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民革中山市委會,羅輯俐委員：

你們提出的《關(guān)于把握重大歷史機(jī)遇，深度參與“一核一帶一區(qū)”建設(shè)的建議》（第131009號）收悉,，經(jīng)綜合市科技局,、教育體育局、工業(yè)和信息化局,、財政局,、醫(yī)療保障局,、交通運輸局、文化廣電旅游局,、翠亨新區(qū)等單位意見,，現(xiàn)答復(fù)如下：

提案深入分析了中山目前面臨的突出問題，以落實省委書記李希賦予中山的珠江口東西兩岸融合發(fā)展支撐點,、沿海經(jīng)濟(jì)帶樞紐城市,、粵港澳大灣區(qū)重要一極的“三個定位”為落腳點，在推動與深圳等周邊城市體制機(jī)制融合,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、創(chuàng)新聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián),、公共服務(wù)共享以及加強(qiáng)我市平臺建設(shè)等方面,，提出了針對性的對策建議，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性,、前瞻性,，對中山搶抓重大歷史機(jī)遇，堅定不移實施“東承,、西接,、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略,，奮力建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展支撐點具有重要參考意義,。

近期召開的廣東省第十三次黨代會提出，要提升一體化水平,，把珠江口東西兩岸融合發(fā)展作為突破口,，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點；著力打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”,，帶動廣州,、深圳、珠江口西岸三大都市圈協(xié)同發(fā)展,、聚勢騰飛,。為落實省委賦予中山的“三個定位”及省市黨代會精神，我市加強(qiáng)與周邊城市交通協(xié)同,、創(chuàng)新協(xié)同,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、營商環(huán)境協(xié)同,、公共服務(wù)協(xié)同,、規(guī)劃協(xié)同，編制形成中山市實施“東承,、西接,、南聯(lián),、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略三年行動計劃，推動一批與周邊城市合作項目和事項,，進(jìn)一步細(xì)化一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略的落地實施路徑,。

一、打造對接合作平臺,，探索融合發(fā)展體制機(jī)制

近年來,，我市加強(qiáng)與周邊城市溝通對接，共同謀劃合作平臺載體,，探索合作體制機(jī)制創(chuàng)新,，推動大灣區(qū)一體化融合發(fā)展向更高質(zhì)量、更廣領(lǐng)域,、更深層次邁進(jìn),，加快形成“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。

一是謀劃建設(shè)深圳—中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊,。近年,，中山堅定不移向東發(fā)展，持續(xù)發(fā)力將翠亨新區(qū)打造成為中山參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)主陣地,，將火炬開發(fā)區(qū)打造成為中山創(chuàng)新發(fā)展主引擎,。2019年底深中兩市啟動深圳—中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊規(guī)劃建設(shè)研究，提出立足深中所需所能,，充分發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢,，以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)拓展發(fā)展空間和腹地，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群共建為核心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作,，以公共服務(wù)共建為紐帶推動民生領(lǐng)域共享，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破構(gòu)筑融合發(fā)展新態(tài)勢,，努力將深圳—中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊打造成為競爭力影響力卓著的全球標(biāo)桿經(jīng)濟(jì)帶,。兩市以翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)為重點區(qū)域,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,、科技創(chuàng)新合作、交通互聯(lián)互通,、公共服務(wù)共享,、共同服務(wù)港澳等方面共同謀劃了一批合作事項和項目，提出建立市區(qū)聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制,、市場主導(dǎo)的開發(fā)機(jī)制,，探索成本共擔(dān)利益共享機(jī)制。目前兩市已達(dá)成初步共識,，由深圳牽頭起草形成規(guī)劃建設(shè)方案初稿,。二是積極創(chuàng)建省級改革創(chuàng)新實驗區(qū),。謀劃前海創(chuàng)新政策對接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間拓展,、跨市域交通暢聯(lián),、科技創(chuàng)新體系協(xié)作、公共服務(wù)協(xié)同銜接,、跨市域規(guī)劃共議共編等六大體制機(jī)制改革,，深入實施營商環(huán)境一體化、產(chǎn)業(yè)一體化,、交通一體化,、創(chuàng)新一體化、公共服務(wù)一體化,、規(guī)劃一體化等六大一體化工程,。三是積極參與粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點。圍繞管理架構(gòu),、規(guī)劃對接,、要素銜接、企業(yè)服務(wù)等方面,，積極探索一體化創(chuàng)新制度安排,，促進(jìn)珠江口東西兩岸協(xié)同發(fā)展。四是推動粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè),。攜手珠海,、江門共同謀劃粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，現(xiàn)已共同編制形成粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)總體方案初稿,。五是推進(jìn)與廣州,、珠海、江門,、佛山等周邊城市開展戰(zhàn)略合作,。著手建立相關(guān)黨政聯(lián)席會議機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以項目化,、條目化形式共同梳理2022年度工作計劃清單,，謀劃在與相關(guān)城市交界片區(qū)分別打造廣中、佛中,、珠中江融合發(fā)展試驗區(qū),，推動戰(zhàn)略合作走深走實。

二,、推動優(yōu)勢互補(bǔ),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展

我市發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，著力打造重大產(chǎn)業(yè)載體,，推進(jìn)與周邊城市的產(chǎn)業(yè)鏈整合聯(lián)動,，謀劃推動一批重點合作項目,，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展，共同打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),。

一是以做實深圳—中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊為牽引，推動深中產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的深度融合,。聚焦深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群和中山三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，共同打造創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)能集聚度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群,，謀劃了產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作基地,、深中澳文化與科技合作基地、深中港高端制造業(yè)合作基地等產(chǎn)業(yè)合作項目,。二是著力打造重大產(chǎn)業(yè)載體,。我市整合火炬開發(fā)區(qū)（含民眾街道）、翠亨新區(qū)（含南朗街道）等東部鎮(zhèn)街的部分區(qū)域,，成功申報省級大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，是全省首批七個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批萬畝千畝主題產(chǎn)業(yè)園,，推動低效工業(yè)園改造,，謀劃建設(shè)一大批連片、跨鎮(zhèn)街的萬畝級現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園,，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長極,。三是推進(jìn)與周邊城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。引進(jìn)全國領(lǐng)先的專業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)商深圳市浪尖設(shè)計集團(tuán)有限公司,，作為我市工業(yè)設(shè)計標(biāo)桿企業(yè),，助力打造工業(yè)設(shè)計生態(tài)圈，推動智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)中山北部片區(qū)和佛山順德智能家電產(chǎn)業(yè)的交流對接,，制定《中山北部片區(qū)與佛山順德共建萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群工作方案》，聯(lián)動建設(shè)一批重大項目,，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升一批產(chǎn)業(yè)載體,，推動兩市智能家電產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

三、堅持共建共享,，推動科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展

我市積極推動國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、高水平創(chuàng)新研究院和重大科技創(chuàng)新平臺布局，重點圍繞資源共建共享,、成果協(xié)同轉(zhuǎn)化,、企業(yè)融合創(chuàng)新,、科技金融服務(wù)、儀器裝備攻關(guān),、科教合作等領(lǐng)域加強(qiáng)與周邊城市合作,，推動科技資源的開放共享。

一是加快重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè),。掛牌成立華南農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)新中心,、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院粵港澳大灣區(qū)研究院、長春理工大學(xué)研究院3個平臺,。推動中科中山藥物創(chuàng)新研究院,、中國檢科院粵港澳大灣區(qū)研究院獲得廣東省高水平創(chuàng)新研究院認(rèn)定，哈工大機(jī)器人（中山）無人裝備與人工智能研究創(chuàng)建省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。中山科技創(chuàng)新園建設(shè)加速推進(jìn),，將于2022年6月動工建設(shè)。中山光子科學(xué)中心,、先進(jìn)低溫技術(shù)研究院納入省推進(jìn)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊高水平創(chuàng)新研究院建設(shè)任務(wù)表,，低溫研究院已完成項目立項。二是推動重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。圍繞先進(jìn)裝備制造,、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等重點領(lǐng)域,，聯(lián)合灣區(qū)城市共同申報省重點研發(fā)計劃“揭榜掛帥”等項目,，整合珠江口東西兩岸優(yōu)勢科技創(chuàng)新力量和資源，協(xié)同推動關(guān)鍵核心設(shè)備和技術(shù)的攻關(guān)和轉(zhuǎn)化,。三是加強(qiáng)與周邊城市開展科技創(chuàng)新對接合作,。與廣州謀劃開展專業(yè)化科技服務(wù)資源對接、企業(yè)與科技特派員對接活動,。與深圳市高端創(chuàng)新資源共建產(chǎn)業(yè)載體,，中山國家健康基地與深圳市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會合作在翠亨新區(qū)共建深圳醫(yī)療器械科技園，翠亨新區(qū)與深圳科技工業(yè)園（集團(tuán)）共同開發(fā)建設(shè)和運營深中科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等,。引進(jìn)深圳科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我市布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、孵化器，推動大灣區(qū)科技成果到我市轉(zhuǎn)化落地,，加快構(gòu)建“廣深港澳研發(fā)+中山孵化產(chǎn)業(yè)化”區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系,，如深圳的專業(yè)孵化器運行機(jī)構(gòu)洲明科技在橫欄鎮(zhèn)成立了專注于照明燈飾產(chǎn)業(yè)的造明公社眾創(chuàng)空間，先后獲得廣東省和國家級眾創(chuàng)空間認(rèn)定,。與佛山共同推動兩市實驗室體系,、高校企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺交流合作，共同推動技術(shù)應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化,。

四,、實施交通暢通工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

我市堅定不移實施交通暢通工程,，打造內(nèi)通外聯(lián)的珠江西岸綜合交通樞紐,，構(gòu)建“深中半小時、灣區(qū)一小時”通行圈,。

一是加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快推進(jìn)深中通道建設(shè)；加速推動深江鐵路前期工作,，爭取2022年全線動工,；積極開展南中珠城際前期工作；加快東鳳,、黃圃客運站及周邊配套建設(shè)工作,，力爭東鳳站、黃圃站按計劃建成,，客運于2022年具備開通條件,；與深圳共同深化深大城際西延至中山相關(guān)研究，積極爭取深大城際納入上位規(guī)劃,。二是加快打造多層次立體交通網(wǎng)絡(luò),。積極完善“三環(huán)十二快”快速路網(wǎng)體系，提高城市內(nèi)部間交通網(wǎng)絡(luò)銜接能力,，加快建設(shè)中心城區(qū)與外圍鎮(zhèn)街,、各鎮(zhèn)街與深中通道聯(lián)系的快速通道。預(yù)計“十四五”末,，中山市與大灣區(qū)相鄰城市1小時內(nèi)通達(dá),；中心城區(qū)與外圍鎮(zhèn)街30分鐘通達(dá)；各鎮(zhèn)街與深中通道30分鐘內(nèi)通達(dá),，鎮(zhèn)街之間45分鐘通達(dá)的目標(biāo),。三是提前謀劃深中跨市公交經(jīng)營布局，兩市已就開通跨市公交線路達(dá)成初步共識,，目前正在組織編制跨市公交線路方案,。四是提升水上客運服務(wù)水平。已開通深圳蛇口至中山水上客運航線,，加快翠亨新區(qū)客運港建設(shè),，研究完善新客運碼頭中山至深圳、廣州,、珠海、港澳等新航線。

五,、加強(qiáng)協(xié)商共建,，推進(jìn)公共服務(wù)共享發(fā)展

近年來，我市在教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障等領(lǐng)域加強(qiáng)與周邊城市對接合作，共同推動跨區(qū)域公共服務(wù)提質(zhì)共享,。

一是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,。積極對接深圳優(yōu)質(zhì)高等教育和職業(yè)教育資源，在辦學(xué)理念,、大學(xué)籌建,、研究生聯(lián)合培養(yǎng)、產(chǎn)教融合,、校企合作以及在打通職業(yè)教育上升渠道方面加強(qiáng)交流合作,，推動共建共享。二是加強(qiáng)醫(yī)療醫(yī)藥領(lǐng)域相互協(xié)作,。與深圳醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作,，積極推進(jìn)兩市醫(yī)療衛(wèi)生對接融合，推進(jìn)開展檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)工作,。共同推進(jìn)“港澳藥械通”政策落地見效,，中山陳星海醫(yī)院現(xiàn)場調(diào)研香港大學(xué)深圳醫(yī)院“港澳藥械通”試點經(jīng)驗，并于2021年8月獲批成為5家首批內(nèi)地“港澳藥械通”指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)之一,。三是加強(qiáng)社保醫(yī)保領(lǐng)域?qū)雍献?。我市社會保險公共服務(wù)平臺已與全國統(tǒng)一對接，實現(xiàn)社保數(shù)據(jù)互通,；上線國家醫(yī)保信息系統(tǒng),，實現(xiàn)省內(nèi)門診和住院費用直接結(jié)算功能。四是做好人才服務(wù)工作,。出臺了《中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》,，優(yōu)化人才評價標(biāo)準(zhǔn)，分類做好各領(lǐng)域人才政策特聘方案,，在人才子女入學(xué),、醫(yī)療服務(wù)、住房,、創(chuàng)業(yè)基金扶持等方面提供支持,，不斷集聚助推中山高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)人才。五是推進(jìn)“美麗中山”建設(shè),。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作,，在信息資源共享、環(huán)境治理先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗交流、區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理等方面開展全方位合作,。同時,，統(tǒng)籌推進(jìn)中山傳統(tǒng)文化保護(hù)活化、公共文化事業(yè)發(fā)展,、文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和文化旅游市場繁榮活躍,，努力建設(shè)人文地標(biāo)城市。

專此答復(fù),，誠摯感謝你們對參與“一核一帶一區(qū)”建設(shè)工作的關(guān)心支持,。

中山市發(fā)展和改革局

2022年6月7日