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　　政策文件：中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則的通知

為貫徹落實(shí)《中山市進(jìn)一步幫扶小微服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)實(shí)施意見(jiàn)》（中府辦〔2021〕22號(hào)），規(guī)范中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)工作,，發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用,，壯大規(guī)模以上、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)主體隊(duì)伍,，根據(jù)《中山市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）,、《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法（2022年版）》（中發(fā)改〔2022〕176號(hào)）規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際,，我局制定了《中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》,。《實(shí)施細(xì)則》包括總則、管理使用職責(zé),、扶持方式,、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)資料及程序,、監(jiān)督管理和附則等六大部分內(nèi)容,。

　　一,、制定《實(shí)施細(xì)則》依據(jù)是什么？

　　（一）《中山市進(jìn)一步幫扶小微服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)實(shí)施意見(jiàn)》（中府辦〔2021〕22號(hào)）

　　（二）《中山市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）

　　（三）《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法（2022年版）》（中發(fā)改〔2022〕176號(hào)）

　　二,、《實(shí)施細(xì)則》明確了哪些內(nèi)容,？

　　（一）扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目定義

　　本辦法所稱(chēng)小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，是指市政府在市財(cái)政預(yù)算中安排,、由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌管理,、用于扶持小微服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　（二）專(zhuān)項(xiàng)資金管理原則

　　專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理遵循透明公開(kāi),、突出重點(diǎn),、擇優(yōu)資助,、程序規(guī)范,、注重績(jī)效的原則，確保資金使用規(guī)范,、安全和高效,。

　　（三）工作績(jī)效目標(biāo)

　　充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金扶持作用，力爭(zhēng)用3年時(shí)間,，在全市新增規(guī)模以上,、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1000家以上，每年實(shí)現(xiàn)凈增長(zhǎng),，逐步形成布局合理,、管理規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展格局,。

　　（四）關(guān)于市發(fā)展改革局,、市財(cái)政局、鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門(mén),、資金使用單位職責(zé)

　　1.市發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)：

　　專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立和調(diào)整申請(qǐng),，制訂管理辦法，發(fā)布申報(bào)指南,，組織企業(yè)申報(bào),、審核、評(píng)審,，辦理經(jīng)費(fèi)下達(dá)和撥付,，監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金的使用。

　　2.市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)：

　　對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立,、調(diào)整和撤銷(xiāo)提出審核意見(jiàn),，審核并批復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算、績(jī)效目標(biāo),；按規(guī)定協(xié)助辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付,、組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理等。

　　3.鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門(mén)主要負(fù)責(zé):

　　主要負(fù)責(zé)按照申報(bào)通知的要求，積極宣傳扶持政策,，指導(dǎo)符合條件的單位及時(shí)提交申報(bào)資料,；對(duì)申報(bào)單位提交的項(xiàng)目材料和資金申請(qǐng)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并出具初步審核意見(jiàn),；及時(shí)撥付市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金及配套資金,；跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況、監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作,。

　　4.資金使用單位主要負(fù)責(zé)：

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人要保證申報(bào)項(xiàng)目,、申報(bào)材料的真實(shí)性，對(duì)資金使用的真實(shí)性,、合法性,、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　?。ㄎ澹?/span>明確資金申報(bào)資料

　　1.中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表,；

　　2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

　　3.已納入“限額以上批發(fā)和零售業(yè),、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)”“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)”的佐證材料（入庫(kù)截圖等）,。

　　（六）明確資金申請(qǐng)程序

　　1.企業(yè)申報(bào)。市發(fā)展改革局在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)和中山市發(fā)展和改革局官網(wǎng)發(fā)布申報(bào)通知,，明確企業(yè)的申請(qǐng)條件和要求,、申報(bào)材料、申報(bào)時(shí)間和方式,，企業(yè)根據(jù)申報(bào)指南填寫(xiě)申請(qǐng),，提交佐證材料。

　　2.鎮(zhèn)街初審,。鎮(zhèn)街發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)上初審,，對(duì)企業(yè)紙質(zhì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并加蓋公章，主要審核企業(yè)是否符合扶持對(duì)象和申報(bào)條件標(biāo)準(zhǔn),，以及材料的完整性,、合規(guī)性，并出具企業(yè)已入市規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)的證明,。

　　3.部門(mén)審核,。市發(fā)展改革局審核企業(yè)網(wǎng)上和紙質(zhì)申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)企業(yè)提交的資料進(jìn)行復(fù)核,，主要審核填報(bào)真實(shí)性,、完整性和是否符合扶持標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.專(zhuān)家評(píng)審,。市發(fā)展改革局按規(guī)定抽取專(zhuān)家組織評(píng)審,，評(píng)審結(jié)果報(bào)局務(wù)會(huì)研究決定,。

　　5.公示報(bào)批。審定獎(jiǎng)勵(lì)名單進(jìn)行公示,，公示期5天,，公示期間有異議的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的,，由市發(fā)展改革局重新審核,。公示結(jié)束后上報(bào)市政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后撥付資金,。

　　（七）明確監(jiān)督管理

　　1.同一項(xiàng)目不得向市級(jí)多個(gè)資金主管部門(mén)申報(bào),，已入庫(kù)但暫未下達(dá)資金的項(xiàng)目單位可按規(guī)定申報(bào)我市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，但須明確書(shū)面告知各資金主管部門(mén)重復(fù)申報(bào)情況,。如與本政策有重復(fù)的,，根據(jù)企業(yè)意愿擇一執(zhí)行。

　　2.本資金為事后補(bǔ)助資金,，需按要求提供收入證明等材料,，按時(shí)提交自評(píng)報(bào)告。用款單位需自覺(jué)接受和配合市發(fā)展改革,、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),、監(jiān)督檢查等工作,。

　　3.用款單位應(yīng)當(dāng)保證資金的安全和規(guī)范使用，不得以任何形式擠占挪用項(xiàng)目資金,。

　　4.凡經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定,，資金申報(bào)和使用單位以虛報(bào)、冒領(lǐng),、偽造等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的,，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可在3-5年內(nèi)限制專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)資格。

　　（八）明確辦法有效期

　　本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施,，有效期至2024年7月22日,。

　　三、《實(shí)施細(xì)則》的扶持對(duì)象是什么,？

　　（一）在我市轄區(qū)范圍內(nèi)登記注冊(cè),，依法經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)制度健全,、管理規(guī)范,，按照規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào),，按時(shí)準(zhǔn)確向有關(guān)部門(mén)報(bào)送相關(guān)報(bào)表，且當(dāng)年未發(fā)生重大環(huán)境,、安全生產(chǎn)事故等重大違法案件,、嚴(yán)重失信行為的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　（二）2021年起,，納入“限額以上批發(fā)和零售業(yè),、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)”“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)”的企業(yè)（2021年1月及以前入庫(kù)企業(yè)除外）。納入“市規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求為：

　　1.限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)

　　批發(fā)業(yè)：全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元及以上,；

　　零售業(yè)：全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬(wàn)元及以上,；

　　住宿業(yè)：全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬(wàn)元及以上；

　　餐飲業(yè)：全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬(wàn)元及以上,。

　　2.規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)

　　全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到2000萬(wàn)元及以上,。行業(yè)范圍：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),；水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；衛(wèi)生行業(yè),；信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1000萬(wàn)元及以上,。行業(yè)范圍：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)；教育,；物業(yè)管理,、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)和其他房地產(chǎn)業(yè),。

　　全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬(wàn)元及以上,。行業(yè)范圍：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),；社會(huì)工作,；文化、體育和娛樂(lè)業(yè),。

　　（三）法人治理結(jié)構(gòu)健全,，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善。

　　（四）具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理,、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度,。

　　（五）申報(bào)時(shí)沒(méi)有因各種不良行為被列入違法失信名單。

　　四,、《實(shí)施細(xì)則》的扶持標(biāo)準(zhǔn)是什么,？

　　（一）新入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì),。自2021年起，對(duì)首次納入“限額以上批發(fā)和零售業(yè),、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)”“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)”的企業(yè)（2021年1月及以前入庫(kù)企業(yè)除外）給予一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。企業(yè)退庫(kù)后再入庫(kù)的，不再給予獎(jiǎng)勵(lì),。                      

　　（二）效益提升獎(jiǎng)勵(lì),。

　　1.對(duì)上規(guī)上限后第二年在庫(kù)且營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%-20%（含20%）（以自然年度計(jì)數(shù)）的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上的企業(yè),，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,。

　　2.對(duì)上規(guī)上限后第三年在庫(kù)且營(yíng)業(yè)收入連續(xù)兩年增長(zhǎng)10%-20%（含20%）（以自然年度計(jì)數(shù)）的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)收入連續(xù)兩年增長(zhǎng)20%以上的企業(yè),，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,。

　　（三）規(guī)范管理獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)鎮(zhèn)街確認(rèn),，對(duì)企業(yè)報(bào)表報(bào)送率,、及時(shí)率、準(zhǔn)確率達(dá)到要求的新上規(guī)上限企業(yè),，給予每年2000元的獎(jiǎng)勵(lì),。

圖解：中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則政策解讀