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各鎮(zhèn)街發(fā)展改革和統(tǒng)計局（經(jīng)濟發(fā)展局）,，各農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位：　

根據(jù)《中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理辦法的通知》（中發(fā)改價格〔2024〕94號）規(guī)定,，結(jié)合實際,，我局制定了《中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中有何問題，請向我局價格管理科反映,。

附件：中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理實施細則

                          中山市發(fā)展和改革局

2024年6月13日

中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理實施細則

第一章 總則

   第一條 為充分發(fā)揮市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位穩(wěn)價惠民作用,，根據(jù)《中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理辦法的通知》（中發(fā)改價格〔2024〕97號），制定本實施細則,。

第二條 價格主管部門負責(zé)本實施細則的實施。

第三條 我市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位的建設(shè)與規(guī)范,、績效評價以及補貼資金的使用應(yīng)遵守本實施細則,。

第二章 項目單位的建設(shè)與規(guī)范

第四條 各鎮(zhèn)街價格主管部門要指導(dǎo)符合入庫條件的企業(yè)積極主動申請加入農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫，申請企業(yè)要按照“項目單位入庫申報方式”要求進行申報（見附件1）,；

取得入庫資格的項目單位按規(guī)定每年度績效評價,，考核通過可簽約保供穩(wěn)價協(xié)議,具體保供穩(wěn)價的權(quán)利義務(wù)由市價格主管部門制定（見附件2）。

第五條 各鎮(zhèn)街價格主管部門要指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位使用全市統(tǒng)一的項目單位標(biāo)識（綠色笑臉）,在經(jīng)營場所門口顯要位置懸掛“中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控協(xié)作單位”牌匾（見附件3）,，打造價格調(diào)控項目庫的品牌效應(yīng),。

第六條 各鎮(zhèn)街價格主管部門要加強對農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫銷售環(huán)節(jié)項目單位的日常規(guī)范管理工作。一是新入庫項目單位在農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)域應(yīng)統(tǒng)一裝潢,，統(tǒng)一標(biāo)識（綠色笑臉）招牌應(yīng)采取立體,、平面等多種形式設(shè)置于商店門面及項目單位營業(yè)區(qū)醒目位置；二是農(nóng)副產(chǎn)品專營區(qū)設(shè)立醒目的購物指引標(biāo)識,；三是價格調(diào)控農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)相對集中擺放,，方便群眾購買；四是實行明碼標(biāo)價制度,，經(jīng)營的調(diào)控農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)價簽中帶有統(tǒng)一的項目單位標(biāo)識（綠色笑臉）,不得以“大特價,、大甩賣”等形式促銷；五是在店內(nèi)醒目位置應(yīng)張貼或懸掛誠信公約,、服務(wù)承諾書(見附件4)等,。

第七條 農(nóng)副產(chǎn)品項目庫生產(chǎn)、流通應(yīng)急儲備及銷售環(huán)節(jié)項目單位所經(jīng)營的價格調(diào)控農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合《廣東省菜籃子價格監(jiān)測任務(wù)目錄》（見附件5),。農(nóng)副產(chǎn)品平時的價格要保持相對穩(wěn)定,。

第八條 各鎮(zhèn)街價格主管部門要督促各環(huán)節(jié)項目單位使用全市統(tǒng)一的銷售農(nóng)副產(chǎn)品臺賬格式，建立價格調(diào)控農(nóng)副產(chǎn)品臺帳(見附件6)并如實記錄,，臺賬的主要內(nèi)容包括進（銷）貨日期,、商品名稱、規(guī)格等級,、產(chǎn)地,、供貨單位,、進（銷）貨數(shù)量、計量單位,、價格,、進（銷）總額等信息。臺賬應(yīng)按照規(guī)定的格式自行印制或按規(guī)定格式進行信息化管理,，保存期限不得少于3年,。

第九條 農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫成員單位有義務(wù)按照價格監(jiān)測工作需要納入市價格監(jiān)測網(wǎng)點，報送主要監(jiān)測品種價格,，履行價格監(jiān)測預(yù)警義務(wù),，配備專（兼）職采報價員，協(xié)助價格主管部門做好市場價格調(diào)查,、價格預(yù)警等工作,，為政府掌握第一手市場信息，為群眾了解市場行情提供信息公開服務(wù),。

第十條 各鎮(zhèn)街價格主管部門應(yīng)要求各環(huán)節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設(shè)置會計科目和會計賬簿,，并取得合法、真實的票據(jù)和憑證,；同時確保所經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量符合國家的相關(guān)質(zhì)量安全規(guī)定,。

第十一條 各鎮(zhèn)街價格主管部門要指導(dǎo)各環(huán)節(jié)項目單位實行“常態(tài)市場調(diào)節(jié)、異動政府調(diào)控”的運作模式,。常態(tài)市場調(diào)節(jié)是在市場價格平穩(wěn)時期,，按照市場規(guī)律自主經(jīng)營、自負盈虧,，在確保農(nóng)副產(chǎn)品充足供應(yīng),、落實項目庫管理規(guī)范的前提下，通過加強產(chǎn)銷對接做到農(nóng)副產(chǎn)品略低于當(dāng)?shù)赝贩N同規(guī)格同等級商品市場平均價或“菜籃子價格”,；異動政府調(diào)控是在臺風(fēng)冰凍災(zāi)害天氣等容易引發(fā)價格異常波動的時期,，項目庫成員單位作為政府的價格調(diào)控平臺，應(yīng)切實承擔(dān)起保供穩(wěn)價的社會責(zé)任,，認真執(zhí)行政府的價格調(diào)控措施,，切實發(fā)揮引導(dǎo)市場、平抑價格的作用,。

第三章 項目單位的績效評價

第十二條 農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目單位定期績效評價程序：
   （一）被績效評價的農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目單位在保供穩(wěn)價協(xié)議期結(jié)束后,，嚴格按照績效評價指標(biāo)體系規(guī)定的內(nèi)容進行自評，并形成書面材料報所在地鎮(zhèn)街價格主管部門;鎮(zhèn)街價格主管部門在保供穩(wěn)價協(xié)議期結(jié)束后負責(zé)核對材料的真實性并完成對轄區(qū)內(nèi)的項目單位績效評價的初評,。

（二）在保供穩(wěn)價協(xié)議期結(jié)束后,，市價格主管部門組織各鎮(zhèn)街開展績效評價的復(fù)評，對農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目單位的績效評價復(fù)評并評定考核等級。

（三）市價格主管部門通報績效評價結(jié)果,。
   第十三條 績效評價應(yīng)突出項目單位調(diào)控作用的發(fā)揮,，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)項目單位、流通環(huán)節(jié)應(yīng)急儲備項目單位,、流通環(huán)節(jié)配送中心項目單位,、銷售環(huán)節(jié)項目單位評價指標(biāo)體系內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)(見附件7)。

第十四條 農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目單位的評價結(jié)果,，按照評價分數(shù)劃分為三個等級：80分以上為優(yōu)良,，60—80分為合格，60分以下為不合格,。
   第十五條 績效評價結(jié)束后,，市價格主管部門將評價結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督,。根據(jù)績效評價評定的等級,，對于評價為優(yōu)良的，給予保留農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目單位資格,；對于評定為合格的,，提出整改要求限期整改,，下一年度績效評價分數(shù)仍未達優(yōu)良的,，取消農(nóng)副產(chǎn)品項目庫單位資格；對評價為不合格的,，直接取消農(nóng)副產(chǎn)品項目單位資格,。

第四章 項目庫項目補貼資金

第十六條 價格調(diào)控項目庫項目補貼資金（以下簡稱“補貼資金”），是根據(jù)價格調(diào)控需要對我市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),、流通,、銷售三個環(huán)節(jié)項目單位參與價格調(diào)控的補貼資金。

第十七條 補貼資金遵循公平公正,、統(tǒng)籌兼顧,、先控后補、嚴格管理和講求績效的原則納入市價格主管部門預(yù)算安排,根據(jù)市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控需要,，專注重大節(jié)日和災(zāi)害應(yīng)急兩種調(diào)控方式,。

第十八條 補貼資金使用范圍包括價格調(diào)控農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通,、銷售環(huán)節(jié)項目,。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要有蔬菜生產(chǎn)企業(yè)的蔬菜大棚和田頭冷藏設(shè)施建設(shè)等項目；流通環(huán)節(jié)主要有應(yīng)急儲備基地標(biāo)準(zhǔn)冷藏設(shè)施,、銷售配送中心等項目,；銷售環(huán)節(jié)主要有經(jīng)入庫考核合格的銷售項目單位。補貼對象為市價格主管部門公布的中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位。

第十九條 補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)

   （一）年度價格調(diào)控補貼

生產(chǎn)環(huán)節(jié)項目：補貼年度參加一次義務(wù)調(diào)控,，年供應(yīng)銷售環(huán)節(jié)項目單位蔬菜總量10萬公斤以上,，按規(guī)定的調(diào)控價格政策讓利銷售，且經(jīng)績效評價為優(yōu)良等級的,，給予項目基礎(chǔ)補貼10萬,。

流通環(huán)節(jié)應(yīng)急儲備項目：補貼年度參加一次義務(wù)調(diào)控，年供應(yīng)銷售環(huán)節(jié)項目單位蔬菜總量5萬公斤以上,，或肉類年供應(yīng)銷售環(huán)節(jié)項目單位300噸以上,，按規(guī)定的調(diào)控價格政策讓利銷售，且經(jīng)績效評價為優(yōu)良等級的,，給予項目基礎(chǔ)補貼8萬元,。

流通環(huán)節(jié)銷售配送中心項目：補貼年度參加一次義務(wù)調(diào)控，年供應(yīng)銷售環(huán)節(jié)項目單位蔬菜總量5萬公斤以上,，或肉類年供應(yīng)銷售環(huán)節(jié)項目單位300噸以上,，按規(guī)定的調(diào)控價格政策讓利銷售，且經(jīng)績效評定為優(yōu)良等級的,，給予項目基礎(chǔ)補貼8萬元,。

銷售環(huán)節(jié)項目：給予其補貼年度內(nèi)完成價格調(diào)控任務(wù)適當(dāng)?shù)哪甓荣Y金補貼。協(xié)議年度內(nèi)完成年度價格調(diào)控任務(wù),，且經(jīng)績效評定為優(yōu)良等級的,，給予項目基礎(chǔ)補貼4萬元。

（二）應(yīng)急價格調(diào)控補貼

生產(chǎn),、流通,、銷售環(huán)節(jié)項目：補貼年度內(nèi)開展應(yīng)急價格調(diào)控，按照市價格主管部門下達的任務(wù)指標(biāo)完成任務(wù)的,，給予蔬菜或肉類價差每公斤1元的資金補貼,。

第二十條 補貼資金核算方法

（一）年度價格調(diào)控補貼=項目基礎(chǔ)補貼×項目單位補貼比例（績效評價為優(yōu)良，資金補貼100%;績效評價為合格的,，資金補貼80%,；績效評價為不合格的，則不給予補貼）,。

（二）應(yīng)急價格調(diào)控補貼按實際供應(yīng),、銷售的肉菜數(shù)量核算。

第二十一條 市價格主管部門按規(guī)定程序?qū)㈨椖繂挝坏难a貼金額在門戶網(wǎng)站公示5天,公示期滿無異議或異議經(jīng)審查不成立的,，按相關(guān)程序撥付,。

第五章 附則

第二十二條 本實施細則由市發(fā)展改革局負責(zé)解釋。    

第二十三條 本實施細則自發(fā)文之日起施行,，原《中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā) ＜中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位建設(shè)規(guī)范指引（試行）＞的通知》（中發(fā)改價控函〔2019〕775號）,、《中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)＜中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位績效評價辦法＞的通知》（中發(fā)改價控〔2018〕465號）同時廢止。

附件：1.農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫入庫條件和申報程序

    2.農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目單位保供穩(wěn)價協(xié)議(樣式）

　　 3.農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目單位標(biāo)識、牌匾(樣式）

    4.農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目單位誠信公約,、農(nóng)副產(chǎn)品項目單位經(jīng)營承諾(樣式）

  5.廣東省菜籃子價格監(jiān)測任務(wù)目錄

　 6.×××農(nóng)副產(chǎn)品臺帳

　 7.生產(chǎn),、流通、銷售環(huán)節(jié)項目單位績效評價指標(biāo)及評分表

  8.中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫入庫申請表

政策文件：【文字解讀】《中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理實施細則》