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市直有關(guān)單位，省駐中山有關(guān)單位,，各鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展改革局（發(fā)改辦）,、財政分局：
清理規(guī)范涉企收費(fèi)、降低企業(yè)成本是深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,。近年來，我市根據(jù)省有關(guān)精神,，各鎮(zhèn)區(qū),、各部門通過采取取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范收費(fèi)行為等措施,，在減輕企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)方面取得了積極成效。根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委 廣東省財政廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)的通知》（粵發(fā)改價格函〔2018〕6636號）要求,，為進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管,，推動更大規(guī)模減稅降費(fèi)工作部署，現(xiàn)就我市清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)問題通知如下：
一,、清理規(guī)范的目標(biāo)
全面落實(shí)國家和省已出臺的各項(xiàng)涉企收費(fèi)減免政策措施,，簡化歸并部分收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。大力推進(jìn)中介服務(wù)市場化改革,，通過市場競爭推動降低中介服務(wù)收費(fèi)水平。全面建立涉企收費(fèi)目錄清單制度,，加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管,。完善違規(guī)收費(fèi)行為查處機(jī)制，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi),、不合理收費(fèi)等涉企違規(guī)收費(fèi)行為,。
二、清理規(guī)范的范圍
行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、代行政府職能的社會團(tuán)體收取的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，行政審批前置,、涉及市場監(jiān)管和準(zhǔn)入以及其他具有強(qiáng)制壟斷性的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，物流,、認(rèn)證,、檢驗(yàn)檢測,、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi),，政府電子政務(wù)平臺收費(fèi)等,，均納入清理規(guī)范的范圍。
三,、清理規(guī)范的重點(diǎn)及措施
（一）國家重點(diǎn)部署規(guī)范的相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi),。對涉及民間投資、“放管服”,、外貿(mào),、人才發(fā)展、安居工程,、口岸,、物流、認(rèn)證,、檢驗(yàn)檢測,、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行清理。各鎮(zhèn)區(qū),、各部門要嚴(yán)格對照黨中央,、國務(wù)院及其相關(guān)部委的部署要求，就本鎮(zhèn)區(qū),、本部門是否嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行減免政策,，以及是否存在沒有法定依據(jù)擅自設(shè)立行政審批前置中介服務(wù)并收費(fèi)，或者雖有法定依據(jù)但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等情況,，開展全面自查自糾,。對沒有法定依據(jù)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)依法予以取消,；對減免政策執(zhí)行不到位,，超出規(guī)定收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，要堅(jiān)決予以糾正,；對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的要進(jìn)一步降低標(biāo)準(zhǔn)。
（二）行政事業(yè)性收費(fèi),。嚴(yán)格落實(shí)國家停征,、免征和降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策。對由省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理,，進(jìn)一步推動普遍性降費(fèi),，鼓勵支持有條件的地市逐步免征政府提供普遍性公共（公益）服務(wù)或者體現(xiàn)一般管理職能的省定行政事業(yè)性收費(fèi)。加快《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的立法修訂,，按照國家相關(guān)工作部署,，深化行政事業(yè)性收費(fèi)改革,。
（三）政府性基金。貫徹落實(shí)國家出臺的各項(xiàng)政府性基金降費(fèi)減負(fù)政策,，及時轉(zhuǎn)發(fā)落實(shí)中央降費(fèi)政策文件,，積極做好各項(xiàng)降費(fèi)政策的解釋和說明工作。持續(xù)加強(qiáng)對政府性基金降費(fèi)情況的監(jiān)督檢查,，確保政府性基金執(zhí)收部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)降費(fèi)政策,。
（四）行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。全面實(shí)施新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，對沒有法定依據(jù)設(shè)立的行政審批前置中介服務(wù)（包括各類認(rèn)證,、評估、評價,、檢查,、檢測、鑒證,、證明等中介服務(wù)）,，一律予以取消。建立完善中介服務(wù)超市,，向社會公布清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng),。進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量,，取消不符合建立統(tǒng)一市場要求,，歧視性的地方和行業(yè)保護(hù)政策。對實(shí)行政府定價（指導(dǎo)價）管理的中介服務(wù)收費(fèi),，價格主管部門將綜合考慮市場供求等情況合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動的所需費(fèi)用由審批部門支付并納入部門預(yù)算。
（五）行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi),。堅(jiān)持入會自愿,、退會自由的原則。會費(fèi)結(jié)余較多的行業(yè)協(xié)會商會,，要主動減免企業(yè)會員會費(fèi),，鼓勵對困難企業(yè)、小微企業(yè)會員實(shí)行免交會費(fèi),。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會其他服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管,，對政府定價管理項(xiàng)目，要依據(jù)管理權(quán)限及時明確收費(fèi)政策,；對市場調(diào)節(jié)價項(xiàng)目,，要嚴(yán)格成本管理，進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、盈利較多的服務(wù)項(xiàng)目,。對強(qiáng)制會員付費(fèi)參加各類會議,、培訓(xùn)、展覽,、評比達(dá)標(biāo)表彰活動及出國考察，以及利用政府名義或政府委托事項(xiàng)為由擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和違反規(guī)定以保證金,、抵押金,、集資、捐贈,、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物等違規(guī)收費(fèi)行為,，一律予以取締和依法依規(guī)進(jìn)行查處。
（六）電子政務(wù)平臺收費(fèi),。政府有關(guān)部門建設(shè)的提供公共服務(wù)的各類電子政務(wù)平臺應(yīng)免費(fèi)向企業(yè),、社會和個人開放，不得利用電子政務(wù)平臺從事任何商業(yè)活動并收費(fèi),；利用電子政務(wù)平臺向社會提供公共服務(wù)過程中,，需引入第三方電子認(rèn)證服務(wù)的，不得以任何形式參與電子認(rèn)證服務(wù)經(jīng)營或收取費(fèi)用,，不得以強(qiáng)制或變相強(qiáng)制的方式要求企業(yè)或個人購買第三方電子認(rèn)證服務(wù),；利用電子政務(wù)平臺提供政府公開信息和辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，不得以技術(shù)維護(hù)費(fèi),、服務(wù)費(fèi),、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義收取經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。
（七）動態(tài)更新發(fā)布收費(fèi)目錄清單,。各鎮(zhèn)區(qū),、各部門要嚴(yán)格按照各自職能職責(zé)，以及國家和省的相關(guān)政策調(diào)整情況,，系統(tǒng)梳理整合收費(fèi)清單,，及時發(fā)布本地區(qū)本部門經(jīng)清理規(guī)范后的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單（價格主管部門公布）、政府性基金目錄清單（財政部門公布）,、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單（其中：政府定價的由價格主管部門負(fù)責(zé)公布,，市場調(diào)節(jié)價的由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)匯總公布）、行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)目錄清單（民政部門負(fù)責(zé)已脫鉤的本地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會,，有關(guān)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)未脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會）,。目錄清單要明確收費(fèi)項(xiàng)目名稱、行業(yè)主管部門,、設(shè)立依據(jù),、收費(fèi)文件、收費(fèi)范圍和對象、執(zhí)收單位,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,。目錄清單應(yīng)實(shí)行動態(tài)調(diào)整，在官方網(wǎng)站上常態(tài)化公示,，主動接受社會監(jiān)督,。
（八）加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管檢查。市場監(jiān)管,、價格主管,、財政等部門及行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)涉企收費(fèi)的日常監(jiān)管,。將暢通投訴舉報渠道,，加強(qiáng)收費(fèi)執(zhí)法檢查，對擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定實(shí)行收費(fèi)公示等違規(guī)行為,，將依法嚴(yán)加查處,、及時糾正；進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法手段,，結(jié)合社會信用體系建設(shè),，探索建立收費(fèi)單位“黑名單”制度，對違法違規(guī)行為予以公開曝光,。對收費(fèi)項(xiàng)目多,、舉報投訴集中的收費(fèi)單位，將繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度,，引導(dǎo)收費(fèi)單位規(guī)范自身行為,。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識,，強(qiáng)化組織落實(shí),。清理規(guī)范涉企收費(fèi)是深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán),、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，各鎮(zhèn)區(qū),、各部門務(wù)必高度重視,，切實(shí)提高認(rèn)識，研究部署本地區(qū),、本部門貫徹落實(shí)工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理,，認(rèn)真分析本地本部門涉企收費(fèi)中存在的主要問題，尤其是對重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),，要有針對性地開展收費(fèi)清理工作,，該取消的必須取消，有降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)空間的,，應(yīng)在核定成本的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，全面鞏固清理成果。
（二）做實(shí)做細(xì),，確保取得成效,。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要明確任務(wù)分工,，確保清理規(guī)范工作責(zé)任到人，務(wù)求有進(jìn)展,、有實(shí)效,。清理規(guī)范工作進(jìn)展情況要形成書面材料（請同步填報工作臺賬）并于2019年3月5日前、7月10日前（提供半年情況）和12月10日前（提供全年情況）分別反饋至市發(fā)展改革局,、財政局,，電子版請同時發(fā)送至郵箱：[email protected]。清理規(guī)范中遇到的問題和困難,，要及時向市發(fā)展改革局,、財政局反饋。我們將視各地清理規(guī)范情況以及省相關(guān)工作部署,，由市場監(jiān)管部門牽頭組成聯(lián)合工作小組適時開展檢查督導(dǎo),。
各鎮(zhèn)區(qū)各部門工作聯(lián)系人及聯(lián)系方式請于2019年1月15日前反饋至市發(fā)展改革局（收費(fèi)管理科）。
附件：1.清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作聯(lián)系人及電話
2. 清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作臺賬
中山市發(fā)展和改革局 中山市財政局
2019 年1月11 日
（市發(fā)展改革局聯(lián)系人：邱毅輝,聯(lián)系電話：88327852 ,傳真：88317850,；市財政局聯(lián)系人:陳創(chuàng)強(qiáng),聯(lián)系電話：88266115）
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