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火炬開發(fā)區(qū)管委會,、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，加強電、水,、燃氣,、網(wǎng)絡(luò)等公用服務(wù)集成聯(lián)動，提升市場主體獲得市政公用設(shè)施接入報裝服務(wù)的滿意度,，現(xiàn)將《建立市政公用服務(wù)接入聯(lián)動工作機制》予以印發(fā),，執(zhí)行過程中遇到的問題情況，請徑向市發(fā)展改革局反饋,。

附件：建立市政公用服務(wù)接入聯(lián)動工作機制

中山市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（中山市發(fā)展和改革局代章）

2024年5月29日

附件：

建立市政公用服務(wù)接入聯(lián)動工作機制

為進一步提升市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入聯(lián)動協(xié)作效能,，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點>的通知》（國辦發(fā)[2024]11號）等要求,，結(jié)合我市實際,，制定本聯(lián)動工作機制。

一,、工作目標

貫徹國家,、省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實市委,、市政府持續(xù)深化營商環(huán)境改革工作要求,，全面對標最高標準、最優(yōu)水平,，推動市政公用服務(wù)接入聯(lián)動改革,，健全市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入政企協(xié)同機制，切實降低接入成本,，提升市場主體獲取市政公用設(shè)施接入報裝服務(wù)的滿意度,。

二、適用范圍

全市范圍內(nèi)新,、改,、擴建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的供電、供水,、燃氣,、通信、有線電視等市政公用設(shè)施報裝接入服務(wù),。

三,、工作架構(gòu)

根據(jù)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入工程建設(shè)涉及行政審批服務(wù)事項，成員單位主要有：火炬開發(fā)區(qū)管委會,、翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，市發(fā)展改革局,、市水務(wù)局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信建設(shè)管理辦公室,、市公安局,、市自然資源局、市交通運輸局,、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局,、市城管執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局,、市市場監(jiān)督管理局,、市文化廣電旅游局、中山供電局,、中山公用水務(wù)投資有限公司、中山港華燃氣有限公司,、華潤燃氣有限公司,、中國電信中山分公司、中山市鐵塔股份有限有公司中山市分公司,、廣東移動通信中山分公司,、中國聯(lián)通中山市分公司、廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司中山分公司,，以及相關(guān)公用服務(wù)運營單位,。

可根據(jù)具體所涉行政審批服務(wù)事項，增減相對應(yīng)職責(zé)的成員單位,。

四,、職責(zé)分工

市政公用服務(wù)接入聯(lián)動工作機制分別設(shè)置獲得電力、獲得用水,、獲得燃氣,、獲得網(wǎng)絡(luò)、有線電視5個專項聯(lián)動協(xié)調(diào)工作小組,，推動電水氣網(wǎng)有線電視等市政公用服務(wù)事項集成融合改革,，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，進一步提升企業(yè)和群眾獲得感,。其中：

（一）“獲得電力”聯(lián)動協(xié)調(diào)小組：由市發(fā)展改革局牽頭,，會同各成員單位推進“獲得電力”相關(guān)事項審批流程精簡、效率提升,、成本降低,、報裝接入便利度提升、惠企政策宣傳等,。落實“獲得電力”領(lǐng)域營商環(huán)境改革措施,，提升電水氣網(wǎng)“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動”,、并聯(lián)審批等服務(wù)水平；強化數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享,，聯(lián)動協(xié)作攻關(guān),。常態(tài)化收集企業(yè)和群眾的用電需求信息，綜合分析研判,，提出優(yōu)化措施及建議,。

（二）“獲得用水”聯(lián)動協(xié)調(diào)小組：由市水務(wù)局牽頭，會同各成員單位推進“獲得用水”相關(guān)事項審批流程精簡,、效率提升,、成本降低、報裝接入便利度提升,、惠企政策宣傳等,。落實“獲得用水”領(lǐng)域營商環(huán)境改革措施，提升電水氣網(wǎng)“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動”,、并聯(lián)審批等服務(wù)水平,；強化數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，聯(lián)動協(xié)作攻關(guān),。常態(tài)化收集企業(yè)和群眾的用水需求信息,，綜合分析研判，提出優(yōu)化措施及建議,。

（三）“獲得燃氣”聯(lián)動協(xié)調(diào)小組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,，會同各成員單位推進“獲得燃氣”相關(guān)事項審批流程精簡、效率提升,、成本降低,、報裝接入便利度提升、惠企政策宣傳等,。落實“獲得燃氣”領(lǐng)域營商環(huán)境改革措施,，提升電水氣網(wǎng)“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動”、并聯(lián)審批等服務(wù)水平,；強化數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享,，聯(lián)動協(xié)作攻關(guān)。常態(tài)化收集企業(yè)和群眾的用氣需求信息,，綜合分析研判,，提出優(yōu)化措施及建議。

（四）“獲得網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)動協(xié)調(diào)小組：由市通信建設(shè)管理辦公室,、市工業(yè)和信息化局共同牽頭,，會同各成員單位推進“獲得網(wǎng)絡(luò)”相關(guān)事項審批流程精簡、效率提升,、成本降低,、報裝接入便利度提升,、惠企政策宣傳等。落實“獲得網(wǎng)絡(luò)”領(lǐng)域營商環(huán)境改革措施,，提升電水氣網(wǎng)“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動”,、并聯(lián)審批等服務(wù)水平；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、信息互聯(lián)共享,，聯(lián)動協(xié)作攻關(guān)。常態(tài)化收集企業(yè)和群眾的使用網(wǎng)絡(luò)的需求信息,，綜合分析研判,，提出優(yōu)化措施及建議。

（五）“有線電視”聯(lián)動協(xié)調(diào)小組,，由市文化廣電旅游局牽頭,，會同各成員單位推進“有線電視”相關(guān)事項審批流程精簡、效率提升,、成本降低,、報裝接入便利度提升、惠企政策宣傳等,。落實“有線電視”領(lǐng)域營商環(huán)境改革措施，提升有線電視“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動”,、并聯(lián)審批等服務(wù)水平,；加強信息互聯(lián)共享，聯(lián)動協(xié)作,。常態(tài)化收集企業(yè)和群眾對有線電視服務(wù)需求信息,，綜合分析研判，提出優(yōu)化措施及建議,。

（六）市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強對“中山市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”與市政公用服務(wù)運營企業(yè)信息共享，及時將工程建設(shè)項目潛在用電,、用水,、燃氣、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求信息推送各公用服務(wù)運營企業(yè),。

市自然資源局,、市投資促進局、市城市執(zhí)法局,、市公安局,、市發(fā)展改革局等部門加強與市政公用服務(wù)運營企業(yè)信息共享（包括招商、土地出讓,、城市道路開挖,、項目立項等信息）,，聯(lián)動協(xié)作，實現(xiàn)市政公用服務(wù)接入服務(wù)關(guān)口前移,。

（七）各鎮(zhèn)街按照事項管理權(quán)責(zé)范圍,，不斷提升鎮(zhèn)街電水氣網(wǎng)有線電視“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動”、并聯(lián)審批等公共服務(wù)水平,。積極配合做好市政公用服務(wù)接入涉及事項相關(guān)工作,。

（八）市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推動營商環(huán)境改革建設(shè)，對各專項聯(lián)動協(xié)調(diào)工作小組協(xié)調(diào)商議未能解決的問題情況進行協(xié)調(diào),，協(xié)調(diào)仍未果的,，呈報市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度解決。

五,、工作機制

（一）加強改革創(chuàng)新,。各專項聯(lián)動協(xié)調(diào)小組積極對照世界銀行最新評估指標、國家和省營商環(huán)境評價體系,，組織各成員單位研究優(yōu)化提升措施,，改革創(chuàng)新、完善政策制度,，持續(xù)提升市政公用服務(wù)接入便利化水平,。

（二）建立聯(lián)動協(xié)作。建立行業(yè)主部門與公用服務(wù)運營單位的聯(lián)動報裝協(xié)調(diào)和服務(wù)機制,，對聯(lián)合報裝辦理,、接入事項審批實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)，推動實現(xiàn)同一建設(shè)項目涉及各類外線工程同步開挖,、同步安裝,、同步回填。圍繞企業(yè)和群眾對辦理用電,、用水,、燃氣、網(wǎng)絡(luò),、有線電視等接入報裝,、繳費、變更遷移等業(yè)務(wù)中反映問題情況,、意見及建議,，不定期召開聯(lián)動協(xié)調(diào)工作會議，優(yōu)化流程,、妥善解決,，不斷提高市政公用服務(wù)接入（接駁）服務(wù)的獲得感和滿意度。

（三）強化互聯(lián)共享。加強市政公用服務(wù)接入報裝服務(wù)協(xié)同性,，建立水,、電、氣,、網(wǎng)絡(luò)等市政公用服務(wù)數(shù)據(jù)信息的共享交換機制,，推動工程建設(shè)單位、設(shè)施管養(yǎng)單位,、政府相關(guān)部門,、公用服務(wù)運營單位的數(shù)據(jù)信息及時推送共享復(fù)用。

（四）落實惠企政策,。各專項聯(lián)動協(xié)調(diào)小組成員單位以視頻解讀,、一圖讀懂等多種形式、多渠道加強電水氣網(wǎng)聯(lián)動報裝“一件事”,、“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動”“承諾制”等便利化改革舉措推廣宣傳,。通過“中易辦”、粵財扶助（中山惠企利民）等平臺,，落實惠企利民政策精準推送,，切實提升企業(yè)和群眾對電水氣網(wǎng)有線電視接入報裝便利化改革措施的知曉度。

六,、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。建立市政公用服務(wù)聯(lián)動工作機制是推進工程建設(shè)項目審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,。市各業(yè)務(wù)主管部門,、各鎮(zhèn)街要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實施,。各有關(guān)部門要密切溝通、通力協(xié)作,，明確措施,，壓實責(zé)任，確保各項工作落到實處,。

（二）強化主體責(zé)任,。各專項聯(lián)動協(xié)調(diào)小組制定供電、供水,、燃氣,、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等市政公用服務(wù)政企聯(lián)動協(xié)作,、并聯(lián)審批實施等實施方案,，推行聯(lián)合施工、協(xié)同開挖、聯(lián)合報裝,，形成標準統(tǒng)一,、要求明確的運行機制，將具體改革措施落地實施,。

（三）做好規(guī)劃街接,。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街要強化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃,、城市控制性詳規(guī),、土地利用規(guī)劃、城市地下綜合管廊工程規(guī)劃的銜接,，科學(xué)合理布局各類市政公用網(wǎng),，為接入報裝提供便利。

（四）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),。各相關(guān)部門,、鎮(zhèn)街要加強對市政公用服務(wù)崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力水平,，提升辦事效率,，做好供電、供水,、燃氣,、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等市政公用服務(wù)惠企政策兌現(xiàn)及宣傳工作,。