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民革中山市委會,，羅輯俐委員：

你們提出的《關(guān)于加快發(fā)展我市氫能產(chǎn)業(yè)鏈的建議》（第131062號）收悉，經(jīng)研究歸并為“關(guān)于推動氫能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的系列提案,，現(xiàn)綜合市工業(yè)和信息化局,、人力資源社會保障局、科技局,、財政局,、應(yīng)急管理局、自然資源局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、商務(wù)局、金融局,、三角鎮(zhèn)意見,，答復(fù)如下：

你們的提案內(nèi)容詳實兼具前瞻性，對于貫徹落實綠色發(fā)展理念,，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。氫能作為一種來源廣泛,、清潔低碳,、靈活高效、應(yīng)用場景豐富的新型能源,，是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要方向,。在我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要里，氫能是前瞻謀劃的六大未來產(chǎn)業(yè)之一,，尤其是在“2030碳達峰,、2060碳中和”目標(biāo)下，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)更具有緊迫性,。我們要緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢,，以綠色低碳為方向,，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新,，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動產(chǎn)業(yè)升級的新增長點,。

你們提出前瞻規(guī)劃布局氫能產(chǎn)業(yè),、加快制定完善產(chǎn)業(yè)扶持政策、依托產(chǎn)業(yè)平臺,，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈,、加快布局建設(shè)加氫基礎(chǔ)設(shè)施、成立氫能產(chǎn)業(yè)投資基金,，以市場化方式推進氫能產(chǎn)業(yè)鏈大招商,、聚集創(chuàng)新資源，提供氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力等建議,，對后續(xù)開展工作有很好的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)結(jié)合我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一步工作動向，對各位委員提出的具體建議予以回復(fù),。

一,、關(guān)于“超常規(guī)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，開我市高質(zhì)量發(fā)展新局”和“加快發(fā)展我市氫能產(chǎn)業(yè)鏈”的建議

（一）在“加強政策引領(lǐng),，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”方面

我市積極謀劃布局氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。一是市發(fā)展改革局正在編制《中山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極布局氫能產(chǎn)業(yè),。目前,，已征求相關(guān)部門和重點企業(yè)意見,，待修改完善后報市政府審定印發(fā),。二是籌備成立中山氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)聯(lián)盟，設(shè)置在翠亨新區(qū),，指導(dǎo)組織企業(yè)共同推進我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。目前，已召開聯(lián)盟籌備會,，計劃半年內(nèi)正式成立聯(lián)盟,。三是研究“一企一策”扶持明陽集團公司發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。我市已印發(fā)有關(guān)方案,，支持明陽集團公司打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群,，布局風(fēng)力發(fā)電、太陽能,、氫能,、智能電氣,、高端芯片等。

（二）在“成立氫能產(chǎn)業(yè)投資基金,，以市場化方式推進氫能產(chǎn)業(yè)鏈大招商”方面

為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用,，帶動社會資本投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)揮中山金控金融平臺作用,，為企業(yè)落戶中山提供支持,，有效推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)促進實體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。2022年,，由市國資委牽頭,，系統(tǒng)整合市屬產(chǎn)業(yè)投資基金，計劃年內(nèi)整合設(shè)立總規(guī)模百億級的中山高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)母基金,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金導(dǎo)向作用,，撬動社會資本支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持中山經(jīng)濟發(fā)展,。同時,，為更好適應(yīng)資本市場新形勢，引導(dǎo)股權(quán)投資機構(gòu)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，我市修訂印發(fā)了《中山市人民政府關(guān)于進一步促進企業(yè)上市的意見》(中府〔2022〕15號）,，積極引進國內(nèi)品牌知名度高、資金實力雄厚的股權(quán)投資機構(gòu)在我市發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金或設(shè)立分支機構(gòu),，引導(dǎo)股權(quán)投資機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展,，對股權(quán)投資基金投資包括氫能產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的本地項目給予最高200萬元補助。

截至目前,，全市共有股權(quán)投資基金80支,，基金管理機構(gòu)30家，合計資金規(guī)模約近270億元,，其中,，中山公用廣發(fā)信德新能源產(chǎn)業(yè)投資基金（規(guī)模30億元）、廣東立灣基金股權(quán)投資合伙企業(yè)（規(guī)模2.1億元）,、中山興中銀河綠色產(chǎn)業(yè)投資基金（規(guī)模2.5億元）等基金均有國資參與,，旨在撬動社會資本，推動我市新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。

（三）在“聚集創(chuàng)新資源,，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈”方面

近年我市聚焦中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進優(yōu)質(zhì)氫能產(chǎn)業(yè)項目,。一是中科富海綜合氣體島項目,，項目方北京中科富海低溫科技有限公司擁有領(lǐng)先的自主可控低溫技術(shù)，具備液氦到超流氦溫區(qū)大型低溫制冷裝備和氣體設(shè)備制造能力,，該項目是大灣區(qū)首個涵蓋氦氣,、氫能源,、電子特氣及空分裝置的綜合氣體島，是中山首個氫能供應(yīng)基地,，未來可輻射周邊地區(qū)的氫能供應(yīng),；二是廣東喜瑪拉雅氫能科技有限公司總部。該公司前身是武漢喜瑪拉雅光電科技股份有限公司,，公司注重上游核心材料和技術(shù)研發(fā),，在氫燃料電池領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)近百項，具備氫燃料電池及核心零部件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),、制造及銷售體系,，并積極研發(fā)拓展氫能在其他領(lǐng)域的應(yīng)用。下一步,，我市將結(jié)合全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向,，發(fā)揮駐外招商團隊尖兵作用，以政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo)原則推進氫能產(chǎn)業(yè)投資,，積極對接招引先進氫能產(chǎn)業(yè)資源。同時,，創(chuàng)新工作機制,，將更多熟悉產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人員充實到招商隊伍，提升專業(yè)化招商水平,。建立長效招商培訓(xùn)工作機制,，不斷提升招商引資人員的業(yè)務(wù)適應(yīng)和專業(yè)技能。

（四）在“加快加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)”方面

我市是燃料電池汽車示范應(yīng)用城市,，根據(jù)廣東省燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群工作要求,，我市將圍繞氫燃料電池汽車示范應(yīng)用的用氫需求，按照“合理確定規(guī)模,、適度超前建設(shè),、預(yù)留發(fā)展空間”的原則，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用,，引導(dǎo)鼓勵社會資本參與加氫站建設(shè),，到“十四五”期末布局建設(shè)加氫站15座。目前,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局正制定加氫站建設(shè)申報審批指引，健全完善加氫站申報流程,，明確各審批環(huán)節(jié)相關(guān)指引和要求,，完善加氫站建設(shè)的管理體制，推動我市加氫站建設(shè),。我市中石化,、興中能源等企業(yè)也已報送建設(shè)計劃,。

二、關(guān)于“布局發(fā)展液氫技術(shù),，提升中山科創(chuàng)能力及完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的建議

（一）在“市域化工園區(qū)內(nèi)劃撥土地,，發(fā)展液氫技術(shù)”方面

我市支持企業(yè)在三角高平化工園區(qū)內(nèi)設(shè)立涉氫項目，提速企業(yè)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查,，幫助企業(yè)及時領(lǐng)取危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證,，使得企業(yè)按期投產(chǎn)。為解決發(fā)展液氫技術(shù)場地,，三角鎮(zhèn)擬選取東南村用地引進中科富海綜合氣體島項目,。項目經(jīng)市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組同意引進，用地已取得用地批文,。目前,，該用地正在組織供地材料，待報市土地管理委員會審議通過后進行招拍掛程序,，市自然資源局將為項目落地做好用地保障服務(wù),。

（二）在“人才工作”方面

為加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地重要支點，助力新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，我市出臺了《中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》,。市委、市政府決定實施“中山英才計劃”,，力爭用5年時間,，投入50億元，實現(xiàn)“雙百雙千雙萬”目標(biāo),，即新增100名各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才,、100個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、1000名博士正高人才,、2000名特聘人才,、20萬名高技能人才、50萬名技能人才,。實行人才子女入學(xué)優(yōu)待,，人才醫(yī)療服務(wù)提檔升級，人才安居分類保障,，人才政務(wù)服務(wù)優(yōu)先辦理,，技能人才乘車普惠，全面營造愛才重才氛圍,，不斷集聚助推中山高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)人才,。政策措施包括設(shè)立中山人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、大力支持重大載體平臺集聚頂尖人才,、建立創(chuàng)新科研項目全生命周期培育體系,、廣泛集聚各方面創(chuàng)新人才,、禮遇貢獻突出的優(yōu)秀企業(yè)家人才、強與大灣區(qū)城市人才交流互通,、構(gòu)建具有競爭力的青年人才梯隊,、培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才、培養(yǎng)高水平技能人才等,。同時,，我市也不斷加強人才政策宣傳和服務(wù)。一是我市不斷優(yōu)化人才服務(wù),，在市行政服務(wù)中心設(shè)立人才專窗,，為人才提供專業(yè)化、精細化,、個性化的“一門”辦,、“一窗”辦、“一網(wǎng)”辦,、“一次”辦,、“一證”辦等“五個一”一站式服務(wù)。在人才認(rèn)定,、津補貼申領(lǐng),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、項目對接,、人才入戶,、子女入學(xué)、健康醫(yī)療,、人事代理,、職稱申報、證書認(rèn)證等領(lǐng)域,，為各類人才提供優(yōu)先服務(wù),。二是開通人才服務(wù)專區(qū)。建設(shè)全市“中山國際人才港”“人才云”平臺,，在“中山人社”公眾號開通手機端“人才服務(wù)專區(qū)”,，優(yōu)化人才服務(wù)體驗推出5 大功能板塊；全方位宣傳人才政策并推出“人才計算器”功能,，整合了現(xiàn)行人才政策,、簡易解讀、辦事指南和網(wǎng)辦窗口等,，推出“人才計算器”功能,，方便人才了解中山人才政策體系，提高人才政策宣傳推廣效果,。

（三）在“政府統(tǒng)籌,，組織相關(guān)企事業(yè)單位，申報國家或省級科研項目和平臺”方面

今年年初,，由明陽智慧能源集團股份公司牽頭,，聯(lián)合中山先進低溫技術(shù)研究院、中科富海（中山）低溫裝備制造有限公司等8 家主要成員單位共同組建的廣東省海洋新能源創(chuàng)新中心獲省工業(yè)和信息化廳批復(fù)籌建,，實現(xiàn)了中山市省級制造業(yè)創(chuàng)新中心零的突破,。廣東省海洋新能源創(chuàng)新中心將聚焦海洋新能源發(fā)電前沿共性關(guān)鍵技術(shù)的科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)制造,，搶占新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新制高點,，階段性的開展深遠海大型海上風(fēng)電機組發(fā)電技術(shù)、海水制氫技術(shù),、深遠海電力送出技術(shù),、儲能技術(shù)、波浪發(fā)電技術(shù)等前瞻性技術(shù)的研發(fā),，為海洋新能源發(fā)電提供強勁創(chuàng)新動力,，形成自主核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，引領(lǐng)服務(wù)海上新能源行業(yè)的發(fā)展,。

專此答復(fù),，誠摯感謝你們對氫能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心支持。

中山市發(fā)展和改革局

2022年6月6日