各村（社區(qū)）,、有關(guān)單位：

　　《港口鎮(zhèn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

中山市港口鎮(zhèn)人民政府辦公室

2020年5月21日

港口鎮(zhèn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)方案

　　為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018-2020年）〉的通知》（粵府〔2018〕128號）和廣東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部《關(guān)于全省決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的命令》（2020年第1號）的要求,，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)提高我鎮(zhèn)大氣空氣質(zhì)量,，為改善中山市鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量助力,，特制定本方案。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度,、科學(xué)分析、精準(zhǔn)施策,，以環(huán)境治理目標(biāo)為導(dǎo)向,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)大氣污染防治攻堅(jiān)工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏，樹立中山“北大門”形象,，助力重振中山虎威,。

　　二、工作目標(biāo)

　　2020年全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于90%,，細(xì)顆粒物年均濃度控制在32微克/立方米以下,，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，基本消除重污染天氣,。實(shí)施協(xié)同減排,，進(jìn)一步減少主要污染物排放，全鎮(zhèn)二氧化硫（SO2）,、氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排完成國家及省市有關(guān)“十三五”工作要求,。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　成立港口鎮(zhèn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總指揮部,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)大氣污染防治工作,，成員名單如下：

　　總指揮：梁戰(zhàn)文（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

　　副總指揮：蘇銳賢（副鎮(zhèn)長）

　　成  員：許策明（黨政辦）,，吳偉濤（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局）,，梁漢明（港口水利所），伍鑒輝（大南水利所）,，廖重慶（經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局）,，陳麗華（文體教育局），梁仲球（公安分局）,，鄭鞏（城管和執(zhí)法分局）,，冼向敏（交通運(yùn)輸分局），杜堅(jiān)文（生態(tài)環(huán)境分局）,，周國慶（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）,，鄭亮明（市場監(jiān)管分局）,，陳炬洪（市自然資源局第一分局），楊德強(qiáng)（港口供電分局）,，馮北華（民主社區(qū)）,，吳庭炎（群眾社區(qū)），吳中明（群樂社區(qū)）,，吳永貴（勝隆社區(qū)）,，港口社區(qū)（梁旺蘭），陳春恩（西街社區(qū)）,，陳福全（石特社區(qū)）,，冼偉明（中南村），梁順洪（下南村）,。

　　鎮(zhèn)總指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室主任由蘇銳賢同志兼任，常務(wù)副主任由生態(tài)環(huán)境分局杜堅(jiān)文同志兼任,，副主任由黨政辦,、城管執(zhí)法分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、公安分局,、交通運(yùn)輸分局、港口水利所,、大南水利所主要負(fù)責(zé)同志兼任,，成員由鎮(zhèn)總指揮部組成單位和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,辦公室日常工作由生態(tài)環(huán)境分局承擔(dān)。村（社區(qū)）參照鎮(zhèn)方案成立相應(yīng)指揮部或工作小組,，指派專人落實(shí)工作,。

　　鎮(zhèn)總指揮部每天通過港口鎮(zhèn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)微信工作群轉(zhuǎn)發(fā)我鎮(zhèn)空氣質(zhì)量情況及排名；原則上每個月召開一次全體會議,，也可以根據(jù)需要召開,，由總指揮或者副總指揮召集。鎮(zhèn)總指揮部辦公室原則上每個星期召開一次會議,，也可根據(jù)要求召開,。

　　四、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬╂?zhèn)總指揮部職責(zé),。領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、指揮推進(jìn)大氣污染防治工作，著力解決大氣污染防治工作突出問題,，消除影響我鎮(zhèn)空氣質(zhì)量“黑點(diǎn)”,，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。

　　（二）鎮(zhèn)總指揮部辦公室及村（社區(qū)）職責(zé),。貫徹落實(shí)總指揮部部署,，及時向鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府、市總指揮部反映,、匯報(bào)各項(xiàng)工作任務(wù)開展存在的問題,、工作進(jìn)展；研究需提交鎮(zhèn)總指揮部全體會議審議或協(xié)調(diào)的事項(xiàng),；受理,、收集大氣污染防治工作存在困難和問題，及時組織協(xié)調(diào)并做好跟蹤督促,；研究擬訂大氣污染防治工作的政策建議，完成市,、鎮(zhèn)總指揮部交辦的其他工作,。

　　（三）主要任務(wù)分工

　　1．強(qiáng)化工業(yè)源整治,。

　?。?）加強(qiáng)涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放企業(yè)檢查。杜絕違規(guī)使用油性涂料和油墨,、密閉措施無效,、末端治理設(shè)施不正常運(yùn)作等各類違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對企業(yè)排放情況進(jìn)行抽樣監(jiān)測,。對已完成VOCs“一企一策”綜合整治的企業(yè)強(qiáng)化檢查,，確保落實(shí)“一企一策”各項(xiàng)措施。加強(qiáng)對印刷行業(yè)（平印工藝,、凸印工藝）,、汽修行業(yè)（噴漆）行業(yè)、建筑行業(yè)（內(nèi)外墻涂裝,、鋼結(jié)構(gòu)戶外戶內(nèi)涂裝等）“油改水”實(shí)施情況執(zhí)法檢查,。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

　　（2）加強(qiáng)鍋爐及工業(yè)爐窯檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行中山市禁燃區(qū)政策,，除熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)組外禁止所有鍋爐（爐窯）燃用煤、石油焦等高污染燃料,，對違規(guī)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令停產(chǎn),、實(shí)施整改?；咎蕴泄峁芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的分散供熱鍋爐,。運(yùn)用生物質(zhì)鍋爐視頻監(jiān)控系統(tǒng),，全天候監(jiān)控生物質(zhì)鍋爐運(yùn)行情況，加大鍋爐煙氣的抽檢力度,。結(jié)合“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治,，集中開展鍋爐、爐窯及其他排煙設(shè)施的“消滅黑煙囪”清查整治,。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

　　2．強(qiáng)化移動源污染管控,。

　　（1）交通運(yùn)輸分局加強(qiáng)與公安分局聯(lián)動協(xié)作,，加強(qiáng)在路行駛的大型運(yùn)輸車輛的路檢頻次,，嚴(yán)厲整治運(yùn)輸車輛“揚(yáng)撒滴漏”現(xiàn)象。港口交警大隊(duì)針對我鎮(zhèn)國控監(jiān)測點(diǎn)周邊情況制定專項(xiàng)交通疏導(dǎo)方案,，確保站點(diǎn)周邊交通暢通,。生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)道路在用、集中停放地,、用車大戶的機(jī)動車輛抽檢力度,，利用遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍等技術(shù)手段,，加大力度開展排氣超標(biāo)車輛的篩查和處罰,。加強(qiáng)加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，對油氣回收設(shè)施不合規(guī)的加油站,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令暫停運(yùn)營,。（生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸分局,、公安分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各村（社區(qū)）配合）    （2）嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于劃定中山市第一階段禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》，對違反規(guī)定使用高排放非道路移動機(jī)械的工地,，按照相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停止使用并予以處罰,。低排放控制區(qū)內(nèi)禁止使用冒黑煙非道路移動機(jī)械。開展規(guī)范船舶大氣污染防治監(jiān)督管理工作和船用燃油質(zhì)量專項(xiàng)檢查行動,，確保船舶進(jìn)入我鎮(zhèn)期間使用含硫量≤0.5%的燃油,，內(nèi)河及江海直達(dá)船舶使用符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運(yùn)輸分局,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局、港口水利所,、大南水利所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防控,。

　　（1）城市建成區(qū)施工工地須安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備,，確保落實(shí)施工現(xiàn)場“六個100%”防塵措施,。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵治理工作情況的日常監(jiān)督檢查,，組織執(zhí)法人員開展專項(xiàng)督查，督促施工企業(yè)全面落實(shí)揚(yáng)塵污染治理主體責(zé)任,。對未落實(shí)“六個100%”的施工工地,，依法查處、責(zé)令改正,；對拒不改正的,，依法責(zé)令停工整治，并將不良信息錄入建筑市場信用管理平臺,。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運(yùn)輸分局、港口水利所,、大南水利所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?）全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛全封閉運(yùn)輸。嚴(yán)查道路遺撒和亂傾亂倒行為,，對不符合密閉要求的渣土運(yùn)輸車輛加大處罰力度,。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，提高道路沖洗,、灑水、清掃頻次,，增加重點(diǎn)時段鎮(zhèn)區(qū)主要道路灑水噴霧頻次,，大力推進(jìn)道路機(jī)械化清掃保潔作業(yè)，加強(qiáng)城市保潔力度,。（城管執(zhí)法分局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸分局,、港口水利所,、大南水利所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4．大力整治餐飲油煙和打擊露天焚燒。

　?。?）規(guī)范餐飲油煙管理,。所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂必須安裝高效油煙凈化設(shè)施，重點(diǎn)餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)備,，確保油煙凈化設(shè)施正常使用,。持續(xù)推進(jìn)餐飲行業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查專項(xiàng)工作，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口,，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為,。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

　　（2）打擊露天焚燒,、流動燒烤攤,。增加執(zhí)法檢查頻次,，及時查處露天焚燒工業(yè)廢棄物、垃圾,、秸稈,、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的違法行為。做好流動燒烤攤專項(xiàng)整治工作,，促使流動燒烤攤?cè)氲杲?jīng)營或集中經(jīng)營,，室內(nèi)燒烤需配備高效油煙凈化設(shè)施，并定期清理維護(hù)以確保正常運(yùn)行,。加強(qiáng)煙花爆竹安全管理,，依法依規(guī)處理非法銷售、燃放煙花爆竹行為,。（城管執(zhí)法分局,、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局,、公安分局,、市場監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5．提高污染天氣應(yīng)對能力。

　?。?）提高大氣污染預(yù)判能力,。進(jìn)一步完善監(jiān)測體系，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè),，提升重污染天氣的研判能力,，提高預(yù)警預(yù)報(bào)的提前量和準(zhǔn)確性。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

　?。?）制定污染天氣削峰方案,。根據(jù)我鎮(zhèn)工業(yè)源、交通源,、產(chǎn)業(yè)布局等因素和重點(diǎn)周邊污染源分布,，結(jié)合空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警信息，采取輕微污染天氣削峰有效措施,，對敏感地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行臨時交通管制、錯峰生產(chǎn),、停產(chǎn)限產(chǎn)等措施,，力爭消除超輕度污染（AQI為101-110）。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

　?。?）強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對措施,。根據(jù)污染天氣程度及鎮(zhèn)總指揮部指揮提前采取強(qiáng)化措施，通過增加灑水頻次、加強(qiáng)交通疏導(dǎo),、集中查處環(huán)保違法違規(guī)行為,，重點(diǎn)監(jiān)管不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)污染物限排措施,，對超標(biāo)排放企業(yè)依法實(shí)行從嚴(yán)處罰,，實(shí)現(xiàn)對污染態(tài)勢的提前防范和壓制。利用大氣環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測體系,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測,、預(yù)警、執(zhí)法等精準(zhǔn)監(jiān)控,，提升污染天氣應(yīng)對能力,。（生態(tài)環(huán)境分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、城管執(zhí)法分局,、交通運(yùn)輸分局、公安分局,、市場監(jiān)管分局,、港口水利所、大南水利所,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五,、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮作用，各成員單位須按職責(zé)認(rèn)領(lǐng)任務(wù),，建立臺賬，掛圖作戰(zhàn),，指派專人負(fù)責(zé),，把責(zé)任壓實(shí)到人。

　?。ǘ?qiáng)化工作落實(shí),。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)本職工作，配合鎮(zhèn)總指揮部的工作任務(wù),，及時報(bào)送有關(guān)大氣污染防治工作信息及總結(jié),。

　　（三）加強(qiáng)督查督辦,。

　　督查組由鎮(zhèn)指揮部總指揮或副總指揮任督查組長,，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組員，不定期對大氣污染重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題開展督查督導(dǎo)工作。解決站點(diǎn)周邊區(qū)域大氣污染防治突出問題,、督辦大氣污染“黑點(diǎn)”整改落實(shí)情況等,，對督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，及時進(jìn)行反饋,，督促依法嚴(yán)厲查處,。

　　（四）加強(qiáng)考核激勵,。強(qiáng)化對大氣污染防治年度實(shí)施方案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和評估考核,。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作完成情況作為重要內(nèi)容納入年度績效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用,。對工作責(zé)任落實(shí)不到位,、項(xiàng)目進(jìn)度滯后的單位或個人，進(jìn)行通報(bào),、約談,、問責(zé)，并按規(guī)定在個人實(shí)績考核中扣分,?？己私Y(jié)果不合格的要向鎮(zhèn)政府作出書面檢查報(bào)告，提出整改措施,。對超額完成目標(biāo)任務(wù),、工作成效明顯的單位和個人給予通報(bào)表揚(yáng)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳力度,。加強(qiáng)環(huán)境信息公開，主動接受社會監(jiān)督,。將空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)任務(wù)向社會公開,，實(shí)時向社會公眾發(fā)布各監(jiān)測站點(diǎn)空氣質(zhì)量信息。加大環(huán)保公益廣告投放力度,，引導(dǎo)群眾提高環(huán)保意識,，減少生活污染，引導(dǎo)全社會參與大氣污染防治工作,；支持環(huán)保社會組織和環(huán)保志愿者開展社會監(jiān)督活動,。