wù)中心）等綠色并金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu),。同時(shí)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)中山綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目信貸的支持力度,，重點(diǎn)向節(jié)能減排,、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色建筑,、黑臭水體整治等領(lǐng)域傾斜,，支持開(kāi)展合同能源管理、企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán),、排污權(quán)和碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押業(yè)務(wù),。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)行綠色金融債、綠色債務(wù)融資工具,、綠色企業(yè)債,、綠色公司債等綠色債券。

3.深入推進(jìn)節(jié)能減排,。一是落實(shí)節(jié)能審查制度,。按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，強(qiáng)化能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任,，切實(shí)從源頭上提高新上項(xiàng)目能效水平和控制能源消費(fèi)不合理增長(zhǎng),，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施低碳節(jié)能改造,。在建筑基礎(chǔ)設(shè)施方面,，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)教育,、醫(yī)療,、商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)集中辦公區(qū),、高等院校,、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)既有建筑綜合節(jié)能改造,，提升城鎮(zhèn)綠色建筑比例。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面, 推廣使用純電動(dòng)或氫燃料電池交通工具,，推進(jìn)利用現(xiàn)有加油站建設(shè)新能源綜合服務(wù)站,，積極推進(jìn)港口碼頭岸電推廣工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)使用電動(dòng)汽車(chē)或氫燃料電池車(chē),提高城市物流配送,、輕型郵政快遞,、輕型環(huán)衛(wèi)車(chē)輛使用新能源汽車(chē)比例。在供熱基礎(chǔ)設(shè)施方面,，實(shí)施全市禁止燃用高污染燃料管理,，大力發(fā)展清潔能源，提高天然氣利用水平,，合理建設(shè)熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、分布式能源等集中供熱（冷）設(shè)施,。

4.推廣綠色低碳生活方式,。我市作為國(guó)家第三批低碳試點(diǎn)城市，積極響應(yīng)國(guó)家和省低碳發(fā)展戰(zhàn)略部署,，充分發(fā)揮規(guī)劃和政策引導(dǎo)作用,，進(jìn)行了多方位、多層次的綠色低碳全體系生產(chǎn)生活模式的探索和實(shí)踐,，已成為低碳城市建設(shè)的先行者,。一是深入開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)創(chuàng)建工作。近年來(lái)我市低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)累計(jì)支持低碳項(xiàng)目共72個(gè),，在碳普惠制,、近零碳排放、碳標(biāo)簽,、低碳技術(shù)推廣,、CCER等領(lǐng)域開(kāi)展了大量探索；5個(gè)低碳試點(diǎn)社區(qū),、校園或企業(yè)項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收,；翠亨新區(qū)、神灣鎮(zhèn)被列為全省首批碳中和試點(diǎn)示范區(qū),，小欖鎮(zhèn)北區(qū)社區(qū)被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為2021年綠色低碳典型案例中10個(gè)社區(qū)案例之一,；國(guó)泰染整、達(dá)能食品公司被省生態(tài)環(huán)境廳授予第一批“減污降碳突出貢獻(xiàn)企業(yè)”稱(chēng)號(hào),，形成良好社會(huì)示范效應(yīng),。二是推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。2021年由市生態(tài)環(huán)境局牽頭啟動(dòng)我市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè),，2022年我市入選國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)名單,，《中山市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》及相關(guān)指標(biāo)于2022年4月編制完成并市政府審核,。三是實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化,，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè),。全市建設(shè)簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)投放體系，主要場(chǎng)所共配置近8萬(wàn)個(gè)分類(lèi)收集容器,，設(shè)置了3萬(wàn)余個(gè)分類(lèi)投放點(diǎn),，全市生活垃圾實(shí)現(xiàn)“全焚燒、零填埋”,，無(wú)害化處理率達(dá)100%,。南部組團(tuán)有機(jī)垃圾資源化處理項(xiàng)目已于2021年12月建成投產(chǎn)，全市廚余垃圾資源化處理能力達(dá)到925噸/日,，基本滿足“十四五”期間我市廚余垃圾資源化處理需求,。四是推進(jìn)再生資源回收利用。2022年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)可回收物回收體系建設(shè)的通知》,，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街根據(jù)當(dāng)?shù)乜苫厥瘴锏漠a(chǎn)生量,、收運(yùn)特點(diǎn)，因地制宜地建設(shè)可回收物回收體系,，科學(xué)合理布局交投點(diǎn),、中轉(zhuǎn)站、分揀中心,，全面提升生活垃圾回收利用率,，切實(shí)提高全市垃圾分類(lèi)工作水平。五是建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制,，有效治理塑料污染,。全面禁止廢塑料進(jìn)口，健全企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度,，2021年至今共處罰了41家塑料制品相關(guān)企業(yè),，并將上述企業(yè)的相關(guān)處罰信息在“信用中國(guó)”網(wǎng)站和全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中山市行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)進(jìn)行公示,。同時(shí),，加強(qiáng)塑料污染治理，強(qiáng)化市,、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng),，全面開(kāi)展塑料污染治理工作，組織相關(guān)商場(chǎng),、超市,、藥店等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者以及集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者簽訂《塑料污染治理承諾書(shū)》。六是開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng),，建立綠色采購(gòu)制度,，提高政府綠色采購(gòu)比例,。鼓勵(lì)采購(gòu)人加大政府綠色采購(gòu)力度，對(duì)于已列入清單的產(chǎn)品類(lèi)別,，采購(gòu)人可在采購(gòu)需求中提出更高的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要求,，對(duì)符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇。對(duì)未列入清單的產(chǎn)品類(lèi)別,，鼓勵(lì)采購(gòu)人綜合考慮節(jié)能,、節(jié)水、環(huán)保,、循環(huán),、低碳等因素，參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，在采購(gòu)需求中提出相關(guān)綠色采購(gòu)要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用,。七是大力引導(dǎo)綠色出行,。在全市范圍內(nèi)推行公交5折乘車(chē)優(yōu)惠，推行60周歲以上老年人,、道德模范和身邊好人免費(fèi)乘車(chē)等優(yōu)惠。積極推動(dòng)智慧公交發(fā)展,，快速公交線路率先開(kāi)通“刷臉支付”功能,。開(kāi)展“2021年節(jié)能宣傳周”“2021年綠色出行宣傳月”“公交出行宣傳周”主題實(shí)踐活動(dòng)，組建“綠色出行”宣傳志愿服務(wù)隊(duì),，開(kāi)展有獎(jiǎng)問(wèn)答,、節(jié)能繪畫(huà)大賽、景點(diǎn)打卡騎行宣傳,、隨車(chē)開(kāi)展綠色出行調(diào)研等主題宣傳活動(dòng),；利用中山電視臺(tái)、中山日?qǐng)?bào),、中山交通微信公眾號(hào),、公交站臺(tái)、公交電子顯示屏等媒體及戶外廣告牌落實(shí)常態(tài)化投放,。

５.加強(qiáng)生態(tài)規(guī)劃與保護(hù),。一是結(jié)合我市國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，在充分評(píng)估我市自然地理格局與海洋保護(hù)利用情況的基礎(chǔ)上,，科學(xué)劃定海洋生態(tài)紅線,，通過(guò)建立實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度，牢牢守住海洋生態(tài)安全底線,，建立起以紅線制度為基礎(chǔ)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理新模式,，逐步推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境起穩(wěn)轉(zhuǎn)好,。二是做好植樹(shù)造林。在我市森林發(fā)展的短期及中長(zhǎng)期規(guī)劃中,，每年均完成一定面積植樹(shù)造林,。經(jīng)過(guò)多年植樹(shù)造林，我市已基本完成鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種為主的林相改造,。在“十四五”期間,，我市每年擬完成5800畝高質(zhì)量水源林改造。三是開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù),。組織編制中山市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,，全面開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)本底調(diào)查，確定生態(tài)修復(fù)總體目標(biāo),、空間布局,、實(shí)施路徑，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,。系統(tǒng)推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,，開(kāi)展“三區(qū)兩線”重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)礦山治理復(fù)綠調(diào)查，完成礦山石場(chǎng)治理復(fù)綠任務(wù),。組織開(kāi)展海岸線生態(tài)修復(fù)工程,，建設(shè)生態(tài)海堤和紅樹(shù)林防護(hù)帶。開(kāi)展紅樹(shù)林濕地生態(tài)修復(fù),，編制完成《中山市紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)可行性研究及實(shí)施規(guī)劃》,，計(jì)劃在2025年前完成紅樹(shù)林造林24公頃、現(xiàn)狀紅樹(shù)林修復(fù)119公頃,。

我市將進(jìn)一步推廣綠色節(jié)約生活方式,，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，持續(xù)倡導(dǎo)綠色低碳的生活風(fēng)尚,。一是大力推動(dòng)低碳試點(diǎn)創(chuàng)建工作,。在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)遴選一批低碳社區(qū)試點(diǎn)，加強(qiáng)政策,、資金等方面扶持力度,，推進(jìn)低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。二是提倡節(jié)能節(jié)水,。鼓勵(lì)使用節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品,，繼續(xù)完善階梯式電價(jià)和水價(jià)政策，在保障公平和效率的基礎(chǔ)上,，提高市民節(jié)能節(jié)水積極性,。三是打造綠色低碳辦公環(huán)境。全面推進(jìn)綠色辦公和綠色行政,，推廣無(wú)紙化辦公和電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè),。建立政府綠色采購(gòu)制度,，建立低碳綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度和質(zhì)量監(jiān)督體系,，增加采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及帶有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品采購(gòu)比例,。建立企業(yè)節(jié)約資源領(lǐng)跑者制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)行綠色供應(yīng)鏈管理,，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈體系產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì),、綠色生產(chǎn)、綠色包裝及回收處理,，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能和環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品,。四是加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)。采取試點(diǎn)先行,、循序漸進(jìn)的原則,，加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，努力提高垃圾分類(lèi)覆蓋范圍,，加快建立分類(lèi)投放,、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸,、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng),，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用，不斷提高生活垃圾減量化,、資源化,、無(wú)害化處理水平，建設(shè)“無(wú)廢城市”,。五是倡導(dǎo)低碳環(huán)保消費(fèi)模式。引導(dǎo)服裝生產(chǎn)工藝與消費(fèi)理念向低碳模式轉(zhuǎn)變,，鼓勵(lì)市民購(gòu)買(mǎi)低碳紡織品,，減少化學(xué)制品使用，提倡衣物循環(huán)利用,。推廣綠色食品和低碳飲食,，增加有機(jī)、綠色農(nóng)副產(chǎn)品的供給,，保障綠色食品的安全和充足,。提倡低碳餐飲，引導(dǎo)節(jié)約,、健康,、均衡的餐飲習(xí)慣，推行“光盤(pán)行動(dòng)”,，遏制食品浪費(fèi),。減少非必要一次性用品的供給,，鼓勵(lì)使用可重復(fù)利用餐具及其它用品。六是推廣綠色出行,。大力發(fā)展綠色交通,，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步提升公共交通線路網(wǎng)絡(luò)化水平,，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，推廣使用新能源汽車(chē)，加快配套充電站,、充氣站的建設(shè),，設(shè)計(jì)步行、自行車(chē)出行系統(tǒng),，合理規(guī)劃過(guò)街天橋,、地下通道等設(shè)施，提高公共交通服務(wù)水平,。鼓勵(lì)以公共交通,、自行車(chē)、步行等方式綠色出行,。

（二）關(guān)于“培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群”的建議

采納建議,。

1.支持新能源企業(yè)做大做強(qiáng)。積極爭(zhēng)取各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持本地新能源企業(yè)開(kāi)展研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，成立市級(jí)招商指揮部,，聚焦中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育一批新能源產(chǎn)業(yè),，支持建設(shè)明陽(yáng)全球總部基地,，重點(diǎn)打造風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能,、氫能,、儲(chǔ)能、智能電氣,、高端芯片等產(chǎn)業(yè)核心研發(fā),、裝備生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和結(jié)算總部,，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),。

2.提升新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。我市與中國(guó)科學(xué)院理化技術(shù)研究所共建中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院,，圍繞先進(jìn)低溫,、氫能源、氦資源等產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，開(kāi)展核心制冷裝備,、氫/氦液化系統(tǒng)等研制和工程化應(yīng)用,，打破國(guó)外技術(shù)壟斷，突破氫能運(yùn)輸成本高的發(fā)展瓶頸,，擺脫氦資源“受制于人”的窘境,。同時(shí)，探索引進(jìn)中國(guó)南方原子能科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新中心鉛鉍快堆研發(fā)基地項(xiàng)目,，布局建設(shè)重大原子能科技基礎(chǔ)設(shè)施和示范工程,，推動(dòng)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

3.大力推動(dòng)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作,。2021年,，國(guó)家能源局發(fā)布《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單的通知》（國(guó)能綜通新能〔2021〕84號(hào)）,，我市三角鎮(zhèn),、南頭鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn),、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)被整體打包列入整縣（市,、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單。目前,，四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街已基本完成屋頂資源摸底,、企業(yè)意向調(diào)查等前期工作，正在試點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)一批分布式光伏項(xiàng)目,，分類(lèi)分批有序推進(jìn)試點(diǎn)工作,。同時(shí)，積極推進(jìn)“整村光伏”,，通過(guò)銀行綠色金融貸款,、租賃建筑物屋頂?shù)榷喾N方式，并通過(guò)一次性獎(jiǎng)勵(lì)形式,，激勵(lì)居民參與太陽(yáng)能光伏建設(shè),。

4.培育壯大氫能源裝備產(chǎn)業(yè)。明確把包括氫能源裝備在內(nèi)的新能源裝備,，以及以氫燃料電池電堆動(dòng)力系統(tǒng)為關(guān)鍵部件的新能源汽車(chē)列為我市高端裝備產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，積極打造“氫氣儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)研究—?dú)錃鈨?chǔ)運(yùn)技術(shù)研究—?dú)錃鈨?chǔ)運(yùn)裝備制造—加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)”儲(chǔ)氫加氫產(chǎn)研鏈條,，初步形成“燃料電池核心零部件—燃料電池系統(tǒng)集成—燃料電池汽車(chē)整車(chē)制造”燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條,。我市打破行政區(qū)域限制，與佛山市,、廣州市,、深圳市、東莞市,、珠海市,、云浮市和陽(yáng)江市就聯(lián)合申報(bào)國(guó)家燃料電池汽車(chē)示范城市群進(jìn)行了深入探討,，結(jié)合自身在產(chǎn)業(yè)鏈中定位和相關(guān)特點(diǎn)，通過(guò)城市群示范應(yīng)用機(jī)制形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),、協(xié)同,、融合，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和障礙,，共同營(yíng)造公開(kāi),、公平的市場(chǎng)環(huán)境，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群,。

我市將進(jìn)一步優(yōu)化能源布局,，著力構(gòu)建多元能源供應(yīng)體系，積極開(kāi)發(fā)利用可再生能源,，加快推進(jìn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有序推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電及地面集中式光伏發(fā)電，扶持海上風(fēng)電領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)和潛力的龍頭企業(yè),，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，因地制宜、合理有序推進(jìn)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用,，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電等領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。中山興中能源發(fā)展股份有限公司制定了“光、儲(chǔ),、充”等能源項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃,，將加快對(duì)自有加油加氣站增設(shè)充電、加氫等新能源補(bǔ)給功能的研究和建設(shè),。

（三）關(guān)于“提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化水平”的建議

采納建議,。我市當(dāng)前已開(kāi)展以下工作：

1.積極發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)。我市積極壯大節(jié)能家電,、高效照明,、新能源汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源裝備制造,、氫能汽車(chē),、動(dòng)力電池等技術(shù)研發(fā)突破，帶動(dòng)海上風(fēng)電,、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。

2.實(shí)施綠色制造試點(diǎn)示范工程。我市大力推動(dòng)培育一批綠色工廠,、綠色園區(qū),、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)清潔化、廢物資源化,、能源低碳化,，提高資源能源利用效率，培育綠色經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn),。

3.構(gòu)建完善綠色制造體系,。在工廠、產(chǎn)品設(shè)計(jì),、園區(qū),、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域全面推進(jìn)國(guó)家綠色制造示范創(chuàng)建，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展,。

4.穩(wěn)步推進(jìn)綠色建筑發(fā)展,。我市積極推廣裝配式建筑，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu),、商業(yè)樓宇節(jié)能,，推動(dòng)新建民用建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)建筑全壽命期的綠色低碳發(fā)展,。

5.構(gòu)建清潔低碳的新能源體系,。我市積極開(kāi)發(fā)利用可再生能源，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能,，因地制宜,、合理有序推進(jìn)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用。

6.積極推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造工作,。截至2021年底,，我市共有2個(gè)省循環(huán)化改造試點(diǎn)（華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）且均已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,。2022年4月,，我市開(kāi)展“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作，重點(diǎn)督促省級(jí)以上園區(qū)積極參與循環(huán)化改造,，提升園區(qū)內(nèi)資源綜合利用水平,。

（四）關(guān)于“加快綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”的建議

采納建議。我市當(dāng)前已開(kāi)展以下工作：

一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能,、降耗、減排,、增效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),，支持發(fā)展資源消耗少、環(huán)境影響小的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。二是深入推進(jìn)清潔生產(chǎn),，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新裝備進(jìn)行清潔化改造,，2021年以來(lái),，全市新增注冊(cè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)163家，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)123家,。2021年3月,，我市組織開(kāi)展2021年中山市節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)資助專(zhuān)題項(xiàng)目，共支持56家企業(yè),。三是積極開(kāi)展綠色制造體系創(chuàng)建和示范推動(dòng)工作,。支持符合要求的企業(yè)申報(bào)綠色制造體系建設(shè)示范項(xiàng)目，2021年,，全市共3家企業(yè),、20個(gè)產(chǎn)品被列入國(guó)家工信部2021年度綠色制造名單（其中1家企業(yè)被評(píng)為綠色工廠、20個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,、2家企業(yè)被評(píng)為綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)）,。四是全力做好節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)推廣工作，支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)及以上節(jié)能技術(shù),、設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄,，2021年共推薦1家企業(yè)申報(bào)國(guó)家廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范公告；共4家企業(yè)（17個(gè)產(chǎn)品）納入2021年度國(guó)家工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品終端消費(fèi)類(lèi)“能效之星”產(chǎn)品;1家企業(yè)納入廣東省重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”（2020年度）名單,。

專(zhuān)此答復(fù),，誠(chéng)摯感謝貴委對(duì)我市加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系等工作的關(guān)心支持。

中山市發(fā)展和改革局

2022年6月9日