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　　政策文件：國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于同意京津冀地區(qū)啟動(dòng)建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)的復(fù)函

    近日,，國家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部,、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知,，同意在京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū),、成渝、內(nèi)蒙古,、貴州,、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn),，并規(guī)劃了10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群,。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì),，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng),。國家發(fā)展改革委高技術(shù)司負(fù)責(zé)同志就“東數(shù)西算”情況回答了記者提問。

　　一,、問：請介紹下實(shí)施“東數(shù)西算”工程的背景

　　答：當(dāng)前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)力,，成為全球戰(zhàn)略競爭的新焦點(diǎn),。截至目前，我國數(shù)據(jù)中心規(guī)模已達(dá)500萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架,，算力達(dá)到130EFLOPS（每秒一萬三千億億次浮點(diǎn)運(yùn)算）,。隨著數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域全面持續(xù)滲透，全社會對算力需求仍十分迫切,，預(yù)計(jì)每年仍將以20%以上的速度快速增長,。算力已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)算力建設(shè)，將有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力,，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程,，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　目前,，我國數(shù)據(jù)中心大多分布在東部地區(qū)，由于土地,、能源等資源日趨緊張,，在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。而我國西部地區(qū)資源充裕,，特別是可再生能源豐富,，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力,。為此,，要充分發(fā)揮我國體制機(jī)制優(yōu)勢，從全國角度一體化布局,，優(yōu)化資源配置,，提升資源使用效率。

　　二,、問：實(shí)施“東數(shù)西算”工程有什么重要意義,？

　　答：實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心合理布局,、優(yōu)化供需,、綠色集約和互聯(lián)互通，具有多方面意義：一是有利于提升國家整體算力水平,。通過全國一體化的數(shù)據(jù)中心布局建設(shè),，擴(kuò)大算力設(shè)施規(guī)模，提高算力使用效率,，實(shí)現(xiàn)全國算力規(guī)?；s化發(fā)展。二是有利于促進(jìn)綠色發(fā)展,。加大數(shù)據(jù)中心在西部布局,，將大幅提升綠色能源使用比例，就近消納西部綠色能源,，同時(shí)通過技術(shù)創(chuàng)新,、以大換小,、低碳發(fā)展等措施，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心能源使用效率,。三是有利于擴(kuò)大有效投資。數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈條長,、投資規(guī)模大,，帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。通過算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè),，將有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游投資,。四是有利于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過算力設(shè)施由東向西布局,，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)東西部數(shù)據(jù)流通、價(jià)值傳遞,，延展東部發(fā)展空間,，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。

　　三,、問：實(shí)施“東數(shù)西算”工程的總體思路是什么,？

　　答：（一）推動(dòng)全國數(shù)據(jù)中心適度集聚、集約發(fā)展,。通過在全國布局8個(gè)算力樞紐,，引導(dǎo)大型、超大型數(shù)據(jù)中心向樞紐內(nèi)集聚,，形成數(shù)據(jù)中心集群,。發(fā)揮規(guī)模化,、集約化效應(yīng),，加大政策支持力度，提升整體算力規(guī)模和效率,，帶動(dòng)數(shù)據(jù)中心相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在算力樞紐之間，打通數(shù)據(jù)高速傳輸網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化云網(wǎng)融合,、多云協(xié)同，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng),，加快實(shí)現(xiàn)全國數(shù)據(jù)中心的合理布局,、優(yōu)化供需、綠色集約和互聯(lián)互通,。

　?。ǘ┐龠M(jìn)數(shù)據(jù)中心由東向西梯次布局,、統(tǒng)籌發(fā)展。一方面,，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)中心向西大規(guī)模布局,，特別對于后臺加工、離線分析,、存儲備份等對網(wǎng)絡(luò)要求不高的業(yè)務(wù),，可率先向西轉(zhuǎn)移，由西部數(shù)據(jù)中心承接,。另一方面,，受限于網(wǎng)絡(luò)長距離傳輸造成的時(shí)延，以及相關(guān)配套設(shè)施等因素影響,，西部數(shù)據(jù)中心并不能滿足所有算力需求,。一些對網(wǎng)絡(luò)要求較高的業(yè)務(wù)，比如,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、金融證券、災(zāi)害預(yù)警,、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、視頻通話、人工智能推理等,，可在京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局,，樞紐內(nèi)部要重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉(zhuǎn)移,，確保算力部署與土地、用能,、水,、電等資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)。

　?。ㄈ?shí)現(xiàn)“東數(shù)西算”循序漸進(jìn),、快速迭代。為堅(jiān)決避免數(shù)據(jù)中心盲目發(fā)展,，在當(dāng)前起步階段,，8個(gè)算力樞紐內(nèi)規(guī)劃設(shè)立了10個(gè)數(shù)據(jù)中心集群，劃定了物理邊界,，并明確了綠色節(jié)能,、上架率等發(fā)展目標(biāo)。比如,，集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心的平均上架率至少要達(dá)到65%以上,，可再生能源使用率要有顯著提升,。通過多方指標(biāo)約束，促進(jìn)集群高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,，最小化起步。對集群發(fā)展情況將進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，科學(xué)評估集群算力的發(fā)展水平和飽和程度,。結(jié)合發(fā)展情況，今后還將不斷優(yōu)化完善布局,，適時(shí)擴(kuò)大集群邊界或增加集群，論證新設(shè)算力樞紐,，實(shí)現(xiàn)算力統(tǒng)籌有序,、健康發(fā)展。

　　四,、問：下一步,，如何加快構(gòu)建“東數(shù)西算”一體化的算力體系？

　　答：要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度,，發(fā)揮政策疊加效應(yīng),，一體化推進(jìn)算力優(yōu)化布局和體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快提升8大算力樞紐的影響力和集聚力,，牽引帶動(dòng)全國算力一體化協(xié)同發(fā)展,。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施聯(lián)通。加快打通東西部間數(shù)據(jù)直連通道,，打造一批“東數(shù)西算”示范線路,。優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升國家數(shù)據(jù)中心集群的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)等級,，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量,。二是強(qiáng)化能源布局聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心和電力網(wǎng)一體化設(shè)計(jì),，推動(dòng)可再生能源發(fā)電企業(yè)向數(shù)據(jù)中心供電,。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心集群配套可再生能源電站。對落實(shí)“東數(shù)西算”成效突出的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目優(yōu)先考慮能耗指標(biāo)支持,。三是支持技術(shù)創(chuàng)新融合,。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳、可再生能源供電,、異構(gòu)算力融合,、云網(wǎng)融合、多云調(diào)度,、數(shù)據(jù)安全流通等技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,，加強(qiáng)對關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)支持和規(guī)?；瘧?yīng)用。四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大生態(tài),。支持完善數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心上游設(shè)備制造業(yè)和下游數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)創(chuàng)新型應(yīng)用和新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)等集聚落地,。支持西部算力樞紐圍繞數(shù)據(jù)中心就地發(fā)展數(shù)據(jù)加工,、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)內(nèi)容服務(wù)等偏勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),。