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《中山市進(jìn)口儲(chǔ)備糧監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》政策解讀

信息來源:中山市發(fā)展和改革局 發(fā)布日期:2017-02-17 分享:

政策文件:中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《中山市進(jìn)口儲(chǔ)備糧監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知 

為切實(shí)加強(qiáng)我市進(jìn)口儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例,、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例,、《進(jìn)口儲(chǔ)備糧檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(國質(zhì)檢動(dòng)〔2010〕486號(hào))、《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(質(zhì)檢總局令177號(hào))等有關(guān)規(guī)定,,我局在進(jìn)行充分調(diào)查研究和征求各方意見的基礎(chǔ)上,,起草了《中山市進(jìn)口儲(chǔ)備糧監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》,現(xiàn)解讀如下:

一,、文件制定背景

根據(jù)《2016年度廣東省糧食安全責(zé)任考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)解讀》,,定性指標(biāo)“市級(jí)人民政府匯總提供每年度進(jìn)口糧食用作儲(chǔ)備糧相關(guān)情況,配合加強(qiáng)進(jìn)口糧食質(zhì)量把關(guān)(2分)”,,要求提供“地方人民政府制定落實(shí)進(jìn)口地方儲(chǔ)備糧調(diào)運(yùn)管理,、健全進(jìn)口地方儲(chǔ)備糧食疫情防控制度、有效防控疫情的管理制度文件”,。

為做好進(jìn)口儲(chǔ)備糧的監(jiān)管工作,,落實(shí)好該定性指標(biāo),有必要制定相關(guān)制度文件,,確保有法可依,、有章可循、有規(guī)可矩,,避免出現(xiàn)制度空白無法監(jiān)管的現(xiàn)象,。

二、主要制度措施

(一)明確制度適用范圍,。適用于經(jīng)批準(zhǔn)用作我市儲(chǔ)備糧的進(jìn)口糧食,品種包括小麥,、稻谷,、玉米等谷物類糧食。

(二)明確部門職責(zé)分工,。清晰界定涉及進(jìn)口儲(chǔ)備糧監(jiān)管的相關(guān)部門的職責(zé),,相關(guān)部門包括市糧食行政主管部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門,。

(三)明確從事進(jìn)口儲(chǔ)備糧企業(yè)的條件。從事進(jìn)口儲(chǔ)備糧的企業(yè)必須要獲得檢驗(yàn)檢疫資質(zhì)認(rèn)可,。未通過考核獲得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的,,不得從事進(jìn)口儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存,、中轉(zhuǎn)、加工,。

(四)明確進(jìn)口儲(chǔ)備糧調(diào)運(yùn)程序,。承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)憑《廣東局進(jìn)口糧食檢疫初審聯(lián)系單》和進(jìn)口儲(chǔ)備糧協(xié)議等材料,,向進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門申請(qǐng)辦理《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》,。

(五)明確進(jìn)口儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)管理,。承(代)儲(chǔ)企業(yè)在裝卸、運(yùn)輸和輪換進(jìn)口儲(chǔ)備糧等環(huán)節(jié)時(shí)應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施,,選擇密封性能良好的運(yùn)輸工具,,防止撒漏和防疫擴(kuò)散。未經(jīng)有效的除害處理或加工處理的,,不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域,。

三,、制度實(shí)施的對(duì)象人群及其可能帶來的影響

(一)對(duì)象人群。該制度實(shí)施后,,擬將進(jìn)口糧食用作儲(chǔ)備糧的市內(nèi)承(代)儲(chǔ)企業(yè)將受到影響,。

(二)可能的影響,。一是在調(diào)運(yùn)程序上,必須嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則的要求,;二是在調(diào)運(yùn)管理上,,必須加強(qiáng)管控措施;三是在疫情預(yù)防上,,必須配合做好有關(guān)工作,,同時(shí)做好疫情防控的記錄;四是必須及時(shí)將進(jìn)口儲(chǔ)備糧進(jìn)出情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)單位??傊粫?huì)對(duì)承(代)儲(chǔ)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大影響,。