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　　黃振謙委員：

　　你提出的《關(guān)于利用深中通道融合互動發(fā)展,，優(yōu)化中山澳門互通合作的建議》（第133304號）收悉,，經(jīng)綜合市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市委政法委,、市教育體育局、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市司法局、市人力資源社會保障局,、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康局,、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局,、市醫(yī)療保障局,、市投資促進(jìn)局、三鄉(xiāng)鎮(zhèn),、坦洲鎮(zhèn),、神灣鎮(zhèn)等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出要“推進(jìn)澳門和中山在經(jīng)濟(jì),、社會,、文化等方面深度合作，拓展澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新空間”,。近年來,，中山市委、市政府搶抓深中通道通車歷史性機(jī)遇,，加快建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),，全面實(shí)施“東承、西接,、南聯(lián),、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，推進(jìn)與澳門在經(jīng)濟(jì),、社會,、文化等方面深度合作,，并取得了一系列成效進(jìn)展。委員提出在強(qiáng)化互聯(lián)互通,、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作,、加強(qiáng)旅游資源開發(fā)、強(qiáng)化人才交流,、完善民生保障等方面與澳門深度合作的建議,，思路清晰、內(nèi)涵豐富,，具有很強(qiáng)的操作性和針對性,，符合我市貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》和建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作部署,，對于縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有重要借鑒意義,，我們將在今后工作中結(jié)合實(shí)際認(rèn)真吸收采納。

　　一,、強(qiáng)化互聯(lián)互通,，推進(jìn)規(guī)則銜接機(jī)制對接

　　粵港澳大灣區(qū)具有“一個國家、兩種制度,、三個關(guān)稅區(qū),、三種法域”的特點(diǎn)，我市深入貫徹中央及省有關(guān)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作部署,，持續(xù)提高與澳門“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”水平,。一是推動與澳門基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。開工建設(shè)南沙至珠海（中山）城際,，推動加快廣中珠（澳）高鐵前期工作,，西環(huán)高速、坦洲快線建成通車,。開通中山富華道至澳門火船頭街跨境直通巴士,，開通中山坦洲至橫琴客運(yùn)碼頭的“琴T85路”公交專線，便利兩地居民公共交通出行,。二是推動與澳門金融互聯(lián)互通,。中山明陽集團(tuán)成功發(fā)行澳門債券市場首筆非金融企業(yè)綠色債券，為后續(xù)內(nèi)地非金融企業(yè)到澳門發(fā)行綠色債券起到了示范和帶動作用,。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融”服務(wù)模式延伸至澳門,，實(shí)現(xiàn)澳門企業(yè)、市民不用出關(guān)就能辦理我市不動產(chǎn)跨境抵押登記服務(wù),。開通粵澳跨境電子賬單直接繳費(fèi)業(yè)務(wù),，面向澳門居民的“跨境錢包”落地中山。由澳門贏川投資有限公司等境內(nèi)外企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立中山贏實(shí)私募基金落地中山,，持續(xù)推動與澳門金融市場互聯(lián)互通,。三是強(qiáng)化與澳門法律事務(wù)合作,。成立中山市涉港澳糾紛人民調(diào)解委員會，制定實(shí)施《中山市涉外矛盾糾紛化解工作方案》,，與澳門街坊會聯(lián)合總會廣東辦事處中山服務(wù)點(diǎn)建立常態(tài)化聯(lián)動調(diào)處機(jī)制,，調(diào)解委員會成立以來，成功化解物業(yè),、租賃,、遺產(chǎn)繼承、買賣合同等各類涉港澳矛盾糾紛127宗,。打造“港澳青少年內(nèi)地法治體驗(yàn)點(diǎn)”“香山法雨”粵港澳司法文化交流融合項(xiàng)目等,，組成中山市涉外法律服務(wù)宣講團(tuán)，聯(lián)合澳門法律交流協(xié)進(jìn)會拍攝“中山澳門律師普法新聲talk”節(jié)目,，強(qiáng)化與港澳法治文化交流融合,。

　　下一步，我市將深入落實(shí)國家及省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對接有關(guān)工作部署,，聚焦要素跨境流動,、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推動與澳門各領(lǐng)域互聯(lián)互通,。

　　二,、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　中山堅持工業(yè)立市,、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,，制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。近日,，澳門特區(qū)政府公布《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028年）》,，對中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出細(xì)化規(guī)劃和部署,，澳門重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與中山產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作前景廣闊,。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同布局,。中山制定實(shí)施《關(guān)于堅持制造業(yè)當(dāng)家加快打造新時代中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊(duì)”的實(shí)施意見》，集中優(yōu)勢資源“一群一策”支持打造以新能源,、生物醫(yī)藥與健康,、新一代信息技術(shù)、智能家電四大產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊(duì)”,，為推動澳門科研成果轉(zhuǎn)化,、培育新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)拓展澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展提供新機(jī)遇,。二是加快拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。依托“工改”騰挪空間,，跨鎮(zhèn)街規(guī)劃健康醫(yī)藥、半導(dǎo)體,、高端顯示等十大萬畝級現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園,，總規(guī)劃面積272平方公里，十大主題產(chǎn)業(yè)園已整備連片工業(yè)用地1.24萬畝,，為與澳門產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提供廣闊空間載體,。三是積極推動“澳門藥批+中山制造”。生物醫(yī)藥與健康是中山優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，2023年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近400億元,，健康醫(yī)藥市場規(guī)模約1000億元，中山入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)城市,，逐步構(gòu)建涵蓋研發(fā),、孵化、制造,、流通到醫(yī)療服務(wù)的生物醫(yī)藥與健康全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系,。加強(qiáng)與澳門健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對接合作，攜手推動健康醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新,。2023年，澳門澳邦藥廠有限公司和澳門藥廠商會2家澳門企業(yè)入駐中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)古鶴中醫(yī)藥綜合產(chǎn)業(yè)園,，是澳門藥企積極融入內(nèi)地市場的新實(shí)踐,。

　　下一步，我市將進(jìn)一步強(qiáng)化與澳門合作,，引入澳門科研和技術(shù)推動中山產(chǎn)業(yè)升級,，攜手發(fā)展生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè),，共同做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群,。

　　三、推動文旅資源共享,，構(gòu)建國際旅游目的地

　　近年來,，我市積極加強(qiáng)與澳門旅游部門交流合作，推動兩地文化旅游資源共享,，實(shí)現(xiàn)客源互推互送,，聯(lián)合開展宣傳推廣，攜手共建世界級旅游目的地,。一是加強(qiáng)文化藝術(shù)交流,。建設(shè)提升鄭觀應(yīng)文化展示區(qū)，推進(jìn)箜篌主題館,、鄭錦藝術(shù)館,、鄭景康藝術(shù)館,、非遺館和雍陌香山書房等五個場館的建設(shè)和提升，舉辦愛國主義教育沉浸式戲劇《鄭家夜宴之秀峯家塾》演出,，該項(xiàng)目由中山,、澳門兩地青年戲劇愛好者共同創(chuàng)作并出演，攜手澳門更好保護(hù)活化鄭觀應(yīng)歷史文化資源,。與澳門中華文化聯(lián)誼會聯(lián)合舉辦“嶺南潮聲”粵港澳大灣區(qū)美術(shù)作品展,，聯(lián)合澳門文化和旅游部門聯(lián)合舉辦“和·興——粵港澳地區(qū)書畫名家作品展”“錦裳——紀(jì)念鄭錦誕辰140周年藝術(shù)展”，與澳門公共圖書館聯(lián)合舉辦“品讀灣區(qū)”9+2城市悅讀之旅,，共同推動文化繁榮發(fā)展,。二是加強(qiáng)文旅宣傳推廣。每年組織我市重點(diǎn)文旅企業(yè)參加澳門國際旅游（產(chǎn)業(yè)）博覽會,，借助澳門國際影響力推動中山文旅企業(yè)“走出去”,。赴澳門舉辦“游賞美麗中山”文化旅游推介活動，通過舉辦推介會,、展演非遺項(xiàng)目,、展銷文旅產(chǎn)品等形式向游客推介中山的文化旅游資源。三是加強(qiáng)區(qū)域旅游聯(lián)盟合作,。參加澳門在大灣區(qū)九市舉辦的“感受澳門樂無限”大灣區(qū)城市巡回路展,，共同推介中珠澳“一程多站”旅游產(chǎn)品。2023年9月,，“中珠澳”區(qū)域旅游聯(lián)盟共赴長沙,、泉州舉辦文化旅游推廣活動，更好地拓展國內(nèi)重點(diǎn)客源地市場,。2024年3月,，聯(lián)合澳門、珠海主辦“走進(jìn)偉人故里,，體驗(yàn)香山精彩”臺灣旅游業(yè)界文旅交流活動,。

　　下一步，我市將充分挖掘整合珠江口東西兩岸旅游資源,，打造更具影響力,、市場號召力的旅游精品，同時,，進(jìn)一步發(fā)揮“中珠澳”旅游聯(lián)盟作用,，打造更多“一程多站”聯(lián)游線路。

　　四,、加強(qiáng)人才交流合作,，共建大灣區(qū)人才高地

　　我市持續(xù)完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、保障等配套政策體系,，強(qiáng)化與澳門人才交流交往,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè),。一是持續(xù)完善人才服務(wù)政策體系,。出臺“人才23條”，實(shí)施“中山英才計劃”,，設(shè)立人才雙創(chuàng)基金,，建成全省首個地級市人才公園，不斷完善“1+1+5+N”中山國際人才港服務(wù)體系,，全力構(gòu)建人才優(yōu)質(zhì)“生態(tài)圈”,。出臺《中山市人才房管理暫行辦法》，推動首批市級人才房313套完成裝修并投入使用,，來中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)澳門青年人才能享受租金補(bǔ)貼,。二是強(qiáng)化與澳門人才培養(yǎng)交流合作。2023年11月,，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)與澳門旅游大學(xué)簽署人才合作框架協(xié)議,，成立中山市粵港澳青年人才研學(xué)驛站，強(qiáng)化旅游專業(yè)人才交流合作,。與澳門教青局合作,，開展“同心中山”港澳大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)計劃，組織在校大學(xué)生到我市政府機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、基層社區(qū)實(shí)習(xí)體驗(yàn)。聯(lián)合舉辦科技交流活動,，今年4月市科技局赴澳門科技大學(xué)交流訪問，就開展科技成果轉(zhuǎn)化,、高層次人才引進(jìn)和產(chǎn)學(xué)研合作等事項(xiàng)進(jìn)行溝通交流,。三是推動與澳門產(chǎn)學(xué)研深度合作。中智藥業(yè)集團(tuán)與澳門科技大學(xué)共建“澳門科技大學(xué)中藥質(zhì)量研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室—中智藥業(yè)集團(tuán)中藥質(zhì)量研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”,，共同開展中醫(yī)藥科研項(xiàng)目,。鼓勵和支持兩地企業(yè)、高校共同申報省和地方的科技項(xiàng)目,，目前我市獲省科技廳立項(xiàng)粵澳科技創(chuàng)新聯(lián)合資助項(xiàng)目2項(xiàng),。2023年10月組織我市4家企事業(yè)單位赴澳門參加項(xiàng)目對接活動，推動澳門高校,、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果到中山孵化產(chǎn)業(yè)化,，助推中山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2024年1月，市委常委,、副市長葉紅光帶隊(duì)拜訪澳門科技大學(xué),，共同商討推進(jìn)雙方產(chǎn)學(xué)研深度合作。

　　下一步,，我市將深化與澳門高等院校,、科研機(jī)構(gòu)合作交流，集聚高端人才和創(chuàng)新資源,，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地,，進(jìn)一步夯實(shí)中山高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。

　　五,、深化民生領(lǐng)域合作,，共建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈

　　我市堅持民生優(yōu)先，緊扣澳門居民重點(diǎn)關(guān)切和中山實(shí)際,，持續(xù)深化兩地民生合作,，加快構(gòu)建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。一是推動教育協(xié)同發(fā)展,。我市與澳門締結(jié)姊妹學(xué)校（園）3所,，定期開展教學(xué)研討、互訪交流等活動,。吸引澳門籍學(xué)生來我市入讀高校,，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、中山開放大學(xué)等招收澳門籍學(xué)生42人,。2024年3月，澳門旅游大學(xué)到中山紀(jì)念中學(xué),、桂山中學(xué),、三鑫學(xué)校等開展招生政策宣講，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化我市高中畢業(yè)生赴國（境）外深造的高等教育資源,。二是強(qiáng)化醫(yī)療領(lǐng)域合作,。中山市人民醫(yī)院與澳門仁伯爵綜合醫(yī)院簽訂醫(yī)療衛(wèi)生合作協(xié)議，雙方就深化醫(yī)療轉(zhuǎn)診,、醫(yī)療共建開展合作,，截至2024年第一季度，該院已接收住院轉(zhuǎn)診患者200多人次,。中山市中醫(yī)院與澳門科技大學(xué)深化“醫(yī)教協(xié)同”聯(lián)合培養(yǎng),，目前，有38名澳門科技大學(xué)學(xué)生在該院實(shí)習(xí)和藥學(xué)研究實(shí)驗(yàn),。中山骨科醫(yī)院組建粵港澳大灣區(qū)骨科聯(lián)盟,，聯(lián)盟單位包括澳門仁伯爵綜合醫(yī)院、澳門鏡湖醫(yī)院，共同開展骨科醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流活動,。三是加強(qiáng)社會保障和社會治理合作,。在中山居住的澳門居民可憑居住證參加我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，與本地城鄉(xiāng)居民同參保途徑,、同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、同財政補(bǔ)貼并享受同等的居民醫(yī)保待遇。推動在中山三鄉(xiāng)設(shè)立澳門街坊會聯(lián)合總會中山服務(wù)點(diǎn),，為在中山工作,、生活的澳門同胞提供咨詢、辦事,、聯(lián)誼等便利化服務(wù)保障,。加強(qiáng)與澳門同鄉(xiāng)社團(tuán)交流溝通，開展“新春團(tuán)拜”等常態(tài)化聯(lián)系,，用同鄉(xiāng)情誼維系和增加感情聯(lián)絡(luò),，鼓勵和吸引澳門同胞返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，為兩地經(jīng)貿(mào)合作,、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展作出貢獻(xiàn),。

　　下一步，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)與澳門有關(guān)方面溝通聯(lián)系,，積極拓展教育,、醫(yī)療、社會保障和社會治理等領(lǐng)域合作,，加大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,，共同打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　專此答復(fù),，誠摯感謝你對深化中山和澳門各領(lǐng)域合作工作的關(guān)心支持,。

　　中山市發(fā)展和改革局

　　2024年7月3日