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現(xiàn)將《阜沙鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中山市阜沙鎮(zhèn)人民政府
2023年12月29日
阜沙鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理,，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為,，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》（財(cái)農(nóng)〔2021〕121號(hào)）以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況，制定本辦法,。
第二條 本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合總社,、股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社,、股份經(jīng)濟(jì)合作社等，及其所有的企業(yè),、代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)和村民小組,、村民委員會(huì)改制為居民委員會(huì)后的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法,。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制為公司,，由公司實(shí)際代行集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)的，適用本辦法,。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在村（居）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村（居）民委員會(huì)的監(jiān)督下,，依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，依法經(jīng)營(yíng)管理和繳納稅費(fèi),，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的主要責(zé)任人,，對(duì)本組織的財(cái)務(wù)管理工作和相關(guān)財(cái)務(wù)資料的合法性,、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制機(jī)制,，實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主管理,，遵循民主管理,、公開透明、成員受益,、支持公益等原則開展財(cái)務(wù)活動(dòng),，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值,，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受鎮(zhèn)政府及市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo),，接受審計(jì)和民政等相關(guān)部門的監(jiān)督,。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)，將新增債務(wù)作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容,。根據(jù)監(jiān)督需要,，市政府有關(guān)部門,、鎮(zhèn)政府可以委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理,、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì),。
第二章 財(cái)務(wù)管理主體及職責(zé)
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)在村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由成員（代表）大會(huì),、監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）和會(huì)計(jì)人員等按規(guī)定履行職責(zé),。
鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，建立健全重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策管理制度,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策參照?qǐng)?zhí)行農(nóng)村基層組織“四議兩公開”機(jī)制,，并報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、財(cái)政部門審核備案,。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)包括但不限于如下內(nèi)容：
（一）年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算調(diào)整，資金籌集,，重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng),，年度收益分配方案;
（二）大額資產(chǎn)采購(gòu)、處置,，大額基建修繕工程建設(shè),；
（三）重大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包,，大額集體土地、山林的承包經(jīng)營(yíng),、租賃,、流轉(zhuǎn)；
（四）重大對(duì)外投資,，集體企業(yè)改制,；
（五）重大借貸、債權(quán)債務(wù)重組,，債權(quán)賬務(wù)核銷,；
（六）公益事業(yè)的興辦、籌資籌勞及建設(shè)承包,，宅基地使用,，土地征用及補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配,；
（七）對(duì)外簽訂的重大合同,；
（八）由村集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的崗位報(bào)酬及其他補(bǔ)助項(xiàng)目；
（九）重大救災(zāi),、救濟(jì),、助殘等款物的分配、發(fā)放；
（十）其他事關(guān)村民（居民）切身利益和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的重大資金,、資產(chǎn),、資源相關(guān)事項(xiàng)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)及經(jīng)營(yíng)管理前,，應(yīng)依法依規(guī)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門進(jìn)行審查,。
第七條 成員大會(huì)是本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有完全民事行為能力的全體成員組成,。成員大會(huì),、成員（代表）大會(huì)、社委會(huì)（理事會(huì)）,、監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》（財(cái)農(nóng)〔2021〕121號(hào)）和省相關(guān)規(guī)定履行財(cái)務(wù)管理職責(zé),。
第三章 民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開
第一節(jié) 民主理財(cái)
第八條 監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）應(yīng)恪守客觀、公平,、公正的原則履行職責(zé),，堅(jiān)持實(shí)事求是辦事，不能濫用職權(quán),，保障集體經(jīng)濟(jì)合法有序進(jìn)行,，維護(hù)好全體成員的合法利益。不得利用工作之便擅自復(fù)印或拿走財(cái)務(wù)資料,，不得隱匿,、刪改、毀損財(cái)務(wù)資料,，不得散布未經(jīng)證實(shí)的財(cái)務(wù)信息,。
第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支憑證須由監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）審核后方可入賬。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）有權(quán)否決不合理開支,、對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度過程中發(fā)生的問題提出處理建議,；有權(quán)向上級(jí)主管部門反映有關(guān)財(cái)務(wù)管理中的問題。
第十條 監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員委托,，查閱,、審核財(cái)務(wù)賬目；向成員（代表）大會(huì)報(bào)告民主理財(cái)情況,；向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的意見和建議,；保守財(cái)務(wù)和商業(yè)秘密；解答成員對(duì)財(cái)務(wù)賬目及財(cái)務(wù)收支情況的詢問,；接受鎮(zhèn)財(cái)政部門及村（社區(qū)）黨支部的指導(dǎo),；向鎮(zhèn)財(cái)政部門反映村集體財(cái)務(wù)管理問題；配合鎮(zhèn)財(cái)政部門依法開展工作,。
第十一條 監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）每周定期召開民主理財(cái)會(huì)議,，對(duì)本組織上周的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行逐筆審核,，出具民主理財(cái)報(bào)告書。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好相關(guān)會(huì)議記錄并簽名確認(rèn),，有關(guān)文書作為村務(wù)公開資料歸檔,。
第十二條 監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）須把好財(cái)務(wù)審核關(guān)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)事項(xiàng)的原始憑證按規(guī)定審批權(quán)限和程序?qū)徟夂蠼槐O(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）審核,，監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）原則上需在7天內(nèi)進(jìn)行審核,，對(duì)合理合規(guī)、手續(xù)齊全的開支單據(jù),，不能拒絕簽名蓋章,，無正當(dāng)理由逾期不審核的，視同經(jīng)審核同意,。
第二節(jié) 財(cái)務(wù)公開
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度，所有財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)按照《廣東省村務(wù)公開條例》有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開,，接受成員監(jiān)督,。成員有權(quán)查閱財(cái)務(wù)公開檔案，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得拒絕,。
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開內(nèi)容,、公開頻率、公開時(shí)間,、公開時(shí)限及公開形式應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行《廣東省村務(wù)公開條例》及《關(guān)于加強(qiáng)中山市農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求執(zhí)行,。
實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，所托會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提供農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開資料,并保證公開資料的全面性,、準(zhǔn)確性,，指導(dǎo),、幫助,、督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)公開,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取財(cái)務(wù)公開報(bào)表后經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員,、單位負(fù)責(zé)人審核后進(jìn)行公開,。
第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）成員及有關(guān)會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)公開后要安排專門時(shí)間,，接待成員來訪,，解答成員提出的問題，聽取成員的意見和建議,。對(duì)成員在財(cái)務(wù)公開中反映的問題要及時(shí)解決,，一時(shí)難以解決的，要做出解釋,，不得對(duì)提出和反映問題的成員進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù),。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開檔案并統(tǒng)一妥善保管,，便于查閱。財(cái)務(wù)公開檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與村務(wù)公開欄公布的內(nèi)容一致,。
第十七條 鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)在每年1月前將各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織上年度財(cái)務(wù)公開書面情況連同佐證材料報(bào)送至市財(cái)政局,。
第四章 會(huì)計(jì)委托代理制度與財(cái)會(huì)人員
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理記賬。代理必須符合有關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定,，遵循村民自治,、村務(wù)公開、民主管理,、加強(qiáng)監(jiān)督的原則,。
村（居）集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),、處置權(quán),、收益權(quán)、分配權(quán)和審批權(quán)不變,。
第十九條 會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作實(shí)行“屬地化”管理,，村（居）及經(jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托鎮(zhèn)財(cái)政部門（會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）代理，出納,、開單業(yè)務(wù)由村（居）負(fù)責(zé),。
第二十條 鎮(zhèn)財(cái)政部門（會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂會(huì)計(jì)委托代理協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利,、責(zé)任和義務(wù),。要建立健全崗位責(zé)任制度、代理流程,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理,、責(zé)任追究等相關(guān)制度，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的保管與交接手續(xù),。
第二十一條 鎮(zhèn)財(cái)政部門（會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)核定備用金,、審核報(bào)銷單據(jù)、進(jìn)行賬務(wù)處理,、匯總記賬憑證,、登記總賬和明細(xì)賬，編制月報(bào),、季報(bào),、年報(bào)，協(xié)助編制預(yù)決算方案,，嚴(yán)格按本辦法的規(guī)定履行賬務(wù)審核把關(guān)和賬務(wù)處理歸檔,。實(shí)行每周定期報(bào)賬制度及報(bào)賬審核制度。
第二十二條 鎮(zhèn)財(cái)政部門（會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)公開招聘具備從事會(huì)計(jì)工作所需要專業(yè)能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員,，并實(shí)行回避制度,。會(huì)計(jì)人員是村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)及其直系親屬的,，不得負(fù)責(zé)該村（居）的會(huì)計(jì)工作。
會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和出納業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé),，不相容崗位應(yīng)相分離,。出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入,、支出,、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作,。財(cái)務(wù)印鑒由會(huì)計(jì)和出納等有關(guān)人員分開保管,。個(gè)人印章必須由本人或其授權(quán)人員保管。嚴(yán)禁一人保管全部印章及辦理資金業(yè)務(wù)的全過程,。開單員負(fù)責(zé)開單,、會(huì)計(jì)復(fù)核并簽章、出納負(fù)責(zé)收款,。非財(cái)會(huì)人員不準(zhǔn)辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù),。出納員因特殊情況需委托他人收款的，應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)并辦理代收款手續(xù),，代收款人收款后應(yīng)及時(shí)交出納,。
第二十三條 鎮(zhèn)財(cái)政部門（會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省,、市,、鎮(zhèn)的財(cái)會(huì)制度，規(guī)范日常收支核算工作,，對(duì)違反相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)會(huì)制度的收支活動(dòng)應(yīng)拒絕辦理,，對(duì)日常財(cái)會(huì)工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)及時(shí)如實(shí)向上級(jí)部門反映。
（一）會(huì)計(jì)主管人員對(duì)代為管理的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的組織會(huì)計(jì)工作,，審核財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽名并蓋章。
（二）會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)憑證審核及填制,、會(huì)計(jì)賬簿登記及核算,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制及報(bào)送、稽核,、財(cái)務(wù)公開及未移交歸檔前會(huì)計(jì)資料的保管等日常工作,；監(jiān)督農(nóng)村集體資金籌集,、管理和使用情況,，對(duì)違反相關(guān)財(cái)經(jīng)制度及紀(jì)律的行為予以糾正；參與農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)算方案編制工作,；配合開展集體資產(chǎn)年度清查,、審計(jì)和調(diào)查工作,。
（三）開單員負(fù)責(zé)中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)的申領(lǐng)、審核,、核銷及使用監(jiān)管,，對(duì)所有收支業(yè)務(wù)開具收款、付款票據(jù),。
（四）出納人員負(fù)責(zé)辦理貨幣資金的收支,、登記出納日記賬、依法保管貨幣資金和空白支票等出納業(yè)務(wù),，并確保貨幣資金安全,；監(jiān)督農(nóng)村集體資金籌集、管理和使用情況,，對(duì)違反相關(guān)財(cái)經(jīng)制度及紀(jì)律的行為予以糾正,。
第二十四條 根據(jù)工作需要，村（居）可設(shè)立報(bào)賬員崗位,。報(bào)賬員負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)財(cái)政部門（會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）報(bào)賬,，備用金、產(chǎn)品物資,、固定資產(chǎn),、往來款項(xiàng)、債權(quán)債務(wù)等輔助性賬簿的記錄工作,，合同資料和財(cái)務(wù)檔案管理,，參與農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算工作，協(xié)助做好財(cái)務(wù)公示公開工作,。報(bào)賬員有權(quán)拒絕辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支,，向上級(jí)和有關(guān)主管部門報(bào)告村（居）財(cái)務(wù)收支情況和村（居）財(cái)務(wù)管理存在問題。
第二十五條 會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù),，由鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)派人監(jiān)交。
第二十六條 鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理,，重視農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升會(huì)計(jì)代理質(zhì)量，建立健全代理崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度,。
第五章 農(nóng)村集體資產(chǎn),、資金、資源管理
第一節(jié) 產(chǎn)權(quán)管理
第二十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有,，成員對(duì)集體資產(chǎn)（股份）享有占有,、收益、有償退出及抵押,、擔(dān)保,、繼承權(quán),，任何單位和個(gè)人不得侵占、損害,。
除國(guó)家征收土地和依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易外,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變農(nóng)村集體資產(chǎn)的集體所有性質(zhì)。
第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上,，明確集體資產(chǎn)所有權(quán),，將農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán),，依法對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行管理,。
由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作人員和村（居）黨組織、村（居）委會(huì),、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人以及村會(huì)計(jì)、出納,、資產(chǎn)管理員及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表等人員組成清產(chǎn)核資工作小組,，對(duì)村（居）、組農(nóng)民集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè),，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè),，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清查范圍,。
對(duì)清查發(fā)現(xiàn)沒有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要及時(shí)登記入賬或者調(diào)整賬目,；對(duì)長(zhǎng)期出借或者未按規(guī)定辦理租賃,、轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，要清理收回,；對(duì)查實(shí)后屬于侵占集體資產(chǎn)的,，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任,。
第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立成員名冊(cè)，詳細(xì)記載成員的身份信息,、股權(quán)證號(hào),、股權(quán)數(shù)量和股份確認(rèn)日期等信息，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記備案,；按照有關(guān)規(guī)定發(fā)生成員變更的,，應(yīng)及時(shí)登記變更情況。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)和取消應(yīng)符合廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的相關(guān)規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)以戶為單位記載，并出具持股證明,，作為其參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配的基本依據(jù),。
第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按有關(guān)法律、法規(guī)變更資產(chǎn)權(quán)屬的,，在不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理集體資產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)移登記,，應(yīng)及時(shí)更新資產(chǎn)臺(tái)賬，并進(jìn)行賬務(wù)處理,。
調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬和處置農(nóng)村集體資產(chǎn)時(shí),，對(duì)納入經(jīng)營(yíng)性集體資產(chǎn)管理范圍的土地補(bǔ)償費(fèi)等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省市相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行份額量化，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益,。
在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中,，因農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)利人名稱變更、資產(chǎn)確權(quán)和變更等情形發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以辦理減免,。
村民小組、村（居）,、鎮(zhèn)發(fā)生合并,、分立或者解散的，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)分別管理各自資產(chǎn),，不得隨意合并,、平調(diào)集體資產(chǎn)；應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)核算主體獨(dú)立設(shè)賬,，不得混淆集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目,，不得私設(shè)賬外賬、篡改賬目,。未經(jīng)政經(jīng)分離的村（居）委會(huì)或村民小組,，其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可暫按原設(shè)賬模式執(zhí)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并,、分立或者解散的,，應(yīng)當(dāng)符合《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)要求,。
第二節(jié) 資產(chǎn)管理
第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)（含貨幣,、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng),、存貨,、消耗性生物資產(chǎn)等）和非流動(dòng)資產(chǎn)（含長(zhǎng)期投資、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)、在建工程,、固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn)、公益性生物資產(chǎn),、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等）,。
第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、登記,、保管,、使用、年度清查,、處置和定期報(bào)告等管理制度,，指定專人做好各項(xiàng)固定資產(chǎn)日常管理工作，明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任,。清產(chǎn)核資結(jié)果要向全體成員公示,，經(jīng)成員（代表）大會(huì)確認(rèn)后，按照固定資產(chǎn)類別建立明細(xì)臺(tái)賬,，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況,。每年末開展一次資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況,，按照要求在全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資系統(tǒng)中及時(shí)錄入,、校驗(yàn)、審核清產(chǎn)核資數(shù)據(jù),。應(yīng)按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度基本原則和規(guī)定,，編制資產(chǎn)負(fù)債表，客觀反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年末財(cái)務(wù)狀態(tài),，做到內(nèi)容完整,，數(shù)據(jù)真實(shí)、核算準(zhǔn)確,、賬表一致,、賬賬相符、賬實(shí)相符,。
第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán),，依法自主選擇經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo),，明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值,。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以內(nèi)部家庭承包方式依法承包,、流轉(zhuǎn),、經(jīng)營(yíng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地的，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包,、租賃、投資,、轉(zhuǎn)讓,、處置交易活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置性質(zhì)要求,，以及資產(chǎn)標(biāo)額度的不同,，按照鎮(zhèn)制定的《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》,，選擇公開招標(biāo),、投標(biāo)、議價(jià),、競(jìng)價(jià)等適當(dāng)?shù)慕灰追绞竭M(jìn)行,，資產(chǎn)交易處置的結(jié)果按規(guī)定形式進(jìn)行公開，接受全體成員的監(jiān)督,。禁止非法壓價(jià)發(fā)包,、拆包或者出租資產(chǎn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及其經(jīng)營(yíng)管理人員不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保和抵押,。
農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法與其他組織或個(gè)人簽訂合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，由其他組織或個(gè)人行使經(jīng)營(yíng)權(quán),，資產(chǎn)所有權(quán)不變,。
第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金的管理,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》,，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在規(guī)定的范圍和結(jié)算起點(diǎn)內(nèi)使用現(xiàn)金,，不屬于現(xiàn)金使用范圍或超過現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的各項(xiàng)支出須采取轉(zhuǎn)賬,、電子或第三方支付方式結(jié)算。現(xiàn)金收支活動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”制度,，嚴(yán)禁坐收坐支,、非法截留、亂支亂用,、貪污挪用集體資金,。
第三十五條 依法取得獨(dú)立法人資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分設(shè)會(huì)計(jì)賬套和銀行賬戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)基本賬戶,，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付,，除征地補(bǔ)償費(fèi)專戶等法律法規(guī)制度允許設(shè)置的專戶外,，一般不準(zhǔn)開設(shè)其他專用或臨時(shí)賬戶。切實(shí)加強(qiáng)資金管理,，銀行存款支取實(shí)行“雙印鑒”監(jiān)管,，銀行賬戶嚴(yán)禁出租、出借,。
第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行定額備用金制度,，嚴(yán)格控制現(xiàn)金庫(kù)存限額。預(yù)留備用金限額應(yīng)為開戶單位三至五天日常零星開支所需現(xiàn)金?，F(xiàn)金要日清月結(jié),，會(huì)計(jì)與出納（報(bào)賬員）核對(duì)現(xiàn)金日記賬，出納（報(bào)賬員）盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,；銀行存款每月對(duì)賬一次,，做到賬實(shí)相符、賬賬相符,、賬證相符,、賬據(jù)相符、賬表相符,。
因搶險(xiǎn)救災(zāi),、工作緊急需要以及其他特殊情況等增加當(dāng)月備用金的，應(yīng)說明情況并報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門備案后方可支取,。
第三十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制債權(quán)發(fā)生,。除了正常業(yè)務(wù)往來發(fā)生應(yīng)收款項(xiàng)以外，原則上不得將集體資金出借給其他單位或者個(gè)人,。因工作需要暫時(shí)借用公款的,，應(yīng)填寫借（領(lǐng)）款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取,，公務(wù)終結(jié)后應(yīng)及時(shí)清還,。
原則上不得以非公原因出借公款，對(duì)特殊情況確需出借集體資金的,，辦理款項(xiàng)出借手續(xù)前必須簽訂符合法律規(guī)定的借款合同或協(xié)議且必須明確利息及歸還日期,，并按照以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）單筆出借金額或向同一借款對(duì)象出借資金總額超過10萬元（含）的，須提供借款對(duì)象信用情況,、還款能力評(píng)估及擔(dān)保人（物）情況等材料,，報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)或鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審核同意后按照“四議兩公開”機(jī)制決策，通過后實(shí)施,；
（二）單筆出借金額或向同一借款對(duì)象出借資金總額10萬元（不含）以下,、5萬元（含）以上，按照“四議兩公開”機(jī)制決策,，通過后實(shí)施,；
（三）出借資金總額5萬元（不含）以下,，由村“兩委”會(huì)議表決決定；
第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要強(qiáng)化應(yīng)收款項(xiàng)的管理,，指定專人負(fù)責(zé)管理,，建立債權(quán)登記臺(tái)賬，每年至少對(duì)債權(quán)進(jìn)行一次全面清查核實(shí),，定期與債務(wù)人核對(duì)債權(quán)數(shù)額,，確保債權(quán)余額準(zhǔn)確。對(duì)逾期一個(gè)季度以上的債權(quán),，應(yīng)每季度向債務(wù)人發(fā)送催收欠款通知書并取得債務(wù)人的書面確認(rèn),，按合同約定收取違約金。若債務(wù)人拒絕進(jìn)行書面確認(rèn),，應(yīng)在債權(quán)訴訟時(shí)效內(nèi),，通過司法程序追討。
第三十九條 任何人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免,。因相關(guān)責(zé)任人的原因造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)查明原因并按程序?qū)徟筮M(jìn)行賬務(wù)處理,，及時(shí)調(diào)整變更數(shù)目，做到賬實(shí)相符,。
第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)債務(wù)單位撤銷,、關(guān)閉、破產(chǎn),，依民事訴訟法確實(shí)無法追還,，或債務(wù)人失蹤、死亡,，既無遺產(chǎn)可清償,，又無義務(wù)承擔(dān)人等確實(shí)無法收回的債權(quán)，經(jīng)民主程序討論決定后作壞賬處理,。對(duì)數(shù)額較大且無法收回的款項(xiàng),，經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過后核銷。有關(guān)核銷決議報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、財(cái)政部門備案,。因個(gè)人因素造成的呆、壞賬損失,，應(yīng)依法追究其賠償責(zé)任,。
第四十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全存貨內(nèi)部控制制度，建立保管人員崗位責(zé)任制,，設(shè)立存貨登記臺(tái)賬,，按類別分別核算和登記存貨,，定期對(duì)存貨盤點(diǎn)核對(duì)，做到賬實(shí)相符,，年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查,。
存貨的購(gòu)買、入庫(kù)出庫(kù),、盤盈盤虧等按照會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,；盤虧、毀損和報(bào)廢的存貨,，應(yīng)按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程等規(guī)定程序批準(zhǔn),。
第四十二條 財(cái)務(wù)票據(jù)包括財(cái)政部門監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票,、行政主管部門統(tǒng)一印制的財(cái)務(wù)專用收據(jù)或符合財(cái)稅制度規(guī)定的規(guī)范性票據(jù),，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織入賬的有效收入憑證。
財(cái)務(wù)專用收據(jù)主要用于收取國(guó)家對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的撥款及轉(zhuǎn)移支付資金,、土地征用補(bǔ)償費(fèi),、各級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金、補(bǔ)助補(bǔ)貼,、村級(jí)公益事業(yè)籌資,、扶貧款及社會(huì)捐贈(zèng)、村級(jí)集體的資產(chǎn),、資源發(fā)包經(jīng)營(yíng)上交款以及結(jié)算其他單位或個(gè)人與集體經(jīng)濟(jì)組織的不涉稅經(jīng)濟(jì)往來款,。
市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同監(jiān)制全市統(tǒng)一的村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金支出憑證、報(bào)銷表格和內(nèi)部結(jié)算憑證,，由鎮(zhèn)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一印制,、發(fā)放使用。市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要監(jiān)督農(nóng)村會(huì)計(jì)憑證使用情況,。
鎮(zhèn)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范管理和使用財(cái)務(wù)票據(jù),，按照崗位不相容原則，建立領(lǐng)用,、保管,、核銷管理制度，實(shí)行專人,、專責(zé),、專賬管理。財(cái)會(huì)人員應(yīng)嚴(yán)格審核各項(xiàng)票據(jù),，審核為有效憑證的予以入賬支出,，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不真實(shí),、不合法、不合規(guī)的票據(jù)應(yīng)當(dāng)立即拒絕或退回,，并向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織反映,。
第四十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地,、未利用地,、房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)的管理,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋,、建筑物、道路,、設(shè)施,、機(jī)器、工具,、設(shè)備和農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)施等勞動(dòng)資料,，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在1000元以上的均列為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備,，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限有一年以上的,，也可列為固定資產(chǎn),。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)發(fā)包,、出租,、入股等經(jīng)營(yíng)行為必須履行民主程序，實(shí)行公開協(xié)商或?qū)ν庹袠?biāo),。
第四十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要查明原因,，及時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行處理，盤虧及毀損金額大于等于10000元以上的,，應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策,。
第四十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)使用實(shí)際狀況，經(jīng)民主決策,、按規(guī)定審批后,，對(duì)下列資產(chǎn)辦理處置:
（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價(jià)值的資產(chǎn),；
（二）確認(rèn)盤虧,、不能收回以及非正常損失的資產(chǎn)；
（三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn),；
（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損,、滅失的資產(chǎn),。
第四十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好工程項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)審批,、招投標(biāo)管理,、合同管理、項(xiàng)目施工,、安全管理及驗(yàn)收,、項(xiàng)目資金管理、檔案管理等各環(huán)節(jié)具體工作,。
工程建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)有土地使用權(quán),、房產(chǎn)權(quán)屬等，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門相關(guān)政策,，辦理好立項(xiàng)審批,、土地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù),，不得未批先建或不批而建,；工程建設(shè)項(xiàng)目決策應(yīng)按照民主管理程序執(zhí)行，涉及政府補(bǔ)助資金的項(xiàng)目先由村集體經(jīng)濟(jì)組織向鎮(zhèn)職能部門提交項(xiàng)目建設(shè)方案（主要包括項(xiàng)目功能,、建設(shè)規(guī)模,、投資額度、籌資方式,、實(shí)施時(shí)間,、招標(biāo)方法等內(nèi)容）。
在建工程完工結(jié)算須提供經(jīng)確認(rèn)的工程結(jié)算書,。工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格,、交付使用后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)辦理竣工決算手續(xù),，期限最長(zhǎng)不超過1年,。已交付使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的工程項(xiàng)目，按照估計(jì)價(jià)值計(jì)入固定資產(chǎn),，待辦理竣工決算后再按照實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價(jià)值,，并按照固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊。
不能達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的在建工程項(xiàng)目完工后,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出或其他支出,。
第四十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī),、政策以及組織章程加強(qiáng)集體生物資產(chǎn)管理,，制定管理辦法，按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任,。
（一）購(gòu)入的生物資產(chǎn)成本應(yīng)當(dāng)按照購(gòu)買價(jià)款,、應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)以及外購(gòu)過程發(fā)生的其他直接費(fèi)用計(jì)價(jià),。
（二）自行栽培,、營(yíng)造、繁殖或養(yǎng)殖的消耗性生物資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定其成本：自行栽培的大田作物和蔬菜的成本,，包括在收獲前耗用的種子、肥料,、農(nóng)藥等材料費(fèi),、人工費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出。自行營(yíng)造的林木類消耗性生物資產(chǎn)的成本,，包括郁閉前發(fā)生的造林費(fèi),、撫育費(fèi)、營(yíng)林設(shè)施費(fèi),、良種試驗(yàn)費(fèi),、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出。自行繁殖的育肥畜的成本,，包括出售前發(fā)生的飼料費(fèi),、人工費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出。水產(chǎn)養(yǎng)殖的動(dòng)物和植物的成本,，包括在出售或入庫(kù)前耗用的苗種,、飼料、肥料等材料費(fèi),、人工費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出,。
（三）自行營(yíng)造或繁殖的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定其成本：自行營(yíng)造的林木類生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的成本,，包括達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的前發(fā)生的造林費(fèi),、撫育費(fèi)、營(yíng)林設(shè)施費(fèi),、良種試驗(yàn)費(fèi)、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出,。自行繁殖的產(chǎn)畜和役畜的成本,，包括達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的（成齡）前發(fā)生的飼料費(fèi)、人工費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出,。達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的,，是指生產(chǎn)性生物資產(chǎn)進(jìn)入正常生產(chǎn)期，可以多年連續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品,、提供勞務(wù)或出租,。
（四）自行營(yíng)造的公益性生物資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照郁閉前發(fā)生的造林費(fèi)、撫育費(fèi),、森林保護(hù)費(fèi),、營(yíng)林設(shè)施費(fèi)、良種試驗(yàn)費(fèi),、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出計(jì)價(jià),。
（五）收到政府補(bǔ)助的生物資產(chǎn)或者他人捐贈(zèng)的生物資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi),、運(yùn)輸費(fèi)等計(jì)價(jià),；沒有相關(guān)憑據(jù)的，按照資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值或者比照同類或類似生物資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,，加上相關(guān)稅費(fèi),、運(yùn)輸費(fèi)等計(jì)價(jià)。如無法采用上述方法計(jì)價(jià)的,，應(yīng)當(dāng)按照名義金額計(jì)價(jià),，相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等計(jì)入其他支出,，同時(shí)在備查簿中登記說明,。
（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生物資產(chǎn)死亡或毀損時(shí)，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,，處置收入,、賠償金額扣除其賬面價(jià)值、相關(guān)稅費(fèi)和清理費(fèi)用后的凈額,，應(yīng)當(dāng)計(jì)入其他收入或其他支出,。
第四十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無形資產(chǎn)包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán),、著作權(quán),、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn),。非大批量購(gòu)入,、單價(jià)小于1000元的無形資產(chǎn)，可以于購(gòu)買的當(dāng)期將其成本直接計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用,。
無形資產(chǎn)在取得時(shí),，應(yīng)按成本進(jìn)行初始計(jì)量；委托軟件公司開發(fā)軟件,，視同外購(gòu)無形資產(chǎn)處理,；自行研究開發(fā)形成的無形資產(chǎn)，按照研究開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入開發(fā)階段后至達(dá)到預(yù)定用途前所發(fā)生的支出總額計(jì)入無形資產(chǎn)原值；接受捐贈(zèng),、無償調(diào)入,、置換的無形資產(chǎn)，按照確定的無形資產(chǎn)成本,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立無形資產(chǎn)臺(tái)賬，并從使用之日起,，在其使用壽命年限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷,，根據(jù)其收益對(duì)象計(jì)入相關(guān)生產(chǎn)（勞務(wù)）成本或當(dāng)期損益。有關(guān)法律規(guī)定或合同約定了適用年限的,，可以按照規(guī)定或約定的使用年限分期攤銷,。不能可靠估計(jì)無形資產(chǎn)使用壽命的，攤銷期不得低于10年,。
第四十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資包括購(gòu)買有價(jià)證券,、投資設(shè)立全資企業(yè)、在其他企業(yè)中參股,、與其他單位共同投資合作項(xiàng)目,。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資，應(yīng)符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃,，制定投資計(jì)劃或方案,，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的投資審批權(quán)限審批同意后才能付諸實(shí)施，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過,，對(duì)于大額投資項(xiàng)目,，須報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、財(cái)政部門審批,。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)做好投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以集體資產(chǎn)投資或者參股企業(yè)經(jīng)營(yíng),，投資數(shù)額在100萬元（含100萬元）以上的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究,；可行性研究可以委托具備法定資質(zhì)的第三方進(jìn)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與合作方簽訂書面投資協(xié)議或合同,，明確雙方的權(quán)利義務(wù),，協(xié)議或合同的內(nèi)容主要應(yīng)包括:投資期限、投資額度,、投資方式,、投資收益結(jié)算方法、違約責(zé)任,、投資管理方法等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極派人參與被投資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)管理和監(jiān)督,，確保投資收益能夠及時(shí)收回,。
對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行民主決策、報(bào)上級(jí)部門審批而擅自決定對(duì)外投資,，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織遭受經(jīng)濟(jì)損失的,，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從各級(jí)政府獲得的資金或其他資產(chǎn),，應(yīng)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍,，按照有關(guān)規(guī)定入賬、使用,，依法依規(guī)接受監(jiān)督和審計(jì),；對(duì)于指定用途的專項(xiàng)資金，不得擠占,、挪用,。
通過接受社會(huì)或個(gè)人捐贈(zèng)獲得資金或其他資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)捐贈(zèng)收入,，并按照捐贈(zèng)資金的用途和捐贈(zèng)單位等進(jìn)行明細(xì)核算和管理,；捐贈(zèng)協(xié)議明確了捐贈(zèng)資金的具體使用方式的，根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用,。
第五十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需按《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估:
（一）數(shù)額較大或未納入賬內(nèi)核算,、非貨幣資產(chǎn)實(shí)行參股,、聯(lián)營(yíng)、股份合作,、合資,、合作經(jīng)營(yíng)的；
（二）數(shù)額較大的資產(chǎn)進(jìn)行拍賣,、出售,、轉(zhuǎn)讓、置換等產(chǎn)權(quán)變更的,；
（三）數(shù)額較大的資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的,；
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立,、改制,、改組、解散及其設(shè)立或者占有份額的企業(yè)兼并,、分立,、破產(chǎn)清算的,；
（五）其他依法需要進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的。
其中數(shù)額較大資產(chǎn)的額度下限由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本地實(shí)際具體確定,。
農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議決定,，并委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本組織全體成員公布,，并報(bào)鎮(zhèn)黨委,、政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門備案,。
第五十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)處置是指通過出售,、置換、報(bào)廢等方式將其固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn),、生物資產(chǎn)等所有資產(chǎn)的部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行變更的行為,。國(guó)家投資建設(shè)但歸農(nóng)村集體實(shí)際管理使用的公益性設(shè)施不屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn),，不得交易。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)依法規(guī)范集體資產(chǎn)處置工作,，任何組織和個(gè)人不得任意平調(diào),、私分、侵占或非法改變其集體資產(chǎn)權(quán)屬性質(zhì),。
第五十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將擬處置資產(chǎn)相關(guān)情況,、第三方資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果、處置原因及處置方案報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查備案,。經(jīng)同意后應(yīng)公示滿10日再提交成員（代表）大會(huì)表決,，表決通過后應(yīng)當(dāng)公告（公示）不少于5日。如涉及“四議兩公開一監(jiān)督”事項(xiàng)的,，按照《阜沙鎮(zhèn)推行村組兩級(jí)“四議兩公開一監(jiān)督”工作制度（修訂）》（阜綜辦〔2022〕42號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
未按規(guī)定辦妥處置批準(zhǔn)手續(xù)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)繼續(xù)做好資產(chǎn)保護(hù)工作,，不得自行處理,。發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí),，查清責(zé)任,，追償損失，并進(jìn)行賬務(wù)處理,。
第五十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)交易須嚴(yán)格遵守鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法,，接受鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。
擬進(jìn)行交易的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)屬于應(yīng)評(píng)估范圍的,，按規(guī)定委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,，并將評(píng)估結(jié)果作為基本參考來確定交易底價(jià)。
第五十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)生損失,，按實(shí)際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~后的差額,，確認(rèn)為資產(chǎn)損失,。
侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)返還；損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償損失,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三節(jié) 資金籌集管理
第五十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法依規(guī)采取多種形式籌集資金,，主要包括在農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款,，吸收社會(huì)資本直接投資,、融資租賃，依法依規(guī)利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán),、集體林權(quán)抵押融資,，以及承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資,。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采用“一事一議”方式籌資的,，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)論證、民主決策,、量力而行,、上限控制、成員受益等原則,，按照計(jì)劃用途合理使用籌集的資金,，做到專款專用,，確保資金使用的合法性,、合理性和效益性，嚴(yán)禁浪費(fèi)和挪用資金,，并根據(jù)所議項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算,，按照規(guī)定在資產(chǎn)負(fù)債表單獨(dú)列示。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,，充分考慮償債能力,，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)，保持債務(wù)規(guī)模和期限結(jié)構(gòu)合理適當(dāng),，資產(chǎn)負(fù)債率原則上應(yīng)當(dāng)保持在60%以下,。
第五十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)籌資事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和可行性研究,，控制籌資成本和風(fēng)險(xiǎn)，廣泛征求成員意見,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確需舉債從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的,，如數(shù)額達(dá)到重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)級(jí)別的，應(yīng)當(dāng)納入村級(jí)重大事項(xiàng)決策范圍,，參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策,，將包括籌資方式、規(guī)模,、用途等籌資預(yù)算方案提交成員（代表）大會(huì)審議決定,，將貸款方案和審議情況提交鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),，并將貸款使用情況通過適當(dāng)形式,、在一定范圍內(nèi)予以公布，接受群眾廣泛監(jiān)督,。
未按照規(guī)定履行民主決策程序產(chǎn)生債務(wù)的,，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的一切不利后果，由擅自作出決定的人員依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。
第五十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)發(fā)生,，下列情況不得舉債：
（一）未經(jīng)科學(xué)充分的市場(chǎng)調(diào)研、可行性研究,，盲目舉債,；
（二）未經(jīng)“一事一議”民主決策程序表決同意，或未廣泛征求成員意見,；
（三）未有效履行審批,、公示等規(guī)定程序；
（四）舉債發(fā)放工資,、福利補(bǔ)助,、獎(jiǎng)金、津貼和支付日常辦公費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支,，或進(jìn)行非生產(chǎn)性建設(shè),、違法建設(shè)、興辦公益事業(yè),；
（五）資產(chǎn)負(fù)債率在60%以上,；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
禁止以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義為其他單位,、組織或個(gè)人提供各種擔(dān)保,。
第五十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制定還貸計(jì)劃，編制債權(quán)清收和債務(wù)化解方案,，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)力量積極償還債務(wù),，不得向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁,、攤派債務(wù)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),，嚴(yán)禁將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給地方政府,。
第六十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極消化舊債，債權(quán)債務(wù)的應(yīng)定期清查,，清查結(jié)果要按規(guī)定公開,。
對(duì)確認(rèn)已形成的不良債務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要在徹底清查的基礎(chǔ)上,，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處理,。要充分利用好集體各種資產(chǎn)和資源，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的開支,，增加還債能力,。
第六十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，依照國(guó)家相關(guān)政策和社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引,，在鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,，通過獨(dú)資、合資,、合作,、聯(lián)營(yíng)、租賃等途徑,，與社會(huì)資本組織開展經(jīng)營(yíng)合作,，引導(dǎo)社會(huì)資本將人才、技術(shù),、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，實(shí)現(xiàn)利益共贏。雙方對(duì)合作事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行充分論證或評(píng)估,，并在合同中明確合作領(lǐng)域,、合作方式、權(quán)責(zé)邊界及收益分配,。
鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)配套政策和合作機(jī)制,，正確引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,。
第四節(jié) 資源管理
第六十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立自然資源登記簿，對(duì)本村（居）所有的各種自然資源進(jìn)行逐項(xiàng)詳細(xì)登記,。對(duì)外包,、出租的集體資源同時(shí)登記資源承包,、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址,，承包,、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金,，期限和起止日期等,。應(yīng)對(duì)本村（居）集體建設(shè)用地及其使用權(quán)出讓事項(xiàng)等進(jìn)行重點(diǎn)記錄。
第六十三條 農(nóng)村集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地,、山嶺,、園地、荒地,、灘涂,、水面等資源的承包、租賃,，應(yīng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行,。本村（居）資源以公開協(xié)商方式外包、出租的,，由雙方議定承包費(fèi),、租賃金；以招標(biāo)投標(biāo)方式外包,、出租的,，通過公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定承包費(fèi),、租賃金,。招標(biāo)方案經(jīng)成員代表大會(huì)審議同意后張榜公布。
在招標(biāo)中,，同等條件下,，本村（居）成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。
第六十四條 對(duì)資源的承包,、租賃農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須與承包方或租賃方簽訂書面合同或協(xié)議,，順序編號(hào)，集中管理,。
第六章 預(yù)決算管理
第六十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)管理預(yù)決算制度,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在編制預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)根據(jù)上年度收入決算數(shù)及對(duì)預(yù)算年度收入情況預(yù)測(cè),，堅(jiān)持“量入為出,、略有節(jié)余、厲行節(jié)約”及“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定,、促發(fā)展”的原則編制預(yù)算支出,。鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編制預(yù)決算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查,。
第六十六條 預(yù)算編制包括預(yù)算收入和預(yù)算支出,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將全部收支納入預(yù)算。
第六十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編制的年度財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)在當(dāng)年1月15日前完成,，年度財(cái)務(wù)決算應(yīng)在次年1月15日前完成并根據(jù)年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告,。年度財(cái)務(wù)預(yù)決算應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策，通過后報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門備案,。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度預(yù)算方案執(zhí)行過程中發(fā)生調(diào)整的,，須報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門審查，參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策,，通過后實(shí)施,。
第七章 收支管理
第六十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收支活動(dòng)必須接受財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理和核算，納入農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)管,。收入和支出通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)審核,、轉(zhuǎn)賬、監(jiān)督全過程網(wǎng)上管理的,，應(yīng)實(shí)現(xiàn)可查詢、可追溯,、可稽核,。
嚴(yán)禁坐收坐支、以據(jù)抵現(xiàn),、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為,；嚴(yán)禁個(gè)人自收自支，非財(cái)務(wù)人員不得經(jīng)辦財(cái)務(wù)收支事項(xiàng),。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織須及時(shí)提供合法,、真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整的會(huì)計(jì)信息和材料,，不得設(shè)賬外賬。
第六十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)發(fā)生時(shí),，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證,，注明用途并簽字；經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人（具體按審批權(quán)限界定）審批同意并簽字,；交監(jiān)事會(huì)(村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）審核同意并簽字,；由會(huì)計(jì)人員審核同意并簽字后記賬。大額或消費(fèi)性支出應(yīng)逐筆審簽，小額零星支出可定期或定額匯總審簽,。
對(duì)未按規(guī)定審批同意的開支,，出納員（報(bào)賬員）有權(quán)拒絕支付。
第七十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)銷售,、提供服務(wù),、投資收益、讓渡集體資產(chǎn)資源使用權(quán)和政府給予的經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼等形成的所有收入事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)開具收款票據(jù)或取得收款憑據(jù),，應(yīng)收盡收,，并及時(shí)登記入賬。嚴(yán)禁“白條”抵庫(kù),，公款私存,，私設(shè)小金庫(kù)。
農(nóng)村集體內(nèi)部往來款項(xiàng)應(yīng)填寫內(nèi)部往來結(jié)算單,。
第七十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支出應(yīng)遵循保證重點(diǎn),、兼顧一般、勤儉節(jié)約,、支出合理的原則,，重點(diǎn)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè),、民生保障性支出,，壓減公車運(yùn)行、公務(wù)接待,、因公出國(guó)（境）,、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等公務(wù)支出,，嚴(yán)控消費(fèi)性支出,。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、日常管理,、村內(nèi)公益和綜合服務(wù),、保障村級(jí)組織和村務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)等各種支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入相應(yīng)的成本費(fèi)用,，加強(qiáng)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。
第七十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開支事項(xiàng)必須在有對(duì)應(yīng)預(yù)算資金的前提下實(shí)施,，日常開支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大?jīng)營(yíng)管理及財(cái)務(wù)事項(xiàng)開支應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策，落實(shí)民主理財(cái)程序,。
村級(jí)開支實(shí)行村黨委（總支）書記和村主任聯(lián)合審簽辦法,，村黨委（總支）書記和村主任兼任或其他原因沒有正職的，由村主管財(cái)經(jīng)“兩委”干部代為履行審簽。組級(jí)小額開支由經(jīng)濟(jì)社社（組）長(zhǎng)審簽,，大額開支由村黨委（總支）書記和社（組）長(zhǎng)聯(lián)合審簽,。嚴(yán)禁為規(guī)避審批權(quán)限而故意分拆本屬單筆支出的單據(jù)或業(yè)務(wù)。
（一）村集體開支審批權(quán)限在年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算范圍內(nèi)嚴(yán)格規(guī)定如下：
1.單筆開支金額在500元（含）以下的,，由村主管財(cái)經(jīng)“兩委”干部審批,；
2.單筆開支金額在500元以上至1000元（含）以下的，經(jīng)村主管財(cái)經(jīng)“兩委”干部審核后由村主任審批,；
3.單筆開支金額在1000元以上至2000元（含）以下的,，經(jīng)村主管財(cái)經(jīng)“兩委”干部審核后由村主任和村黨委書記聯(lián)合審批；
4.單筆開支金額在2000元以上至5000元（含）以下的,，由村“兩委”成員共同審核后經(jīng)村主任,、村黨委書記聯(lián)合審批。
5.單筆開支金額在5000元以上的,，須經(jīng)村“兩委”會(huì)會(huì)議討論通過后,，交由村黨委書記和村主任聯(lián)合審批，以會(huì)議記錄作入賬附件,。
6.由村黨委書記,、村主任、村主管財(cái)經(jīng)“兩委”干部經(jīng)手的開支,，其審批權(quán)交由其他村“兩委”成員交叉行使,。村“兩委”會(huì)議討論大額資金使用時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席會(huì)議，并及時(shí)進(jìn)行專題明細(xì)公布,。
（二）經(jīng)濟(jì)社（組）開支審批規(guī)定：
1.單筆開支金額300元（含）以下的,，經(jīng)一名以上理財(cái)成員審核后，由經(jīng)濟(jì)社（組）長(zhǎng)審批,。
2.單筆開支金額300元以上的，經(jīng)三分之二以上的理財(cái)成員審核后,，由經(jīng)濟(jì)社（組）長(zhǎng)和村主管財(cái)經(jīng)“兩委”干部聯(lián)合審批,。
如遇特殊情況村民小組長(zhǎng)或理財(cái)小組成員不能正常履行職責(zé)，村民委員會(huì)應(yīng)主持召開村民小組會(huì)議討論委托審批事宜,，并就有關(guān)收支審批事項(xiàng)以書面形式授權(quán)委托村民委員會(huì)代理執(zhí)行,。召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上,，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加,，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織須按流程嚴(yán)格審批所有支出票據(jù),。會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織所送的合法合規(guī)且手續(xù)齊全的票據(jù)予以登記入賬,，對(duì)不合法不合規(guī)的，應(yīng)及時(shí)予以退回，不予登記入賬,。
第七十三條 上級(jí)財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫訌?qiáng)管理,，嚴(yán)禁挪用,。專項(xiàng)資金支出應(yīng)按專項(xiàng)資金管理規(guī)定進(jìn)行審批。報(bào)銷時(shí)除按正常支出所附原始憑證外,，還應(yīng)在報(bào)銷單上注明費(fèi)用所使用的專項(xiàng)資金名稱,，并后附專項(xiàng)資金相關(guān)文件。
第七十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接待費(fèi)開支實(shí)行限額管理和總量控制,，參照中央八項(xiàng)規(guī)定的要求嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待開支管理,。具體公務(wù)接待限額及相關(guān)會(huì)議的誤工補(bǔ)貼、會(huì)議就餐標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及財(cái)政部門的指導(dǎo)下擬定,，參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策,。業(yè)務(wù)接待費(fèi)在核定額度內(nèi)按實(shí)際開支報(bào)賬。
第七十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因業(yè)務(wù)需要接待用餐的,，經(jīng)辦人員須履行接待申報(bào),，申報(bào)表上要注明來客單位、來客人員,、招待事由,、經(jīng)辦人、陪同人員和審核審批人員等內(nèi)容,。申報(bào)表作為接待餐費(fèi)報(bào)銷的重要依據(jù),。
第七十六條 列支集體基建工程項(xiàng)目時(shí)，須附上具備資質(zhì)的單位出具的設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算方案,，成員民主議事決議書,，公開招標(biāo)證明書、施工合同書,、決算報(bào)告,、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及合法的支出憑證。須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)有關(guān)部門審核的項(xiàng)目應(yīng)提供審核文件,。
第七十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織支出事項(xiàng)必須取得合法真實(shí)的票據(jù),，會(huì)計(jì)核算必須以合法票據(jù)為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁以“白條”入賬,。
第七十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)對(duì)外投資或進(jìn)行集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、發(fā)包、租賃,、轉(zhuǎn)讓,、建設(shè),、采購(gòu)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任,，合理確定價(jià)格。合同條款應(yīng)當(dāng)規(guī)范,、清晰,。對(duì)已有指導(dǎo)性示范文本的合同，應(yīng)參照使用示范文本,。合同簽訂須依法,、規(guī)范、有效,。
合同須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批,，重大經(jīng)濟(jì)合同事項(xiàng)應(yīng)征詢專業(yè)人士意見，參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策,，報(bào)鎮(zhèn)政府審核通過后方可簽訂,，并做好見證或公證，簽訂后的合同須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門存檔,。
合同簽訂后需要變更合同的,，不得在原合同涂改、添加內(nèi)容,，理事會(huì)應(yīng)按照民主決策程序要求及時(shí)與對(duì)方簽訂補(bǔ)充合同,，涉及資產(chǎn)交易的補(bǔ)充合同不可對(duì)原合同主要條款進(jìn)行修改。合同期滿需續(xù)約的,，應(yīng)重新簽訂合同,。
第八章 收益分配
第七十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配以效益為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“效益決定分配,，盈利共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，民主決策,、科學(xué)分配,，保障成員合法權(quán)益。
第八十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在年終收益分配前,，應(yīng)當(dāng)清查資產(chǎn)，清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù),，做好合同的兌現(xiàn)和結(jié)算等工作,，準(zhǔn)確核算年度收入、支出和可分配收益,。收益核算不得通過多記收入,、少記支出而虛增收益,，不得提前確認(rèn)以后年度的收入。
第八十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī),、政策規(guī)定及分配原則，按程序確定收益分配方案,，明確分配范圍,、分配比例等重點(diǎn)事項(xiàng)。年度收益分配方案應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策,，報(bào)鎮(zhèn)政府備案,，接受監(jiān)督。最終年度收益分配方案及執(zhí)行情況應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向成員公開,。
第八十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可分配收益按以下順序進(jìn)行分配：
（一）彌補(bǔ)以前年度虧損,；
（二）提取公積公益金；
（三）向成員分配收益,；
（四）其他,。
集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年收益應(yīng)當(dāng)先彌補(bǔ)以前年度虧損，按規(guī)定計(jì)提比例提留一定比例公積公益金后,，再根據(jù)不同的股權(quán)設(shè)置形式進(jìn)行分配,。
第八十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提取公積公益金比例：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織不低于20%、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織不低于10%,。鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高比例,，用于做大做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。因特殊情況提留比例若低于上述要求的,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)向鎮(zhèn)政府報(bào)告獲得審批同意后方可執(zhí)行,，并在未來3年內(nèi)補(bǔ)提公積公益金。
第八十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從年度收益中提取的公積公益金按規(guī)定程序獲得批準(zhǔn)后,，可用于村集體轉(zhuǎn)增資本,、發(fā)展生產(chǎn)、彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)虧損和集體福利設(shè)施,、公益設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目,；不得用于福利分配。
第九章 財(cái)務(wù)信息和會(huì)計(jì)檔案管理
第八十五條 鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu),，以現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)集體資產(chǎn),、資金、票據(jù),、合同,、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)收支等實(shí)施監(jiān)管,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)使用中山市農(nóng)村集體三資和財(cái)務(wù)監(jiān)管一體化平臺(tái)（農(nóng)村三資和財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)）,，實(shí)現(xiàn)信息化管理,，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性和可比性,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市財(cái)政局建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村集體三資和財(cái)務(wù)監(jiān)管一體化平臺(tái),，通過政務(wù)專網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)專線連接到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）,。鎮(zhèn)通過監(jiān)管平臺(tái)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管,。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)保障資金投入，完善軟硬件設(shè)施,，強(qiáng)化人員培訓(xùn),，充分利用計(jì)算機(jī)、云計(jì)算,、互聯(lián)網(wǎng)+,、大數(shù)據(jù)整合等信息化技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息采集,、存儲(chǔ),、管理和運(yùn)用的信息化、科學(xué)化和現(xiàn)代化,。
第八十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分設(shè)會(huì)計(jì)賬套,，使用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、智能化的財(cái)務(wù)管理軟件,，整合會(huì)計(jì)核算、三資管理,、財(cái)務(wù)公開,、財(cái)務(wù)監(jiān)督等數(shù)據(jù)源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)與農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)一體化融合升級(jí),，財(cái)務(wù)信息共享,，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性和可比性,。
第八十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度核算其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),，所使用的各種會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿的內(nèi)容和格式，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等規(guī)定,；會(huì)計(jì)科目應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)科目表》的規(guī)定使用,。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí),、完整地編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,，實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由鎮(zhèn)財(cái)政部門（會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)編制,，并按要求按時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)政府備案,。鎮(zhèn)收集齊備本轄村居的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告后再報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局,。
第八十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案建設(shè)和管理,，建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理,，專人負(fù)責(zé),，要按規(guī)定建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔,、移交,、保管、查閱和銷毀等管理制度,，做好會(huì)計(jì)檔案妥善保管,、有序存放、規(guī)范移交,、方便查閱,，嚴(yán)防毀損、散失和泄密等工作,。
鎮(zhèn)財(cái)政部門（會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,，對(duì)會(huì)計(jì)資料整理立卷，裝訂成冊(cè),，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè),，形成會(huì)計(jì)檔案后，再移交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理,。
第八十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)檔案包括各種資產(chǎn)權(quán)屬證明,、經(jīng)濟(jì)合同、承包合同或協(xié)議,，預(yù)決算方案及收益分配方案,、重大事項(xiàng)審查資料，各種會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿,、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)人員交接清單,、會(huì)計(jì)檔案銷毀清單和通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成,、傳輸和存儲(chǔ)的電子會(huì)計(jì)檔案。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采用磁性介質(zhì)保存電子會(huì)計(jì)檔案,，要定期檢查和復(fù)制,，做好防磁、防火,、防潮和防塵工作,，防止由于磁性介質(zhì)損壞而使會(huì)計(jì)檔案丟失,。
第九十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度利用會(huì)計(jì)檔案，在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案查閱,、復(fù)制,、借出時(shí)應(yīng)當(dāng)履行登記手續(xù)，嚴(yán)禁篡改和損壞,。會(huì)計(jì)檔案一般不得對(duì)外借出,。確因工作需要且根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須借出的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。
第九十一條 財(cái)務(wù)檔案保管期滿需銷毀時(shí),，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制“會(huì)計(jì)檔案銷毀清單”，按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定程序辦理內(nèi)部審核審批,，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、財(cái)政部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策,，決議通過后,，在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門,、村（居）委會(huì)派員監(jiān)督下才能銷毀,。
第十章 附則
第九十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。有關(guān)法律法規(guī),、政策依據(jù)發(fā)生變化,，將根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂?！陡飞虫?zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》（阜府辦〔2019〕78號(hào)）同時(shí)廢止,。
政策解讀：【音頻 圖解】《阜沙鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法》解讀
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