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陳劍雄委員：

您提出的《關(guān)于強(qiáng)化低碳節(jié)能宣傳教育,，營(yíng)造低碳節(jié)能社會(huì)風(fēng)尚的建議》（提案第131098號(hào)）收悉,，經(jīng)綜合市生態(tài)環(huán)境局、科技局,、教育體育局,、司法局等部門意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、對(duì)提案內(nèi)容的總體表態(tài)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。《中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，以碳達(dá)峰,、碳中和為牽引,，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè),、能源,、交通、建筑等方面結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率,。第131098號(hào)提案中提出的強(qiáng)化低碳節(jié)能宣傳教育，營(yíng)造低碳節(jié)能社會(huì)風(fēng)尚的寶貴建議具有前瞻性和針對(duì)性,，對(duì)于促進(jìn)我市居民生活低碳化,、踐行綠色生活，推動(dòng)碳達(dá)峰,、碳中和工作具有重要意義,。

二、對(duì)提案內(nèi)容的歸納分析

第131098號(hào)提案認(rèn)為中山市個(gè)人生活水平所致的碳排放管理正成為政府推進(jìn)減碳工作的難點(diǎn),，并提出三個(gè)方面建議：一是加強(qiáng)青少年應(yīng)對(duì)氣候變化科普教育,；二是加強(qiáng)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育,；三是促進(jìn)節(jié)能低碳宣傳教育健康繁榮發(fā)展,。

三、關(guān)于提案建議的具體答復(fù)

采納建議,。我市積極發(fā)揮政府職能作用,，傳遞綠色低碳健康環(huán)保理念，大力推動(dòng)形成社會(huì)組織,、市民主動(dòng)參與的共治共享良好低碳氛圍,。

（一）積極開展低碳主題宣傳活動(dòng)

2021年先后啟動(dòng)了“熄燈一小時(shí)”“全國(guó)低碳日”“節(jié)能宣傳周”“低碳生活，綠建未來”等低碳宣教活動(dòng),。為開展節(jié)能降碳宣傳教育,，提倡綠色低碳生產(chǎn)生活方式，宣傳低碳發(fā)展理念和政策,，市發(fā)展改革局,、市教育體育局聯(lián)合主辦了“2021年中山節(jié)能降碳,、綠色發(fā)展有獎(jiǎng)問答”“2021年中山市節(jié)能繪畫大賽”等活動(dòng)，有效促進(jìn)公眾對(duì)節(jié)能低碳理念的關(guān)注和理解,。市科學(xué)館通過特定日期免費(fèi)開放,，大力宣傳低碳生活科普知識(shí)，吸引大批市民熱情參與,，體驗(yàn)“低碳生活”,。同時(shí)，通過組織舉辦環(huán)保公益系列活動(dòng),，包括“最美母親河”攝影評(píng)比,、“保護(hù)母親河”船上實(shí)驗(yàn)室、“生態(tài)中山你我齊參與”體驗(yàn)活動(dòng),、“生態(tài)中山環(huán)保綠色行”“中山環(huán)保先鋒”宣講活動(dòng),、“綠色課堂”校園活動(dòng)等，聯(lián)動(dòng)市鎮(zhèn)環(huán)保部門,、環(huán)保志愿者,、社會(huì)組織、企業(yè),、群眾等多方資源,，運(yùn)用環(huán)保教育、環(huán)保體驗(yàn),、評(píng)比評(píng)選,、成果展示、講座交流等多種活動(dòng)方式,，凝聚“全民環(huán)?！绷α浚纬伞岸喾铰?lián)動(dòng),、共建共享”的環(huán)保大格局,，掀起“綠色中山·全民共建”熱潮，為中山生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)源源不斷的“綠色”力量,。

（二）圍繞生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能低碳科普信息開展多元宣傳

市屬媒體圍繞“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”“低碳出行,、綠色交通”“工業(yè)綠色發(fā)展”“創(chuàng)建森林城市”等主題進(jìn)行專題策劃和采訪報(bào)道，充分聚焦我市大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和全市各相關(guān)部門創(chuàng)新舉措,。充分利用新媒體矩陣開展生態(tài)文明宣傳，通過以“中山發(fā)布”為龍頭的新媒體矩陣和中山日?qǐng)?bào)APP,、中山手機(jī)臺(tái)APP,、中山新聞、城市零距離等微信公眾平臺(tái),，有效解讀有關(guān)水污染防治,、大氣污染防治,、土壤污染防治等環(huán)保方面的法律法規(guī)。

（三）推動(dòng)生態(tài)文明和綠色低碳教育走進(jìn)學(xué)校

一是日常教學(xué)過程中定期開展主題教育活動(dòng),。我市已將保護(hù)環(huán)境,、垃圾分類、節(jié)糧節(jié)水節(jié)電,、綠色消費(fèi),、低碳環(huán)保等內(nèi)容納入到中小學(xué)綜合實(shí)踐課程，加強(qiáng)地理,、科學(xué),、歷史等學(xué)科日常教學(xué)滲透，引領(lǐng)學(xué)生在揭示自然規(guī)律,、探究生命科學(xué)中,，有機(jī)滲透生態(tài)文化教育，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和態(tài)度,，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)教育的任務(wù)與目標(biāo),。中小學(xué)定期開展生態(tài)文明主題教育活動(dòng)，例如“植樹節(jié)”主題教育活動(dòng),、“垃圾分類”主題教育活動(dòng),、“節(jié)糧節(jié)水節(jié)電”主題教育活動(dòng)、“光盤行動(dòng)”等等,。二是將低碳節(jié)能宣傳教育融于日常教學(xué)活動(dòng)中,。由中山市教研室組織編寫、廣東教育出版社出版,，提供一至六年級(jí)使用的《綜合實(shí)踐活動(dòng)》教材,，每?jī)?cè)教材均有三個(gè)板塊，其中“人與自然”板塊大部分教學(xué)內(nèi)容與低碳節(jié)能教育有關(guān),，實(shí)現(xiàn)低碳節(jié)能教育進(jìn)課堂,。三是開展低碳專題探究活動(dòng)。在每年舉辦的青少年科技創(chuàng)新大賽中,，鼓勵(lì)學(xué)校開展低碳節(jié)能方面的研究,，如西區(qū)煙洲小學(xué)開展“學(xué)校節(jié)約用電大調(diào)查”，火炬開發(fā)區(qū)香暉園小學(xué)開展“快遞過度包裝的調(diào)查”等,，將低碳理念,、環(huán)保意識(shí)融入學(xué)習(xí)生活。四是推動(dòng)學(xué)校積極建設(shè)低碳節(jié)能教學(xué)環(huán)境,。電子科技大學(xué)中山學(xué)院作為我市低碳示范點(diǎn)之一,，將低碳減排的環(huán)保理念融入了校園建設(shè)的各個(gè)方面，編制了年度校園溫室氣體排放清單,，建起了污染物與溫室氣體協(xié)控實(shí)驗(yàn)室,。全市42所學(xué)校獲得廣東省“綠色學(xué)?！闭J(rèn)定，為全省大中小學(xué)創(chuàng)建“綠色學(xué)?！碧峁┓椒蓮?fù)制,、經(jīng)驗(yàn)可推廣的典型范例。

（四）積極開展普法培訓(xùn)交流會(huì),，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展

一是開展環(huán)境普法宣講會(huì),。2022年4月，南頭鎮(zhèn)邀請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局,、市環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心為全鎮(zhèn)30多家涉水重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理培訓(xùn),，市環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心工程師講授了企業(yè)在設(shè)計(jì)、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)階段需要重點(diǎn)關(guān)注的各類環(huán)保管理工作細(xì)節(jié),，針對(duì)涉水企業(yè)常見違法情形，對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行普法宣傳教育,，重點(diǎn)介紹了偷排對(duì)生態(tài),、社會(huì)和企業(yè)造成的嚴(yán)重后果，提醒企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī),，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),，明確環(huán)保底線。二是開展碳排放交流會(huì),，指引企業(yè)綠色發(fā)展,。2021年5月14日，中山市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合人民銀行中山市中心支行,，邀請(qǐng)2家銀行和12家控排企業(yè),，召開中山市碳排放權(quán)質(zhì)押融資交流對(duì)接會(huì)，推動(dòng)中山市綠色金融,、氣候投融資發(fā)展,。為企業(yè)提供綠色技術(shù)、政策,、產(chǎn)品指引,，營(yíng)造“暖企惠企扶企穩(wěn)企”的營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的綠色發(fā)展,，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

（五）推廣綠色低碳生活方式

我市作為國(guó)家第三批低碳試點(diǎn)城市，積極響應(yīng)國(guó)家和省低碳發(fā)展戰(zhàn)略部署,，充分發(fā)揮規(guī)劃和政策引導(dǎo)作用,，進(jìn)行了多方位、多層次的綠色低碳全體系生產(chǎn)生活模式的探索和實(shí)踐，已成為低碳城市建設(shè)的先行者,。一是深入開展綠色低碳試點(diǎn)創(chuàng)建工作。近年來我市低碳發(fā)展專項(xiàng)累計(jì)支持低碳項(xiàng)目共72個(gè),，在碳普惠制,、近零碳排放、碳標(biāo)簽,、低碳技術(shù)推廣,、CCER等領(lǐng)域開展了大量探索；5個(gè)低碳試點(diǎn)社區(qū),、校園或企業(yè)項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收,；翠亨新區(qū)、神灣鎮(zhèn)被列為全省首批碳中和試點(diǎn)示范區(qū),，小欖鎮(zhèn)北區(qū)社區(qū)被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為2021年綠色低碳典型案例中10個(gè)社區(qū)案例之一,；國(guó)泰染整、達(dá)能食品公司被省生態(tài)環(huán)境廳授予第一批“減污降碳突出貢獻(xiàn)企業(yè)”稱號(hào),，形成良好社會(huì)示范效應(yīng),。二是推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。2021年由市生態(tài)環(huán)境局牽頭啟動(dòng)我市“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè),，2022年我市入選國(guó)家“無廢城市”建設(shè)名單,，《中山市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》及相關(guān)指標(biāo)于2022年4月編制完成并市政府審核。三是實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類和減量化,、資源化,，加強(qiáng)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)。全市建設(shè)簡(jiǎn)便易行的分類投放體系,，主要場(chǎng)所共配置近8萬(wàn)個(gè)分類收集容器,，設(shè)置了3萬(wàn)余個(gè)分類投放點(diǎn)，全市生活垃圾實(shí)現(xiàn)“全焚燒,、零填埋”,，無害化處理率達(dá)100%。南部組團(tuán)有機(jī)垃圾資源化處理項(xiàng)目已于2021年12月建成投產(chǎn),，全市廚余垃圾資源化處理能力達(dá)到925噸/日,，基本滿足“十四五”期間我市廚余垃圾資源化處理需求。四是推進(jìn)再生資源回收利用,。2022年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)可回收物回收體系建設(shè)的通知》,，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街根據(jù)當(dāng)?shù)乜苫厥瘴锏漠a(chǎn)生量、收運(yùn)特點(diǎn),，因地制宜地建設(shè)可回收物回收體系,，科學(xué)合理布局交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心,，全面提升生活垃圾回收利用率,，切實(shí)提高全市垃圾分類工作水平。五是建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制,，有效治理塑料污染,。全面禁止廢塑料進(jìn)口，健全企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度,，2021年至今共處罰了41家塑料制品相關(guān)企業(yè),，并將上述企業(yè)的相關(guān)處罰信息在“信用中國(guó)”網(wǎng)站和全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中山市行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)進(jìn)行公示,。同時(shí),，加強(qiáng)塑料污染治理，強(qiáng)化市,、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng),，全面開展塑料污染治理工作，組織相關(guān)商場(chǎng),、超市,、藥店等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者以及集貿(mào)市場(chǎng)開辦者簽訂《塑料污染治理承諾書》。六是開展綠色創(chuàng)建活動(dòng),，建立綠色采購(gòu)制度,，提高政府綠色采購(gòu)比例。鼓勵(lì)采購(gòu)人加大政府綠色采購(gòu)力度,，對(duì)于已列入清單的產(chǎn)品類別,，采購(gòu)人可在采購(gòu)需求中提出更高的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要求，對(duì)符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇,。對(duì)未列入清單的產(chǎn)品類別,，鼓勵(lì)采購(gòu)人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水,、環(huán)保,、循環(huán)、低碳等因素,，參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)需求中提出相關(guān)綠色采購(gòu)要求,，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用,。七是大力引導(dǎo)綠色出行。在全市范圍內(nèi)推行公交5折乘車優(yōu)惠,，推行60周歲以上老年人,、道德模范和身邊好人免費(fèi)乘車等優(yōu)惠,。積極推動(dòng)智慧公交發(fā)展，快速公交線路率先開通“刷臉支付”功能,。開展“2021年節(jié)能宣傳周”“2021年綠色出行宣傳月”“公交出行宣傳周”主題實(shí)踐活動(dòng),，組建“綠色出行”宣傳志愿服務(wù)隊(duì)，開展有獎(jiǎng)問答,、節(jié)能繪畫大賽,、景點(diǎn)打卡騎行宣傳、隨車開展綠色出行調(diào)研等主題宣傳活動(dòng),；利用中山電視臺(tái)、中山日?qǐng)?bào),、中山交通微信公眾號(hào),、公交站臺(tái)、公交電子顯示屏等媒體及戶外廣告牌落實(shí)常態(tài)化投放,。

我市將進(jìn)一步推廣綠色節(jié)約生活方式,，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，持續(xù)倡導(dǎo)綠色低碳的生活風(fēng)尚,。一是大力推動(dòng)低碳試點(diǎn)創(chuàng)建工作,。在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)遴選一批低碳社區(qū)試點(diǎn)，加強(qiáng)政策,、資金等方面扶持力度,，推進(jìn)低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。二是提倡節(jié)能節(jié)水,。鼓勵(lì)使用節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品,，繼續(xù)完善階梯式電價(jià)和水價(jià)政策，在保障公平和效率的基礎(chǔ)上,，提高市民節(jié)能節(jié)水積極性,。三是打造綠色低碳辦公環(huán)境。全面推進(jìn)綠色辦公和綠色行政,，推廣無紙化辦公和電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè),。建立政府綠色采購(gòu)制度，建立低碳綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證制度和質(zhì)量監(jiān)督體系,，增加采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及帶有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品采購(gòu)比例。建立企業(yè)節(jié)約資源領(lǐng)跑者制度,，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)行綠色供應(yīng)鏈管理,，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈體系產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn),、綠色包裝及回收處理,，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能和環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品。四是加快推進(jìn)垃圾分類。采取試點(diǎn)先行,、循序漸進(jìn)的原則,，加快推進(jìn)生活垃圾分類，努力提高垃圾分類覆蓋范圍,，加快建立分類投放,、分類收集、分類運(yùn)輸,、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用，不斷提高生活垃圾減量化,、資源化,、無害化處理水平，建設(shè)“無廢城市”,。五是倡導(dǎo)低碳環(huán)保消費(fèi)模式,。引導(dǎo)服裝生產(chǎn)工藝與消費(fèi)理念向低碳模式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)市民購(gòu)買低碳紡織品,，減少化學(xué)制品使用,，提倡衣物循環(huán)利用。推廣綠色食品和低碳飲食,，增加有機(jī),、綠色農(nóng)副產(chǎn)品的供給，保障綠色食品的安全和充足,。提倡低碳餐飲,，引導(dǎo)節(jié)約、健康,、均衡的餐飲習(xí)慣,，推行“光盤行動(dòng)”，遏制食品浪費(fèi),。減少非必要一次性用品的供給,，鼓勵(lì)使用可重復(fù)利用餐具及其它用品。六是推廣綠色出行,。大力發(fā)展綠色交通,，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步提升公共交通線路網(wǎng)絡(luò)化水平,，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，推廣使用新能源汽車，加快配套充電站,、充氣站的建設(shè),，設(shè)計(jì)步行,、自行車出行系統(tǒng)，合理規(guī)劃過街天橋,、地下通道等設(shè)施,，提高公共交通服務(wù)水平。鼓勵(lì)以公共交通,、自行車,、步行等方式綠色出行。

專此答復(fù),，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我市加強(qiáng)低碳節(jié)能宣傳教育,、營(yíng)造低碳節(jié)能社會(huì)風(fēng)尚等工作的關(guān)心支持。

中山市發(fā)展和改革局

2022年6月9日