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　　2024年，阜沙鎮(zhèn)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想,，黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，依法全面履行政府職能,，以高水平法治建設(shè)護航我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。

　　一、深入貫徹落實習(xí)近平法治思想,，奮力譜寫法治政府建設(shè)新篇章

　　（一）堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫。把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù),，將其納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組和鎮(zhèn)委黨校主體班次重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,，制定《阜沙鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》《阜沙鎮(zhèn)2024年普法依法治理工作要點》，通過黨委會第一議題,、黨委理論學(xué)習(xí)中心組,、專題研討、專題黨課,、邀請專家專題輔導(dǎo)等方式扎實推進黨的二十大精神,、黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想及各類法律法規(guī)等學(xué)深悟透、學(xué)用結(jié)合,，不斷提高運用習(xí)近平法治思想解決實際問題的能力,。充分運用“阜沙發(fā)布”、各村（社區(qū)）微信公眾號等新媒體,，發(fā)揮好各類基層普法陣地作用,，形成線上線下相結(jié)合、全方位多層次的學(xué)習(xí)宣傳格局,，為推動全鎮(zhèn)法治建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ),。

　　（二）凝心聚力落實省委“1310”具體部署，打造更高水平的法治阜沙,。一是明確目標方向,，助力鎮(zhèn)黨委、政府在法治軌道上推進各項工作,，構(gòu)建更加完善的法治體系,，提升依法行政水平，打造法治化的營商環(huán)境,。二是圍繞高質(zhì)量發(fā)展等中心工作推進法治建設(shè),，在實施“百千萬工程”“工改”、治水等重大項目建設(shè)中提供法治保障,，確保各項政策和行政行為合法合規(guī),，同時注重防范化解重大風險，維護社會穩(wěn)定,。三是切實增強行政決策的科學(xué)性和前瞻性,，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標和整體利益，運用風險評估,、成本效益分析等科學(xué)方法和技術(shù)進行決策,，提高決策質(zhì)量和效果。進一步完善公眾參與機制,，拓寬公眾參與渠道,，通過聽證會、論證會,、網(wǎng)上征求意見等多種形式,，廣泛聽取社會各界意見和建議，保障公民知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，使行政決策更加符合民意。四是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，加強執(zhí)法隊伍建設(shè),，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,，嚴格按照法定程序和標準進行執(zhí)法活動，確保法律法規(guī)的嚴格實施,，維護法律的權(quán)威性和嚴肅性,。五是強化監(jiān)督制約，進一步強化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,，建立健全行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督,、專門監(jiān)督等制度，自覺地接受人大,、政協(xié),、司法機關(guān)、社會公眾和新聞媒體等外部監(jiān)督,，同時加強政務(wù)公開工作,，提高政府工作的透明度。六是推進社會治理法治化,，全方位構(gòu)建多元解紛機制,，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作格局,，引導(dǎo)和支持社會組織、行業(yè)協(xié)會等參與矛盾糾紛化解,，及時有效地解決各類社會矛盾糾紛,，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　二,、壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,，推動法治政府建設(shè)向縱深推進

　　（一）提高政治站位,，主動擔當履職,。黨政主要負責人切實履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，堅持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)工作,，親自部署,、親自協(xié)調(diào)、親自推進“一規(guī)劃兩綱要”貫徹實施工作,，把法治政府工作納入重要議事日程,，定期聽取法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法工作情況匯報，切實強化對全鎮(zhèn)法治工作協(xié)調(diào)推進,，切實將法治政府建設(shè)的各項工作要求體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)中,。

　　（二）堅持法治引領(lǐng)，推進依法行政,。將依法行政工作作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈,，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法,、考法、講法,、述法,，充分利用“學(xué)習(xí)強國”“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等網(wǎng)絡(luò)平臺，加強領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法和一年一度學(xué)法考試,，公職人員學(xué)法參加率,、優(yōu)秀率均為100%。牢固樹立依法決策意識,，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,，做到?jīng)Q議、決定規(guī)范合法,。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟,，尊重支持人民法院依法裁判，積極辦理各種建議,、詢問,、提案等，按時答復(fù)率為100%,。

　　（三）踐行人民至上,，繪就平安底色。抓細抓實公共安全,，黨政主要負責人靠前調(diào)度指揮,，親自帶隊檢查人員密集場所安全防范工作，并到企業(yè),、村居組織協(xié)調(diào)會,，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任,。深耕“榕樹頭文化+基層社會治理”品牌,，推進阜沙鎮(zhèn)群防群治隊伍建設(shè)，通過各類微信群解答群眾咨詢,、化解矛盾,、收集監(jiān)督舉報意見，落實問題快速處置機制,，有效推動基層矛盾糾紛“微”化解,，全面保障人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

　　三,、堅持以法治護航,，建設(shè)以人民為中心的服務(wù)型政府

　　（一）打造法治營商環(huán)境“升級版”。深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，出臺關(guān)于進一步加強企業(yè)服務(wù)的實施意見,，實施“精細化貼心服務(wù)工程”,。提供開辦企業(yè)相關(guān)事項網(wǎng)上辦理“一條龍”服務(wù)，加快形成“一網(wǎng)通辦,、一窗受理,、并行辦理”模式為主、傳統(tǒng)模式為輔的企業(yè)開辦新模式,。優(yōu)化公共法律服務(wù)供給,，組織新開辦企業(yè)和新開工項目在一周內(nèi)開展法律宣講培訓(xùn)，舉辦“以法慧企 助力合規(guī)”法治專題講座,，為企業(yè)面對面“問診把脈”,。全力推動“1+1+N”知識產(chǎn)權(quán)保護體系，開展知識產(chǎn)權(quán)周專項執(zhí)法,、守護知識產(chǎn)權(quán)行動,，共查處2宗侵犯注冊商標專用權(quán)案件。把踐信履諾作為優(yōu)化營商環(huán)境重點內(nèi)容,，依法依規(guī)實施失信懲戒,。

　　（二）扎實推進綜合行政執(zhí)法改革。建立并完善綜合執(zhí)法協(xié)作機制,，定期召開綜合執(zhí)法委員會聯(lián)席會議及工作會議,，全面落實“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制，不斷推進新場所新領(lǐng)域非現(xiàn)場執(zhí)法,，著力解決重復(fù)執(zhí)法擾企問題,，共開展“綜合查一次”21次、非現(xiàn)場執(zhí)法38次,。積極推進“包容審慎監(jiān)管+柔性執(zhí)法”,，綜合運用多種方式督促引導(dǎo)受處罰企業(yè)加強合規(guī)管理，共作出不予行政處罰案件27宗,，適用“觀察期”和道歉承諾降低處罰案件20宗,，較去年增加17宗，減免金額273.65萬元,，減免金額較去年增長近13倍,。

　　（三）不斷提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。以行政執(zhí)法三年行動為契機,，大力加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，分批次組織開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),、強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題視頻培訓(xùn)班,，年內(nèi)組織行政執(zhí)法證件新證申領(lǐng)11次，開展全體行政執(zhí)法人員培訓(xùn)62學(xué)時,。嚴格開展執(zhí)法案卷評查,，督促責任單位按時完成整改,。持續(xù)推進粵執(zhí)法平臺運用，深化與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等監(jiān)督渠道信息共享合作,，開展涉企亂罰款問題和職權(quán)下放重放輕管問題專項整治工作,，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,，聚焦行政執(zhí)法源頭,、過程和結(jié)果3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)強化行政執(zhí)法工作全方位,、全流程,、常態(tài)化、長效化監(jiān)督,。

　　（四）推進多層次多領(lǐng)域依法治理,。堅持將“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建作為推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)和實施““百千萬工程”的有效載體，積極開展“1+N”行動,，深入實施“法律明白人”“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”培育工程,，培養(yǎng)“法律明白人”54名，農(nóng)村學(xué)法用法示范戶18名,，在基層治理,、矛盾調(diào)解、法治宣傳等方面發(fā)揮重要作用,。認真配合市人大常委會開展條例草案征求意見工作,，強化對地方性法規(guī)、政府規(guī)章的宣傳解讀,。

　　（五）構(gòu)建高效便捷政務(wù)服務(wù)體系,。全面統(tǒng)一市鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項受理條件、設(shè)定依據(jù),、申請材料和審查標準并向社會公開,，確保“市鎮(zhèn)同標”“同事同標”,。打造“中易辦”企業(yè)服務(wù)金字招牌,，設(shè)立“一窗通辦”“一窗通取”“跨域通辦”窗口，大力提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平,，2024年以來政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)業(yè)務(wù)55546宗,。加大政務(wù)信息公開力度，將政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開載體,，主動公開機構(gòu)介紹,、政策公文、規(guī)劃統(tǒng)計等各類信息530條,，辦理答復(fù)依申請公開信息12件,，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能,。

　　（六）大力加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作。組織開展新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》業(yè)務(wù)培訓(xùn),，進一步規(guī)范行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴案件答辯（答復(fù)）舉證工作。嚴格落實“行政復(fù)議+調(diào)解”和行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作機制,，加強對敗訴案件的研究分析,，2024年以來共辦理行政復(fù)議案件答復(fù)7宗，鎮(zhèn)政府行政訴訟一審案件6宗,、二審案件7宗,，民事訴訟一審、二審案件各1宗,。其中行政復(fù)議案件1宗維持,、1宗調(diào)解結(jié)案；行政訴訟案件敗訴1宗,，行政機關(guān)行政復(fù)議案件被糾錯率和行政訴訟案件敗訴率穩(wěn)步下降,。

　　（七）全面提高合法性審查質(zhì)量。采取“承辦部門+司法所+政府法律顧問”把關(guān)模式,，積極開展行政規(guī)范性文件,、重大行政決策、行政協(xié)議,、政府常務(wù)會議涉法議題及其他涉法事宜等審查工作,，未經(jīng)合法性審查不得提交集體審議，為依法行政把好“法律關(guān)”,。對行政規(guī)范性文件全生命周期進行管理,，做到“有件必備”“有備必審”“有錯必糾”，確保文件合法有效,。2024年我鎮(zhèn)共出臺行政規(guī)范性文件2份,，成功備案3份，報備率,、及時率均為100%,。

　　（八）持續(xù)深化公民法治素養(yǎng)提升。深入實施“八五”普法規(guī)劃,，持續(xù)鞏固“榕樹頭普法”品牌效應(yīng),，創(chuàng)新推出“法治之聲”大喇叭普法項目，運用“紅色+普法”模式推動特色普法,，將法治元素融入傳統(tǒng),、單人農(nóng)艇非遺文化、村BA籃球賽中,，推進法治文化陣地建設(shè),。深入踐行“誰執(zhí)法誰普法”普法責任，聯(lián)動開展針對青少年,、婦女,、老年人、殘疾人,、農(nóng)民工,、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的專項法治宣傳活動，利用重要時間節(jié)點開展與人民群眾息息相關(guān)的法治宣傳教育活動40余場,，推出“大喇叭普法”廣播12期,，努力打造嵌入式、融合式,、浸潤式普法工作格局,。

　　（九）推進公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。進一步整合公共法律服務(wù)資源,，阜沙鎮(zhèn)與市第二市區(qū)人民檢察院簽訂深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)服務(wù)保障“百千萬工程”合作框架協(xié)議,，司法所與牛角村、市律協(xié)簽訂公益法律服務(wù)三方共建框架協(xié)議,，深入開展“三官兩師一員”普法大教育活動,，不斷將公共法律服務(wù)送到群眾身邊。常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”專項普法活動,，不斷深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作,，全面提升“法援惠民生·為民辦實事”服務(wù)水平，2024年共接待來訪群眾365余人次,，提供法律援助代理服務(wù)12件,。

　　（十）提升社會治理法治化水平。全面深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè),，完成綜治中心升級改造,，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺。每周四上午安排專業(yè)律師值班,，為群眾和企業(yè)提供免費咨詢服務(wù),。推動“楓橋經(jīng)驗”本地化，通過每月24日的“easy辦”活動,，全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下沉8村1居接訪群眾,，暢通群眾訴求表達渠道。將普法宣傳與矛盾糾紛排查工作融入網(wǎng)格日常管理中,，共調(diào)解各類矛盾糾紛332件,，調(diào)解成功率達98%以上，有效遏制“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。加快推進信訪工作法治化,，系統(tǒng)接收各類信訪件238件,，信訪總量同比下降48.48%。堅決扛起“保交房”重任,，全力化解涉穩(wěn)樓盤問題,。

　　四、2024年度推進法治政府建設(shè)存在問題

　　（一）執(zhí)法質(zhì)量還需進一步提高,。部分執(zhí)法人員對一些新出臺的法律法規(guī)掌握不夠熟練,，在執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)法律適用不準確的情況。在“綜合查一次”執(zhí)法模式的推行過程中,，部門協(xié)作還存在問題,，信息共享不夠及時和順暢。行政執(zhí)法公示工作有待加強,，“雙公示”仍然未達100%,，影響政府執(zhí)法公信力。

　　（二）普法依法治理工作活力不足,。法治宣傳的形式和內(nèi)容較為傳統(tǒng),，仍局限于發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等方式,，對于新媒體等現(xiàn)代傳播手段的運用不夠充分,，無法滿足不同群體尤其是年輕人學(xué)習(xí)需求。在打造和培育亮點,、典型方面存在欠缺,，導(dǎo)致典型示范引領(lǐng)作用未能充分發(fā)揮，全社會參與法治建設(shè)的積極性和主動性未能得到充分激發(fā),。

　　（三）應(yīng)對新型矛盾糾紛能力不足,。當前經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革，改革發(fā)展中的新型矛盾糾紛日益增多,，加上部分群眾合法維權(quán)意識淡薄,，未深入了解正規(guī)申訴流程便盲目聚集、越級上訪,，甚至利用新聞媒體,、互聯(lián)網(wǎng)等方式，斷章取義發(fā)布片面之詞,，形成社會輿論,，將問題擴大化。在處理這類新型矛盾糾紛時,，我鎮(zhèn)還存在矛盾糾紛排查預(yù)警機制不夠完善,，部門協(xié)同合作能力,、應(yīng)急處置能力有待提高等問題。

　　五,、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）加強思想引領(lǐng),，筑牢法治根基。持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想常態(tài)化制度化,，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,，嚴格按照中央和省市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求,，確保法治政府建設(shè)始終沿著正確的方向推進,。深入推進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，定期進行法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),，加強執(zhí)法案卷規(guī)范化,、標準化建設(shè)，深入開展多層次的聯(lián)合執(zhí)法,，嚴格督促落實行政執(zhí)法“三項制度”,，不斷提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管水平,。

　　（二）創(chuàng)新普法路徑,，激活法治引擎。積極探索創(chuàng)新普法宣傳形式和內(nèi)容,，結(jié)合我鎮(zhèn)文化特色和群眾需求,，打造更多具有創(chuàng)新性、影響力的普法品牌和亮點項目,。組織開展形式多樣,、群眾喜愛的法治宣傳教育活動，講好阜沙法治故事,。加強總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和先進做法,，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，加強與社會各界合作,，形成全社會共同參與普法依法治理的強大合力,。

　　（三）織密解紛網(wǎng)絡(luò)，守護和諧穩(wěn)定,。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制,，及時發(fā)現(xiàn)、控制,、調(diào)處各類民間糾紛和改革發(fā)展新矛盾,。加快構(gòu)建新時代大調(diào)解工作格局，聯(lián)動平安法治辦（司法所）,、派出所,、法庭等部門,，共同協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛。進一步暢通群眾投訴,、舉報違法行為途徑,，依法、及時,、合理,、有效地處理群眾反映的實際問題。做好各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，加強應(yīng)急演練,，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。

　　專此報告,。