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　　政策公文：中山市阜沙鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《阜沙鎮(zhèn)耕地巡查保護制度（修訂）》的通知

　　一,、文件出臺背景

　　為切實保護耕地（基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,、糧食生產(chǎn)功能區(qū)）,，珍惜和合理利用每寸土地，守住“18億畝”耕地紅線,，保障農(nóng)業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展，確?！安嘶@子”“米袋子”的安全,。根據(jù)中央、省,、市有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定并結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，正式出臺文件《阜沙鎮(zhèn)耕地巡查保護制度（試行）》，規(guī)范管理和指導(dǎo)各村居開展耕地巡查保護工作,。

　　二,、文件執(zhí)行依據(jù)

　　《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》,、《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2017】24號）

　　三、文件執(zhí)行范圍

　　凡在本鎮(zhèn)行政區(qū)域耕地內(nèi)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、土地利用開發(fā)和其他各項建設(shè)活動,，必須遵守本制度。耕地所有者和承包經(jīng)營者在簽訂土地承包合同中,，應(yīng)明確規(guī)定保護耕地和提高地力的條款,。

　　四、重點內(nèi)容解讀

　　（一）名詞解釋

　　制度所稱耕地（含基本農(nóng)田,、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,、糧食生產(chǎn)功能區(qū)），是指種植糧食,、油料,、蔬菜以及其它農(nóng)作物的土地和已劃入耕地范圍的魚塘。“基本農(nóng)田”是指根據(jù)中山市人民政府下達給我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田任務(wù),，并經(jīng)市自然資源局第二分局劃定長期不得占用或規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地,。 “基本農(nóng)田保護區(qū)”是指對基本農(nóng)田實行特殊保護而依照法定程序劃定的區(qū)域,。“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田”是指由市政府下達給我鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)并使用了國家,、省和市資金建設(shè)的農(nóng)用地,。“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”是指國家為了糧食安全而劃定的必要時可進行糧食生產(chǎn)的地塊,。

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　　任何單位和個人不得占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；不得擅自在基本農(nóng)田保護區(qū)上建房,、建窯,、建墳、挖砂,、采石,、取土、采礦,、堆放固體廢棄物等,；不得撂荒、閑置基本農(nóng)田,。

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　　村民委員會或集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將保護耕地的要求納入村規(guī)民約；經(jīng)濟社長在巡查和監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有破壞耕地的行為,，應(yīng)當(dāng)立即向村委會報告,，對巡查、監(jiān)督不到位,，放任破壞耕地行為發(fā)生,，村委會應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對經(jīng)濟社社長進行處罰；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行政主管部門會對破壞耕地的行為給予制止,，同時書面向自然資源局第二分局阜沙辦事處報告,；村委會或鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)主動向市自然資源局第二分局報送破壞耕地的行為，對本轄區(qū)耕地工作中拒不配合整改的當(dāng)事人,，適時啟動法律程序進行處理,。

　　（四）追究情況

　　未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自占用耕地進行非農(nóng)建設(shè),，且在年度內(nèi)沒有復(fù)耕復(fù)綠的；擅自占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)的,；除自然災(zāi)害等不可抗力或?qū)儆诟鬏喰萃?，耕地及基本農(nóng)田拋荒、荒蕪面積超過保護責(zé)任面積1%或連片10畝以上,，時間超過6個月的,；耕地土壤受到嚴(yán)重污染或破壞的,。

本制度自公布之日起執(zhí)行，有效期3年,，原《阜沙鎮(zhèn)耕地保護巡查制度（試行）》同時廢止,。