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吳鷹花,、趙進(jìn)、鄧潔恒和邵立偉委員：

你們提出的《關(guān)于促進(jìn)中山市電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)建議》（提案第132269號）收悉,。經(jīng)綜合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、城市管理和綜合執(zhí)法局、自然資源局,、財(cái)政局,、供電局等部門意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

你們提出關(guān)于加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)和完善建立相關(guān)制度等的建議非常具有前瞻性和針對性,，對于提升充電保障能力,，加快構(gòu)建智能、高效,、便捷,、安全的充電服務(wù)體系，促進(jìn)我市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)具有重要意義。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域,，積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)保障,。你們提出引導(dǎo)小區(qū)充電樁統(tǒng)建統(tǒng)營,、完善規(guī)劃和配套政策、加大補(bǔ)貼力度,、加大宣傳力度,、加強(qiáng)充電樁安全管理等建議，對后續(xù)開展工作有很好的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)結(jié)合我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和下一步工作動(dòng)向,，對各位委員提出的具體建議逐條回復(fù)。

一,、關(guān)于“推進(jìn)小區(qū)充電樁建設(shè)”的建議

吸收采納建議,。

（一）關(guān)于“新建小區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)”方面

市自然資源局印發(fā)的《中山市國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則（2023版）》明確了住宅、商業(yè)和辦公等各類建筑項(xiàng)目電動(dòng)汽車充電樁配建標(biāo)準(zhǔn),，配建標(biāo)準(zhǔn)已綜合考慮《中山市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法及配建標(biāo)準(zhǔn)》以及國家和省的最新要求,，能較好地適應(yīng)當(dāng)前電動(dòng)汽車的增長趨勢。其中,，新建住宅小區(qū)按機(jī)動(dòng)車停車位數(shù)量的20%配建充電樁,，未建設(shè)充電樁的停車位應(yīng)全部預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，預(yù)留安裝條件時(shí)需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位,，以滿足直接裝表接電需要,，電力負(fù)荷配置應(yīng)按照所有充電設(shè)施同時(shí)使用進(jìn)行配電設(shè)施規(guī)劃；已建住宅小區(qū)則按現(xiàn)有停車位的10%配建充電樁,。上述配建要求已落實(shí)于控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制與建設(shè)項(xiàng)目的審批業(yè)務(wù)中,。

市供電局主動(dòng)向小區(qū)開發(fā)商宣貫新建住宅項(xiàng)目的充電樁配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照有關(guān)電動(dòng)汽車充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)審核小區(qū)用電負(fù)荷計(jì)算書,，確保小區(qū)供配電設(shè)施設(shè)計(jì)滿足停車位“一車一樁”需求,。

（二）關(guān)于“老舊小區(qū)改造”方面

目前我市正在開展老舊改造工作，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕3號）,，“電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施”屬完善類改造內(nèi)容,，為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造內(nèi)容。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺的《中山市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》中“2.7.2充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,，明確有條件的小區(qū)可依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)配置電動(dòng)汽車充電設(shè)施,，電動(dòng)充電樁的設(shè)置按照因地制宜、安全可靠,、技術(shù)先進(jìn),、經(jīng)濟(jì)合理、統(tǒng)籌解決的原則,，結(jié)合小區(qū)室外停車場和地下停車庫進(jìn)行配置,。我市將在后續(xù)的老舊小區(qū)改造中，結(jié)合居民需求,，合理設(shè)置電動(dòng)汽車充電樁,。

（三）關(guān)于“推進(jìn)既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)”方面

為解決居住社區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的問題堵點(diǎn)，滿足私人電動(dòng)汽車保有量大幅增長形勢下的便利充電需求,，更好支撐電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，省有關(guān)部門正在制定相關(guān)政策文件，積極推廣居住社區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)營”“臨近車位共享”“多車一樁”“分時(shí)共享”等新模式,，因地制宜推進(jìn)既有小區(qū)充電樁建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)所有具備建設(shè)條件的小區(qū)充電樁全覆蓋。待文件出臺后,，我市將貫徹落實(shí)上級相關(guān)要求,，積極推進(jìn)既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。

（四）關(guān)于“協(xié)調(diào)市民與物業(yè)間矛盾”方面

根據(jù)省,、市有關(guān)文件精神,，我市鼓勵(lì)支持個(gè)人車庫安裝充電樁，堅(jiān)決清理物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主加裝電動(dòng)車充電樁法律和規(guī)范外的制度門檻,，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按要求配合業(yè)主加裝電動(dòng)車充電樁,。物業(yè)服務(wù)企業(yè)無正當(dāng)理由不配合的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令整改,，不按期整改的將進(jìn)行誠信扣分處理,。

二、關(guān)于“推進(jìn)公共場所充電站樁”的建議

吸收采納建議,。

截至2023年6月,，建成且已接入廣東省電動(dòng)汽車充電設(shè)施智能服務(wù)平臺的充電設(shè)施總數(shù)達(dá)到8367個(gè)，其中直流樁4613個(gè),，交流樁3754個(gè),。目前我市的充電設(shè)施已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，公交車已實(shí)現(xiàn)100%電動(dòng)化,，公交站充電站基本布局建設(shè)完成,。

我市堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)。根據(jù)省的相關(guān)要求,，我市遵循“適度超前,、科學(xué)布局、市場主導(dǎo),、快慢互濟(jì)”的導(dǎo)向,，重點(diǎn)建設(shè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先在公交站場,、出租車站場,、大型商超、超市文體場館,、工業(yè)園區(qū),、風(fēng)景區(qū)等公共場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施,，大力推動(dòng)居民區(qū)充電樁建設(shè)。市供電局不斷加大充電基礎(chǔ)設(shè)施選址布點(diǎn)及建設(shè)工作,，結(jié)合各鎮(zhèn)街用地規(guī)劃,，進(jìn)一步分類合理布局充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，織密我市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，全力保障電動(dòng)汽車綠色出行需求,。如充電設(shè)施建設(shè)涉及到道路挖掘?qū)徟认嚓P(guān)業(yè)務(wù)的，市城管和執(zhí)法局將積極配合辦理,。

三,、關(guān)于“制定建設(shè)規(guī)劃，健全設(shè)施體系”的建議

吸收采納建議,。

市自然資源局編制了《中山市域新能源（電動(dòng)）汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃》,，將城市公共充電站的布局分為面、線和點(diǎn)三個(gè)層次進(jìn)行綜合考慮,，“面”即以片區(qū)為基本結(jié)構(gòu)單位,，按照2-3公里的服務(wù)半徑要求布局充電站；“線”即依托現(xiàn)狀及規(guī)劃的干線道路,，按照“每百公里至少建設(shè)兩對公共充電站”的要求,，進(jìn)行沿線布設(shè)充電站；“點(diǎn)”則結(jié)合主要旅游景點(diǎn),、交通樞紐進(jìn)行布局,，以滿足應(yīng)急需求。上述充電站布局已較好地涵蓋具有充電需求的重要地段,。

市自然資源局與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)了《中山市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法及配建標(biāo)準(zhǔn)》（中規(guī)通〔2016〕9號）,，明確規(guī)定了辦公樓、商場,、酒店,、醫(yī)院、公園,、紅色旅游景區(qū),、黨政機(jī)關(guān)單位等新建和已建項(xiàng)目充電設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)，并已納入《中山市國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》,，在規(guī)劃審批管理過程中嚴(yán)格審核落實(shí)相關(guān)要求,。

另外，我市還出臺了《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》《中山市電動(dòng)汽車充電設(shè)施竣工驗(yàn)收指南（暫行）》《中山市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法》《中山市關(guān)于電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》等一系列政策文件,，進(jìn)一步健全充電基礎(chǔ)設(shè)施管理體系,。

四、關(guān)于“完善補(bǔ)貼政策,，加大補(bǔ)貼力度”的建議

吸收采納建議,。

我市堅(jiān)持以市場主導(dǎo)為主,，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對公共充電基礎(chǔ)設(shè)施給予適當(dāng)財(cái)政支持,，大力支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，并將持續(xù)探索專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理。2016年以來,，我市共撥付充電樁補(bǔ)貼資金約6448萬,。

針對2020,、2021年度補(bǔ)貼情況,，根據(jù)《廣東省能源局關(guān)于做好2021年度電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目核實(shí)及專項(xiàng)資金補(bǔ)貼安排的通知》（粵能電力函〔2022〕232號）有關(guān)要求，2021年度的“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為,，珠三角地區(qū)直流樁不超過200元/千瓦,，交流樁不超過40元/千瓦，粵東西北地區(qū)直流樁不超過300元/千瓦,、交流樁不超過60元/千瓦”,。根據(jù)《廣東省能源局關(guān)于做好2019-2020年度電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目核實(shí)及中央獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)貼安排的通知》（粵能電力函〔2022〕319號）有關(guān)要求，2020年度的“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：直流樁不超過300元/千瓦,、交流樁不超過60元/千瓦”,。

2022年7月26日，為加強(qiáng)對我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼資金的規(guī)范管理,，提高財(cái)政資金的安全性,、規(guī)范性、有效性,，我市印發(fā)《中山市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則》（中發(fā)改能源〔2022〕378號）,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照省相關(guān)要求制定。

2022年,，我市共撥付2020,、2021年度電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼資金2005.342萬元，均按照省標(biāo)準(zhǔn)頂格補(bǔ)貼,，上級資金不足部分用市產(chǎn)業(yè)扶持資金進(jìn)行補(bǔ)充,。2022年度電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼資金已于近期開展相關(guān)工作，目前已完成企業(yè)申報(bào),、鎮(zhèn)街初審等流程,。

五、關(guān)于“加大新能源車充電樁建設(shè)支持力度的宣傳”的建議

吸收采納建議,。

我市依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源,，提升充電設(shè)施智能化水平和互聯(lián)互通水平。市發(fā)展改革局組織建設(shè)了中山市電動(dòng)汽車充電設(shè)施智能服務(wù)平臺,，平臺包含充電運(yùn)營商管理,、充電運(yùn)營管理,、充電設(shè)施安全監(jiān)控等功能，可實(shí)時(shí)展示日充電趨勢,、各類站點(diǎn)充電情況,、月度年度充電量/次數(shù)統(tǒng)計(jì)、充電設(shè)施建設(shè)情況,、地區(qū)充電樁分布情況,、充電站用途分布、充電樁補(bǔ)貼管理等,，打造服務(wù)一張圖和監(jiān)管一本賬,，進(jìn)一步提升中山市充電設(shè)施數(shù)字化管理水平。目前,，我市正在組織相關(guān)企業(yè)接入平臺,。下一步，將持續(xù)提升平臺車樁站一體化監(jiān)測及服務(wù)平臺,，不斷完善數(shù)據(jù)服務(wù),、安全監(jiān)管、運(yùn)行分析,、信息公開等功能,，探索市民端內(nèi)容。

六,、關(guān)于“清晰主體,、加強(qiáng)維護(hù)”的建議

吸收采納建議。

（一）出臺安全管理辦法,。

為加強(qiáng)中山市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理,，提升我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施公共安全水平，我市于2022年6月29日印發(fā)《中山市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法》（中發(fā)改能源〔2022〕342號）,，明確“公用,、專用充電設(shè)施的安全主體責(zé)任由所有權(quán)人和運(yùn)營企業(yè)共同承擔(dān)，其安全監(jiān)管工作由屬地鎮(zhèn)街政府和相關(guān)主管部門依職責(zé)分工負(fù)責(zé),；自用充電設(shè)施的安全主體責(zé)任由其所有權(quán)人承擔(dān),。”

（二）落實(shí)充電設(shè)施安全檢查。

一是市發(fā)展改革局多次發(fā)函至各鎮(zhèn)街和充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè),，要求各單位在職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化安全檢查和隱患整改,。為確保充電設(shè)施安全管理工作落到實(shí)處，市發(fā)展改革局聯(lián)合相關(guān)部門定期組織對我市電動(dòng)汽車充電設(shè)施及站場進(jìn)行安全隱患排查,，到全市各鎮(zhèn)街開展充電設(shè)施安全檢查工作,，督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位加強(qiáng)對充電設(shè)施及場所的日常消防安全管理，建立健全安全管理制度，定期自查自糾,，督促各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地安全管理責(zé)任,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，對本轄區(qū)內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控,。二是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議約定做好管理區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的安全管理工作,。對充電設(shè)施所在場地開展日常巡查工作中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患問題的,，須及時(shí)告知充電設(shè)施所有權(quán)人及運(yùn)營企業(yè),，并督促其及時(shí)消除隱患；遇緊急情況時(shí),，須立即采取關(guān)閉電源,、消防應(yīng)急等措施。

（三）開展充電設(shè)施安全宣傳,。

我市要求充電設(shè)施須在醒目位置特別標(biāo)識“有電危險(xiǎn)”,、“未成年人禁止操作”警示牌及安全注意事項(xiàng),，室外場所還須特別標(biāo)識“雷雨天氣禁止操作”警示牌,。積極推動(dòng)充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)在日常運(yùn)營過程中通過微信公眾號推送、張貼安全警示標(biāo)語等各種途徑向新能源汽車車主宣傳充電設(shè)施的安全使用知識,，確保充電設(shè)施使用安全,。

專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心支持,。

中山市發(fā)展和改革局

2023年6月19日