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劉世錦。南方日報記者 肖雄 石磊 攝

■高端訪談

“大都市圈范圍內的小鎮(zhèn)建設,，將是中國經濟今后幾年重要的增長來源之一,。粵港澳大灣區(qū)本身就是一個大都市圈,，要充分利用好這一潛力,。”知名經濟學家,、國務院發(fā)展研究中心原副主任,、南方經濟智庫學術委員會主任劉世錦在接受南方日報專訪時表示，粵港澳大灣區(qū)的基礎設施建設遠未飽和,，要繼續(xù)加大投資力度,，這些都是有效投資，既能穩(wěn)增長,，又能促進大灣區(qū)的長遠發(fā)展,。

提升廣東對全球產業(yè)鏈的影響力

南方日報：不久前《財富》公布2019年世界500強榜單，粵港澳大灣區(qū)有20家上榜,，其中廣東占13家,。廣東怎樣才能培育更多世界級企業(yè)？

劉世錦：總的來說,，中國的企業(yè),，包括廣東的企業(yè)，在全球產業(yè)鏈上的位置提升有一個過程,。過去我們抱怨制造業(yè)企業(yè)附加值偏低,，大部分利潤被其他環(huán)節(jié)賺去了。但其實能參與國際產業(yè)鏈分工,，能和全球龍頭企業(yè)合作,，本身就不錯，值得鼓勵,。

現(xiàn)在中國企業(yè)在研發(fā),、設計、銷售方面正在不斷加強,，逐漸向價值較高的環(huán)節(jié)過渡和轉型,。廣東已經有一些優(yōu)勢領域，需要不斷積累和提升。

另外,，從制造業(yè)本身來講,，過去中國主要是集中在中低端的制造，但現(xiàn)在也在向著能帶來更高價值的高端制造發(fā)展,。當然,，這些最終都是通過具體的產品和企業(yè)來體現(xiàn)。

南方日報：如何提高在全球產業(yè)鏈中的影響力,？

劉世錦：要提升在產業(yè)鏈上的位置,，廣東有幾個優(yōu)勢：第一是創(chuàng)新能力在加強；第二是產業(yè)配套能力較強,；第三是市場優(yōu)勢,，中國是全球最大的市場，這個優(yōu)勢非常明顯,；第四是通過多年的對外開放,，珠三角與國際市場建立了緊密聯(lián)系。

如果能把這四個優(yōu)勢充分利用好,，廣東就能在全球產業(yè)鏈中占據(jù)重要的一席之地,，對產業(yè)鏈的影響力也會增強。

提高要素市場的市場化程度

南方日報：您提出中國要建設高標準的市場經濟,，請問該如何建設？

劉世錦：建設高標準的市場經濟,、實行高水平的對外開放,，這是一個“雙高”的目標。廣東在這個方面是走在全國前列的,。

建設高標準的市場經濟,，關鍵是產權保護和要素市場化，應該以此推動中國市場經濟的建設,。通過多年的發(fā)展,，中國產品市場的發(fā)展程度已經比較高，但要素市場發(fā)展程度還不高,。如土地的市場化程度還比較低,，中小企業(yè)還存在融資難的問題，還有勞動力市場流通的問題,?？偟膩碚f，提升要素市場的市場化程度是中國下一步面臨的重要問題,。

南方日報：怎么看待當前經濟增速的換擋,？

劉世錦：中國經濟增速變化的根本原因是增長階段的轉換,，過去10%左右的高速增長逐步轉向中速增長,，這個變化是符合規(guī)律的,。從國際上看,，日本、韓國等都經歷過類似的過程,。

具體的原因有四點：一是一些重要的需求相繼出現(xiàn)了歷史需求峰值,，二是可利用的先進技術數(shù)量逐漸減少，三是勞動力的總量和結構發(fā)生重要變化,，四是資源環(huán)境對經濟的承載能力已經達到極限,。

如果能夠有效地建設高標準的市場經濟，就可以支撐經濟平穩(wěn)增長,。

打造要素自由流動的大都市圈

南方日報：您認為大都市圈范圍的鄉(xiāng)村振興是經濟增長的新動能,，廣東應當怎樣抓住這一機遇？

劉世錦：隨著經濟全球化,、信息化高速發(fā)展,，以大都市圈、城市群為代表的經濟形態(tài)最為搶眼,。美國的11個大都市圈占美國人口70%,，東京都市圈占了全日本的1/3人口、1/3的工作機會和1/3的產業(yè)增加值,。這樣來看,，粵港澳大灣區(qū)很有潛力。

大都市圈范圍的鄉(xiāng)村振興是下一步中國經濟非常重要的區(qū)域,，存在巨大的發(fā)展?jié)摿?。廣東要以建設粵港澳大灣區(qū)為契機，打造珠三角和大灣區(qū)大都市圈,，推動城鄉(xiāng)要素自由流動,，讓城市居民和農民在城鄉(xiāng)之間的來往更加自由，讓城市里更高質量的資源流動到農村,，共同建設小鎮(zhèn),。大都市圈的特點就是將原有核心城市的功能朝外疏解，形成“大集中小分散”的格局,。

南方日報：您認為該怎樣加快建設粵港澳大灣區(qū),？

劉世錦：粵港澳大灣區(qū)應該繼續(xù)加大投資力度，特別是基建投資?，F(xiàn)在到了高質量發(fā)展階段,，投資應該聚焦于上臺階、抓重點,，重點就是大都市圈和城市群,。這些地方是提高全要素生產率、提高發(fā)展質量的主戰(zhàn)場。從存量來看這些地方的投資已經不少了,，但是與發(fā)揮城市集聚效應的要求還有距離,。

和東京灣大灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的基礎設施建設還有很大空間,。東京市郊鐵路4000多公里,，北京不到300公里，廣東情況也類似,，這些方面的投資潛力還很大,。粵港澳大灣區(qū)在交通,、通信以及其它基礎設施方面還應加大投資,。這些投資的效益都不會低，是有效投資,，既能穩(wěn)增長,，又有利于大灣區(qū)的長遠發(fā)展。

廣東力爭5年實現(xiàn)

中等收入群體倍增

南方日報：您此前建議,，在實現(xiàn)全面小康的目標之后,，應該推動中等收入群體倍增。下一步應該如何提升居民收入,，實現(xiàn)這一目標,？

劉世錦：按照規(guī)劃明年實現(xiàn)全面建成小康社會目標之后，我建議推動中等收入群體倍增,，用十年時間實現(xiàn),，屆時全國將有六成左右的人口成為中等收入群體。

對于中等收入群體的定義是,，三口之家一年收入10萬到50萬元。2019年全國中等收入群體占比是31%,，大概需要10年左右實現(xiàn)翻番,。廣東的發(fā)展水平高于全國，這一比例目前大約是43%,。廣東可以通過穩(wěn)定增長和縮小收入差距,，爭取用5年時間完成這一目標，在全國起到示范作用,。

貧困主要是因為人力資本嚴重不足,，原因是從兒童營養(yǎng)保障到醫(yī)療、教育,、就業(yè)等條件的匱乏,，部分原因是機會不均等。從全社會角度看，低收入群體的收入增長和人力資本提升是高質量發(fā)展的增長來源之一,，解決好這些問題,，可以使他們的潛能得到更好發(fā)揮。

南方日報記者 王彪 黃應來