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　　市黨外知識分子聯(lián)誼會：

　　你們提出的《關于加快發(fā)展低空經(jīng)濟的建議》（提案第133008號）收悉,，經(jīng)綜合市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局,、市交通運輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進局,、阜沙鎮(zhèn),、三角鎮(zhèn)等單位意見，現(xiàn)答復如下：

　　你們的提案內(nèi)容扎實又具有前瞻性,，對于搶抓低空經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,，開辟發(fā)展新領域新賽道，推動高質量發(fā)展具有重要意義,。低空經(jīng)濟涉及民用,、警用和軍用等多個領域，橫貫一二三產(chǎn)業(yè),，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長,、服務領域廣、帶動作用強等特點,，能精準有效拉動投資,，推動區(qū)域經(jīng)濟由“平面”向“立體”模式轉變，打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極,。我們要錨定前沿發(fā)展,、立足創(chuàng)新驅動，瞄準高端制造和規(guī)模集聚,，構建低空經(jīng)濟應用和產(chǎn)業(yè)互融互促發(fā)展格局,，形成低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢,。

　　你們提出“招引培育低空經(jīng)濟發(fā)展項目”、“加快推進低空基礎設施規(guī)劃建設”,、“構建低空經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)”,、“爭取參與低空航空管理改革”等建議，對后續(xù)開展工作有很好的指導意義?，F(xiàn)結合我市低空經(jīng)濟發(fā)展情況和下一步工作動向,，對各位委員提出的具體建議予以回復。

　　一,、關于招引培育低空經(jīng)濟發(fā)展項目的建議

　　吸收采納該建議,。

　　（一）推進跨珠江口的深中“飛聯(lián)通”,。在市委,、市政府的領導下，在各方的通力合作與互相支持下,，4月12日粵港澳大灣區(qū)首條跨海低空物流商業(yè)化航線在我市開通，該航線起降點分別位于珠江口東岸的深圳南山和西岸的中山小欖,，航程約71.4公里,，飛行時間約45分鐘，可比陸路運輸節(jié)省約一半的時間,。該航線的開通可以大幅提升中山與深圳之間的物流效率,，降低物流成本，推動粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟,、社會深度融合,。此外，5月17日,，深中規(guī)劃一體化發(fā)展會議在深圳召開,，深中兩地將共同制定《深圳—中山跨江低空飛行網(wǎng)絡及近期運行示范方案》。6月28日,，深圳北站啟動國內(nèi)首個“低空+軌道”空鐵聯(lián)運項目首航儀式,。目前中山與深圳路線開放了中山天奕廣場機場往返深圳北站接駁機場的航線。這些深中“飛聯(lián)通”不僅是中山與深圳兩地深化合作,、推動深中一體化的又一重要成果,，也充分展現(xiàn)了中山發(fā)展新質生產(chǎn)力的實際成效。

　?。ǘ┩苿印暗涂?+ ”等多領域場景試點應用,。近年來，我市積極發(fā)展城市無人機配送,、城際無人機運輸?shù)刃屡d物流方式,，吸引京東,、美團、豐翼科技,、菜鳥,、中通等物流企業(yè)在中山布局低空物流或無人配送等試點業(yè)務。加大無人機在應急救援,、城市管理,、環(huán)境保護、城市安全,、國土測繪,、水務監(jiān)測等領域的管理應用，打造“低空+”新型業(yè)態(tài),。比如,，在利用無人機進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。截至2024年5月,，全市登記備案的飛防服務組織17家,，從業(yè)人員近100人，植保無人機共44臺,，日作業(yè)能力超過3萬畝,。植保無人機均為農(nóng)機合作社及農(nóng)用病蟲害防治公司購置，用于播種及無人機噴藥,、噴肥作業(yè),。

　　（三）加強對低空經(jīng)濟招商引資,。市招商辦,、市投促局聚焦低空經(jīng)濟及相關產(chǎn)業(yè)鏈，進一步加大低空經(jīng)濟項目走訪拓展力度,，涵蓋低空載人,、航電系統(tǒng)、北斗領域,、通用航空,、低空巡檢、無人機,、小型飛機總裝等多個方面,。一是加快推進御風未來項目招引工作。御風未來飛行科技（珠海）有限公司是一家專業(yè)工業(yè)無人機系統(tǒng)供應商,，主要從事高性能無人機整機,、飛行系統(tǒng)、人工智能產(chǎn)品的研發(fā)制造和銷售運營,。專注于高性能垂直起降固定翼無人機平臺（eVTOL）,，其產(chǎn)品在市場的份額穩(wěn)步增長,，遠銷中東沙特。產(chǎn)品包括中小型無人機和大型載人eVTOL飛行器,。企業(yè)全資控股子公司中山福昆用于小型無人機生產(chǎn)制造,、上海御風未來作為研發(fā)中心和大型eVTOL試制。二是引進國際無人機產(chǎn)業(yè)(大灣區(qū))智能生產(chǎn)基地（中山市飛派無人機科技發(fā)展有限公司）項目,，項目計劃投資19.4億元人民幣,。其中一期計劃投資5億，用地面積約60畝,；二期計劃投資14.4億,，計劃用地面積127畝。目前,，第一期項目已開工建設,。項目建成后將進一步導入無人機、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資源,，壯大中山低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),。三是引進阜沙鎮(zhèn)通航產(chǎn)業(yè)基地項目，計劃投資1億元,，項目用地面積約200畝,。計劃引入航空工業(yè)技術研究院，重點研發(fā)工業(yè)重載無人機,、虛擬駕駛與元宇宙、飛行汽車等項目,，聯(lián)合廣州先進技術研究所等6 家單位共建“中山市阜沙鎮(zhèn)通航產(chǎn)業(yè)基地”項目,。阜沙鎮(zhèn)已于2024年1月31日與合作方簽訂投資協(xié)議，正在辦理通航機場申報手續(xù),，同步開展基礎設施建設,。下一步，市招商辦,、市投資促進局將繼續(xù)加大低空經(jīng)濟項目招引力度,。進一步加強深中低空經(jīng)濟協(xié)同，促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)輻射中山,。積極發(fā)揮小欖,，橫欄五金注塑，火炬開發(fā)區(qū)電子通訊,、光電顯示,、鏡頭模組，坦洲天貿(mào)電池等配套優(yōu)勢,，積極招引低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈項目落戶中山,。積極推進企業(yè)聯(lián)合高校,、科研院所開展關鍵核心技術攻關，為本土無人機企業(yè)進行科技賦能,。

　?。ㄋ模┲С值涂债a(chǎn)業(yè)關鍵技術研發(fā)。我市著力推動前沿技術規(guī)劃布局,，增強自主創(chuàng)新能力,。一是增強關鍵技術創(chuàng)新能力，實施中山市重大科技專項,，聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵核心技術,，突破“卡脖子”問題，加快推進科技成果轉化,，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力,，促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。2023年度立項22項,，其中涉及低空經(jīng)濟領域的新一代信息技術,、光電光學、高端裝備制造等專題項目約11項,，扶持金額約2000萬元,。二是夯實公益與基礎研究能力。實施中山市社會公益與基礎研究項目,，發(fā)揮科技進步在改善民生和促進社會發(fā)展中的作用,，設置相關專題圍繞新一代信息技術、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟,、高端裝備制造,、光電技術、新材料等領域開展基礎與應用基礎研究,。2023年度涉及低空經(jīng)濟領域相關領域立項約5項,，扶持金額約40萬元。

　　二,、關于加快推進低空基礎設施規(guī)劃建設的建議

　　吸收采納該建議,。

　　（一）編制低空基礎設施建設規(guī)劃,。一是加強行業(yè)主管部門間的對接,，在《中山市綜合交通規(guī)劃（修編）》中，補充研究發(fā)展低空經(jīng)濟專節(jié),，完善低空基礎設施布局,。二是開展《中山市低空航線及起降點規(guī)劃》立項工作。目前市交通運輸局已通過中山市國土空間規(guī)劃及專項研究管理信息系統(tǒng)提交了項目立項申請，市自然資源局已完成初步審查并報送市政府審議,。三是開展《中山市低空航線及起降點規(guī)劃》編制和入庫工作,。項目完成后，市自然資源局協(xié)助將成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”和市“多規(guī)合一”信息平臺,，落實到日常規(guī)劃管理中,，最大程度發(fā)揮規(guī)劃成果的作用。

　?。ǘ┲С指飞虫?zhèn)等符合條件的鎮(zhèn)街建設應急產(chǎn)業(yè)等通用機場,。一是加快建設阜沙鎮(zhèn)應急產(chǎn)業(yè)通用機場（阜沙直升機場）。阜沙鎮(zhèn)積極謀劃,，已提前開展機場的相關籌備和申報工作,。截至目前，已完成機庫的場地改造及直升機場氣象站設備的公開采購手續(xù),；直升機場跑道的改造建設方案已確定,，資金來源已明確，計劃6月上旬完成工程建設,；機場可研報告,、機場場址論證報告等多份申報資料編制單位的公開招標手續(xù)已于4月29 日完成，現(xiàn)已進入報告編制階段,；利用機場選址正在向民航監(jiān)管機構先行申報臨時起降點,，計劃8月前完成。二是引導三角機場改造升級,。近年來,，市鎮(zhèn)等多方多次就三角通用機場定位、運營,、招商等問題,，進行多次專題研究。當前我市已按照求完成了《三角鎮(zhèn)通用機場專項規(guī)劃論證》,，擬定為采用“維持中山三角通用機場現(xiàn)有跑道長度和飛行區(qū)等級1B不變，對既有設備實施升級更新,，開拓,、豐富業(yè)務市場”的穩(wěn)健式方案發(fā)展。

　?。ㄈ┏浞掷谩肮じ摹毙略霎a(chǎn)業(yè)空間,，協(xié)同聯(lián)動開展招商引資工作。一是建立“工改”與低空經(jīng)濟項目不定期共商機制,，常態(tài)化開展溝通協(xié)調(diào),，對接低空經(jīng)濟項目產(chǎn)業(yè)及用地需求。二是做好“工改”大數(shù)據(jù)輔助決策平臺、“中山看地云”平臺和招商平臺等信息化平臺建設,，實時提供項目資源信息,，實現(xiàn)信息互通、資源共享,、精準匹配,。

　　三、關于構建低空經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)的建議

　　吸收采納該建議,。

　?。ㄒ唬┏闪⒅猩绞型苿拥涂战?jīng)濟高質量發(fā)展工作專班”。結合市委編辦的意見建議,，市發(fā)展改革局在前期呈報《中山市低空經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組及辦公室工作方案》（因市級議事協(xié)調(diào)機構正在調(diào)整優(yōu)化,，暫緩成立）的基礎上，謀劃成立中山市推動低空經(jīng)濟高質量發(fā)展工作專班,，加強對全市低空經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領導,。根據(jù)工作要求，已上報市政府審定,，并由市政府辦公室印發(fā)立中山市推動低空經(jīng)濟高質量發(fā)展工作專班的通知,。

　　（二）打造低空經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新載體,。近年來,，我市不斷加強科研機構統(tǒng)籌布局，完善科研機構引進機制,，推進科研機構分類管理,、分類支持工作。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求,，支持高端科研機構開展低空經(jīng)濟相關領域科研項目,，強化產(chǎn)業(yè)的支撐帶動作用。加強對機構運營及項目產(chǎn)出的過程管理,，完善機構建設與科研項目績效評價體系,。截至目前，我市擁有省級高水平創(chuàng)新研究院2 家,，省級重點實驗室6家,，省級新型研發(fā)機構8 家。由廣東通宇通訊股份有限公司建設的省企業(yè)重點實驗室“廣東省5G天線與射頻集成技術企業(yè)重點實驗室”,，開展5G天線與濾波器一體化,、用于5G通信高頻介質波導濾波器和5G大容量傳輸多頻反射面天線研究等關鍵技術的研究，為廣東省乃至全國的5G天線與射頻集成提供共性技術支持,，為低空經(jīng)濟領域發(fā)展提供支撐,。此外,，長春理工大學中山研究院在碳纖維復合材料、激光智造技術,、氫能源,、海洋光學、智慧城市等低空經(jīng)濟相關領域,，以及在薄膜器件,、圖像傳感器芯片設計、機器視覺等技術具備與低空飛行企業(yè)協(xié)同研發(fā)能力

　?。ㄈ┲С宙?zhèn)街打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,。我市定期梳理低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)清單，加強與國內(nèi)外重點企業(yè)對接力度,，鼓勵各鎮(zhèn)街實施強鏈補鏈延鏈,。一是支持阜沙鎮(zhèn)規(guī)劃建設“中山市阜沙鎮(zhèn)通航產(chǎn)業(yè)基地”。目前,，阜沙低空產(chǎn)業(yè)基地（即阜沙鎮(zhèn)通航產(chǎn)業(yè)基地）擬選址阜沙鎮(zhèn)豐聯(lián)村,，面積共約150畝，按照“一院一場一園一金”內(nèi)容進行規(guī)劃建設,，包括引進一個航空工業(yè)技術研究院,、申報中山阜沙直升機場、建設航空技術產(chǎn)業(yè)園和設立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金,，重點運營航空飛行器測試保障,、工業(yè)重載無人機研發(fā)、智能裝備,、直升機場運營和青少年產(chǎn)教研五大板塊,，建成后將成為集低空制造、飛行,、保障和綜合服務等多領域業(yè)態(tài)于一體的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,，致力于為中山低空經(jīng)濟發(fā)展培育最好的土壤、環(huán)境和氛圍,，科學高效有序推進中山乃至粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,。二是板芙鎮(zhèn)與深圳市無人機行業(yè)協(xié)會合作共建板芙國際無人機（大灣區(qū)）智能生產(chǎn)基地?；赜媱澮霐?shù)家無人機領域專精特新企業(yè)及相關上下游配套中小企業(yè),，規(guī)劃建設集“產(chǎn)、學,、研、展”等功能于一體,，具有國際影響力的無人機（裝備）全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)智造基地,。截至目前已有10多家行業(yè)內(nèi)企業(yè)與園區(qū)簽訂入園意向協(xié)議。三是坦洲鎮(zhèn)總投資約15億建設福昆大灣區(qū)（中山）低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，項目用地約40畝,，主要從事載貨/載人電動垂直起降飛行器的研發(fā)和制造,，以中山為主要生產(chǎn)基地，為全球低空出行提供飛行器產(chǎn)品,，四是翠亨新區(qū)翠城3號低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園占地82.39畝,，總建筑面積約15.7萬平方米，含10棟高標準廠房,、1棟配套宿舍,，項目可租可售，為助推翠亨新區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，擬建無人機零配件與原材料加工基地,、無人機應用服務平臺、智能制造產(chǎn)業(yè)基地,，服務我市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　（四）積極開展交流推廣活動,。我市通過政企合作,，在營造低空經(jīng)濟社會氛圍方面也取得初步成效。4月23日,，福昆航空牽頭發(fā)起成立中山市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會,。此后中山市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會和深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會舉辦深中低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟簽約儀式，將強化聯(lián)動深圳低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資源,，為中山低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入更多資源和力量,。5月27日，市工信局指導成立的中山市無人系統(tǒng)及智能機器人產(chǎn)業(yè)協(xié)會揭牌,，并與深圳市無人機行業(yè)協(xié)會共同舉辦第八屆世界無人機大會中山分會場活動,。

　　四、關于爭取參與低空航空管理改革的建議

　　吸收采納該建議,。

　　我市加強城市空中交通管理組織運行模式研究,，積極爭創(chuàng)空域管理改革試點城市。今年5月初,，市發(fā)展改革局已會同市交通運輸局研究城市空中交通管理試點申報需求,，向省發(fā)展改革委提交方案，積極爭取上級支持中山申報城市空中交通管理試點,。下一步,，我市將立足中山空域實際，發(fā)揮中山區(qū)位優(yōu)勢,，爭取上級部門支持,，將我市納入民用無人駕駛航空試驗區(qū),、城市空中交通管理試點、通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū),、通用航空分類管理改革試點,、低空物流、全空間無人體系試點示范等低空空域改革試點范圍,。

　　專此答復,，誠摯感謝你們對我市低空經(jīng)濟工作的關心支持。

　　中山市發(fā)展和改革局

　　2024 年7月23日