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火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，切實維護各類市場主體合法權(quán)益,，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境建設(shè)水平，現(xiàn)就優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)投訴舉報及處理機制的有關(guān)事項通知如下：

一,、投訴舉報方式

中山市“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”（包括熱線電話及其配套網(wǎng)站,、微信公眾號，以下統(tǒng)稱“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”）是優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)投訴舉報的主要渠道,，鼓勵以實名方式，對遇到的違背優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的問題情況進行投訴舉報,。

二,、受理范圍

各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，遇到妨礙依法平等準入和退出,、設(shè)置市場準入壁壘,、妨礙公平競爭等影響優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的行為，可通過“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”進行投訴舉報,，受理范圍包括：

（一）違反市場準入負面清單制度,，擅自增加準入條件或?qū)徟鷹l件、資質(zhì)（格）要求,；

（二）通用性資格資質(zhì)憑證不互認,，導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)辦理、重復(fù)繳費,；

（三）限制市場公平競爭,，設(shè)置壟斷條款或者地域保護政策，擅自提高市場準入門檻的,；

（四）違規(guī)增設(shè)遷移條件,、增加審批流程、變更申請要件,、故意逾期辦理等限制企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營,、遷移或退出,。設(shè)置不合理條件，排斥,、限制外地企業(yè)進入本地市場,，開展相關(guān)業(yè)務(wù)；

（五）對符合法定條件且申報資料準備齊全的行政許可,、政務(wù)服務(wù)申請不予受理,，或者不按規(guī)定程序和時限辦理的;

（六）指定中介服務(wù)，強迫購買指定產(chǎn)品和服務(wù),，強迫參加協(xié)會,、商會等社團組織的;

（七）制定地區(qū)性行業(yè)、產(chǎn)品或服務(wù)推薦目錄或設(shè)立國家標準之外的非技術(shù)性指標,，明顯傾向本地企業(yè),，或歧視外地產(chǎn)品，或阻礙本地企業(yè)面向全國所有符合資質(zhì)能力條件的供應(yīng)商統(tǒng)一采購,；

（八）擅自設(shè)立收費項目,，提高收費標準，擴大收費范圍的,；

（九）不按規(guī)定向社會公開服務(wù)標準,、資費標準、辦理時限等信息的;

（十）涉企優(yōu)惠政策不予執(zhí)行,、不落實的,；

（十一）其他違背優(yōu)化營商環(huán)境改革建設(shè)的行為。

三,、投訴舉報處理機制

優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)投訴舉報按照《中山市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》（中府辦函〔2023〕23號）《關(guān)于印發(fā)構(gòu)建12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”快速響應(yīng)機制實施方案的通知》（中府辦函〔2021〕41號）及有關(guān)規(guī)定實行全流程閉環(huán)管理,，落實首接負責制。

優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)投訴舉報問題的承辦單位,，各司其職,，各負其責，按照《中山市12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》《關(guān)于印發(fā)構(gòu)建12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”快速響應(yīng)機制的實施方案》及有關(guān)規(guī)定的程序,、時限,、辦理、回復(fù),、歸檔等處理機制,，認真做好投訴舉報問題處置工作，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度,。

中山市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（中山市發(fā)展和改革局代章）

2024年5月22日