政策文件:關(guān)于印發(fā)《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
打造以翠亨新區(qū)和岐江新城為主的核心支撐區(qū),;推進(jìn)大型商場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí),做旺夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),;打造孫中山故里,、岐澳古道、環(huán)鐵城三大文化遺產(chǎn)旅游圈……
5月20日,,中山市發(fā)布《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,,規(guī)劃提出了構(gòu)建“2+3+4”服務(wù)業(yè)體系、構(gòu)建“雙核支撐,、多區(qū)聯(lián)動(dòng)”空間格局和實(shí)施五大工程等發(fā)展目標(biāo)和具體實(shí)施路徑,。
按照規(guī)劃,到2025年,,中山服務(wù)業(yè)增加值將達(dá)到2200億元左右,,年均增長(zhǎng)約7.5%,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)50%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到63%,,基本建成大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地,、面向?yàn)硡^(qū)的高端公共服務(wù)體系和一流公共服務(wù)中心。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)西翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地
作為制造業(yè)大市,,以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)一直是中山發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。“十三五”期間,,中山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,,服務(wù)業(yè)角色進(jìn)一步凸顯,發(fā)展規(guī)模逐年擴(kuò)大,,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高,。全市服務(wù)業(yè)增加值由2015年的1135.2億元增加到2020年的1523.3億元,年均增速達(dá)5.5%,,高出GDP年均增速2.5個(gè)百分點(diǎn),。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由2015年的41.9%提升到2020年的48.3%。
發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代城市的重要特征,也是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志,。處于產(chǎn)業(yè)和城市提速發(fā)展階段的中山而言,,加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平勢(shì)在必行。
為此,,《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)西翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地的總體目標(biāo),。到2025年,中山計(jì)劃推動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)50%,,基本建成大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地,、面向?yàn)硡^(qū)的高端公共服務(wù)體系和一流公共服務(wù)中心,并形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部企業(yè)和示范龍頭企業(yè),,建成一批關(guān)聯(lián)度高,、根植性強(qiáng)、影響力大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。通過(guò)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),,中山服務(wù)業(yè)發(fā)展有望邁上新臺(tái)階。
構(gòu)建“2+3+4”行業(yè)體系
按照《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,,中山將構(gòu)建“2+3+4”的服務(wù)業(yè)行業(yè)體系架構(gòu),,即做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代金融業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)兩大支柱行業(yè),突出發(fā)展商務(wù)會(huì)展業(yè),、文化旅游業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè)三大重點(diǎn)行業(yè),加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè),、信息服務(wù)業(yè),、健康服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)四大成長(zhǎng)性行業(yè)。
現(xiàn)代金融業(yè)被放在了突出位置?!吨猩绞蟹?wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出,,到2025年末,全市金融業(yè)增加值將達(dá)380億元,,占GDP比重8.8%以上,;本外幣存款余額突破1萬(wàn)億元,本外幣貸款余額達(dá)到9200億元,。
商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展也有較多亮點(diǎn),。規(guī)劃提出,“十四五”期間,,中山全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速目標(biāo)為5%左右,,建成面向全國(guó)的功能齊全、輻射能力強(qiáng),、年成交額超過(guò)100億元的專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū),,打造一批特色商業(yè)中心、綜合商業(yè)功能區(qū),、特色商業(yè)街區(qū),、夜間消費(fèi)場(chǎng)景和集聚區(qū),。
商務(wù)會(huì)展業(yè)方面,,中山將建設(shè)翠亨國(guó)際會(huì)展中心,做強(qiáng)游博會(huì),、家博會(huì),、燈博會(huì)、家電展,、菊花會(huì),、花木會(huì)等區(qū)域精品會(huì)展品牌。支持會(huì)展業(yè)對(duì)外開放,,打造“1+2+N”會(huì)展鏈條,,形成以翠亨新區(qū)國(guó)際會(huì)展中心為核心,市博覽中心,、火炬區(qū)會(huì)展中心為承接,,各鎮(zhèn)街會(huì)展展館為輻射的會(huì)展業(yè)態(tài)。
文化旅游業(yè)方面,,中山計(jì)劃重點(diǎn)打造孫中山故里,、岐澳古道、環(huán)鐵城三大文化遺產(chǎn)旅游圈,,以及孫中山,、岐澳古道、紅色文化、華人華僑等四大主題精品文化遺產(chǎn)游徑,,打造一批文旅綜合體,,推動(dòng)中山翠亨歷史文化小鎮(zhèn)建成粵港澳大灣區(qū)特色小鎮(zhèn)。
現(xiàn)代物流業(yè)方面,,中山將推進(jìn)交通物流,、供應(yīng)鏈物流與制造業(yè)、電子商務(wù),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,,加快發(fā)展冷鏈物流、生物醫(yī)藥物流,、跨境電商物流,,爭(zhēng)取打造國(guó)家物流樞紐承載城市。其中,,中山將以設(shè)立藥品進(jìn)口口岸契機(jī),,建設(shè)大灣區(qū)生物醫(yī)藥流通中心。
四大成長(zhǎng)性行業(yè)方面,,科技服務(wù)業(yè)被放在了首位,,“十四五”期間,中山將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,,基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系,。此外,中山將大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè),,推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)化”,,培育發(fā)展大灣區(qū)范圍內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)云應(yīng)用平臺(tái);發(fā)展健康服務(wù)業(yè),,培育引進(jìn)高端醫(yī)療服務(wù),,拓展與穗港澳臺(tái)醫(yī)療合作,以婦產(chǎn),、兒科,、眼科、口腔科,、呼吸??啤⒛[瘤,、心血管,、生育服務(wù)、整形美容服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),,建設(shè)共享醫(yī)療支持中心,;發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè),,培育跨境電商新業(yè)態(tài),發(fā)展商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì),,培育發(fā)展專業(yè)人力資源服務(wù)業(yè)等,。
打造翠亨新區(qū)、岐江新城兩大核心支撐區(qū)
空間布局方面,,《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出打造以翠亨新區(qū)和岐江新城為主的核心支撐區(qū),。同時(shí),圍繞各片區(qū)鎮(zhèn)街發(fā)展定位,、發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),,打造“東部?jī)蓸I(yè)融合創(chuàng)新示范區(qū)”“西北部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿區(qū)”“南部產(chǎn)城融合優(yōu)先發(fā)展區(qū)”“中部科技創(chuàng)新深度合作區(qū)”等四個(gè)試點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū),從而形成“雙核支撐,、多區(qū)聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間格局,。
按照規(guī)劃,翠亨新區(qū)將以東片區(qū)(馬鞍島)為核心打造中央智慧區(qū),,重點(diǎn)聚集科創(chuàng)資源與商務(wù)資源,,建設(shè)新區(qū)現(xiàn)代商務(wù)集聚發(fā)展示范區(qū)與產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)資源集聚發(fā)展示范區(qū),打造成為中山國(guó)際科創(chuàng)中心承載區(qū),。
岐江新城將建設(shè)國(guó)際型服務(wù)中樞,,推進(jìn)中山站、中山北站兩個(gè)TOD商務(wù)圈建設(shè),,打造世紀(jì)大道金融商務(wù)發(fā)展帶,。
四個(gè)試點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面,東部?jī)蓸I(yè)融合創(chuàng)新示范區(qū)范圍包括火炬開發(fā)區(qū)全域,,重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)先進(jìn)裝備制造,、健康醫(yī)藥,、光電,、超高清視頻、智能終端和信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。
西北部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿區(qū)范圍包括小欖鎮(zhèn),、東鳳鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn),、黃圃鎮(zhèn),、三角鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn),、橫欄鎮(zhèn),、阜沙鎮(zhèn)街域,重點(diǎn)發(fā)展助力傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè),、創(chuàng)意設(shè)計(jì),、現(xiàn)代物流,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
南部產(chǎn)城融合優(yōu)先發(fā)展區(qū)范圍包括坦洲鎮(zhèn),、三鄉(xiāng)鎮(zhèn),、神灣鎮(zhèn)街域,重點(diǎn)依托規(guī)劃的中山南站推進(jìn)站產(chǎn)城一體化開發(fā),,建設(shè)為集產(chǎn)業(yè),、服務(wù)、生活于一體的產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū),。
中部科技創(chuàng)新深度合作區(qū)范圍包括南區(qū)街道,、大涌鎮(zhèn)與板芙鎮(zhèn)街域。該區(qū)域?qū)⒁灾猩娇萍紕?chuàng)新園為核心,,建成集“重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,、高新技術(shù)企業(yè)孵化,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚”于一體的城市功能區(qū),打造“激光,、超低溫等領(lǐng)域原始創(chuàng)新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地”和“科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革試驗(yàn)區(qū)”,。
復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)
為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn),《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出實(shí)施企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能,、兩業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)消費(fèi)升級(jí),、擴(kuò)大開放協(xié)同五大工程,,這成為中山實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的路徑。
中山將加強(qiáng)服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)培育力度,,培育一批成長(zhǎng)性高,、爆發(fā)力強(qiáng)、潛力大的優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè),,并重點(diǎn)圍繞信息技術(shù)服務(wù),、科技服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易,、現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。
中山將加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí),,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,建設(shè)一批服務(wù)型制造示范企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)中心,,打造一批兩業(yè)深度融合的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條,、新型產(chǎn)業(yè)集群,、融合示范載體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)升級(jí)和區(qū)域合作也是未來(lái)五年中山服務(wù)業(yè)工作的重點(diǎn),。中山計(jì)劃推動(dòng)市內(nèi)傳統(tǒng)大型商場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí),,做旺步行街、商業(yè)街等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),,打造一批旅游名鎮(zhèn),、名村和休閑示范農(nóng)莊等消費(fèi)品牌。在區(qū)域互動(dòng)方面,,中山計(jì)劃加強(qiáng)與前海,、橫琴合作區(qū)以及珠海、江門,、廣州,、佛山等地的跨區(qū)域服務(wù)業(yè)合作,推動(dòng)與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,,復(fù)制推廣廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),,帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)能級(jí)壯大。