各村（社區(qū)）、有關(guān)單位：

　　《港口鎮(zhèn)生活垃圾分類實施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市港口鎮(zhèn)人民政府辦公室

2020年6月8日

港口鎮(zhèn)生活垃圾分類實施方案

　　為全面落實習(xí)近平總書記對垃圾分類工作重要指示精神,，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》《中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省城市生活垃圾分類實施方案〉的通知》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進地級以上城市生活垃圾分類工作的通知》及《中山市委辦公室、中山市人民政府關(guān)于印發(fā)<中山市生活垃圾分類實施方案>的通知》要求,，加快推進我鎮(zhèn)生活垃圾分類工作,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案,。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，加快推進生活垃圾分類,，建立分類投放,、分類收集、分類運輸,、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動,、全民參與,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度,，不斷提高生活垃圾減量化,、資源化、無害化處理水平,，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境,，切實增強人民群眾獲得感和幸福感。

　　（二）基本原則

　　——政府推動,，全民參與,。落實屬地管理主體責(zé)任，構(gòu)建“政府、企業(yè),、社會,、居民”四位一體和鎮(zhèn)、社區(qū)（村）二級聯(lián)動的工作體系,，強化公共機構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用,，強化社區(qū)（村）的具體組織和實施作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成對生活垃圾主動分類的習(xí)慣,，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍,。

　　——試點先行，循序漸進,。按照“試點先行,，先易后難，循序漸進”的步驟,，逐漸形成可復(fù)制的經(jīng)驗在全鎮(zhèn)推廣,。對居民以鼓勵為主，引導(dǎo)參與生活垃圾分類,，而對責(zé)任主體明確的公共機構(gòu),，強制進行垃圾分類。

　　——因地制宜,，科學(xué)實施,。綜合考慮城鎮(zhèn)發(fā)展水平、人口規(guī)模,、生活習(xí)慣,、垃圾成分、垃圾分類工作基礎(chǔ)等實際情況,，確定簡便易行,、可操作、可持續(xù)的實施路徑,。結(jié)合收運處理體系建設(shè)情況,，分步開展生活垃圾分類細(xì)化工作，著力構(gòu)建以源頭減量為導(dǎo)向的工作機制,。

　　——市場運作,，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場作用,，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類全過程,。建立健全生活垃圾分類管理法規(guī)規(guī)章，形成“軟引導(dǎo)”和“硬約束”相結(jié)合的綜合運作機制,。

　　（三）主要目標(biāo),。在全鎮(zhèn)逐步推行生活垃圾分類工作，公共機構(gòu)率先開展生活垃圾強制分類工作，具體目標(biāo)如下：

　　2020年,，實現(xiàn)全鎮(zhèn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋（包括黨政機關(guān),，學(xué)校、幼兒園,、文化等事業(yè)單位,，協(xié)會、學(xué)會,、聯(lián)合會等社團組織,，體育場館、文化場館,、公園,、公共綠地等公共場所管理單位），選取上乘世紀(jì)公園,、民主小學(xué),、港口醫(yī)院、文體中心,、稅務(wù)分局作為試點,，基本建成生活垃圾分類示范區(qū)；2021年,，待市完善垃圾處理終端設(shè)施建設(shè)后,，基本實現(xiàn)生活垃圾分類全鋪開,；2022年,，鎮(zhèn)中心區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；2025年,，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋,。

　　二、加強科學(xué)管理

　　（一）明確分類標(biāo)準(zhǔn),。生活垃圾按照“可回收物,、廚余垃圾、有害垃圾,、其他垃圾”進行分類,。結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和收集運輸設(shè)施建設(shè)情況，制定生活垃圾分類的具體辦法,，對生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進行細(xì)化,，制定生活垃圾具體分類目錄指引，并向社會公布,，指導(dǎo)居民做好垃圾分類,。

　　（二）實行分類管理責(zé)任人制度。建立生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，明確管理責(zé)任人及其管理職責(zé),。指導(dǎo),、督促管理責(zé)任人建立日常生活垃圾分類管理制度，包括建立生活垃圾分類管理臺賬,，配套和保障生活垃圾分類投放和分類收集設(shè)施,，開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo),、監(jiān)督單位和個人規(guī)范開展生活垃圾分類等,。

　　三、加快分類體系建設(shè)

　　（一）建設(shè)簡便易行的分類投放體系,。逐步推行生活垃圾定時定點分類投放,。充分考慮居民生活習(xí)慣，科學(xué)確定投放點位置,、投放時間及投放規(guī)范等,，確保有害垃圾單獨投放，廚余垃圾和其他垃圾分開投放,，努力提高可回收物的投放比例,。發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，依靠社區(qū)居委會,、業(yè)委會,、物業(yè)公司聯(lián)動協(xié)作，發(fā)動黨員骨干,、熱心居民,、志愿者等共同參與，宣傳引導(dǎo)生活垃圾分類,。居住小區(qū)在開展生活垃圾分類初期,，可配備生活垃圾分類引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)做好生活垃圾分類投放的指導(dǎo),、糾錯等工作,。公共機構(gòu)要廣泛發(fā)動單位志愿者、保潔人員等,，做好生活垃圾分類投放的現(xiàn)場宣傳,、引導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正不規(guī)范的投放行為,。

　　（二）建設(shè)科學(xué)合理的分類收集體系

　　1．生活垃圾收集容器,。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)（市統(tǒng)一制定）,，規(guī)范各類生活垃圾收集容器的類別,、規(guī)格,、標(biāo)志、選型等,。依據(jù)本區(qū)域垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),、投放生活垃圾量以及“桶車對接”要求，確定容器配置的體量,、數(shù)量,、類別，并組織采購配置,。居住小區(qū)要配置可回收物,、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾收集容器,，鼓勵有條件的居住小區(qū)配置可回收物,、有害垃圾細(xì)分設(shè)施及使用智能收集設(shè)備。公共機構(gòu)無集中供餐的要配置可回收物,、有害垃圾和其他垃圾收集容器,，有集中供餐的要增加配置廚余垃圾收集容器。公共區(qū)域應(yīng)盡量減少垃圾收集容器的配置,，可配置可回收物,、其他垃圾收集容器。

　　2．生活垃圾投放點,。優(yōu)化生活垃圾分類收集設(shè)施布局,，合理設(shè)置投放點和垃圾收集容器存放場所，逐步減少分散設(shè)置在樓道口,、主干道等區(qū)域的垃圾投放點位和垃圾桶,。加大對現(xiàn)有生活垃圾投放點的改造力度，并設(shè)置垃圾分類宣傳告知欄,，標(biāo)明責(zé)任人及監(jiān)督電話,，有條件的可設(shè)有防雨頂篷,、照明設(shè)施,、監(jiān)控設(shè)施、洗手水池及下水設(shè)施等,，做到標(biāo)志規(guī)范,、分布合理、數(shù)量充足,、環(huán)境友好,。新建小區(qū)、老舊小區(qū)改造應(yīng)同步配套生活垃圾分類收集設(shè)施裝備,。鼓勵有條件的居住小區(qū)采用移動投放點方式,，定時將垃圾收集容器運到投放點,，到點撤走，推行垃圾不落地,。

　　（三）建設(shè)完善匹配的分類運輸體系

　　1．分類收運主體,。分類收集后的生活垃圾必須實行分類運輸，以確保全程分類為目標(biāo),，建立分類后各類生活垃圾收運系統(tǒng),，逐步完善垃圾收運模式?？苫厥瘴?、廚余垃圾、有害垃圾,、其他垃圾實行分收分運,。對廚余垃圾、其他垃圾要實行日產(chǎn)日清制度,。（1）可回收物,，應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)處理。（2）廚余垃圾,，包括家庭廚余垃圾,，從事餐飲服務(wù)、集體供餐,、食品生產(chǎn)加工,、農(nóng)貿(mào)市場等單位產(chǎn)生的有機易腐垃圾，由環(huán)衛(wèi)處或符合條件的專業(yè)化市場企業(yè)進行收運,。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位簽訂收集運輸協(xié)議和建立餐廚垃圾處置管理臺賬,。使用專用密閉收集車直運至市中心組團垃圾綜合處理基地處理。（3）有害垃圾,，由環(huán)衛(wèi)處或符合條件的專業(yè)化市場企業(yè)進行收運,，運往鎮(zhèn)有害垃圾暫存點，再交由相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物處置企業(yè)進行處理,。（4）大件垃圾及裝修垃圾,，采用預(yù)約收運或由產(chǎn)生垃圾的單位及個人自行運送至堆放點，由環(huán)衛(wèi)處或符合條件的專業(yè)化市場企業(yè)定期收運,。有物業(yè)的小區(qū)由物業(yè)設(shè)置臨時堆放點,，無物業(yè)的小區(qū)由社區(qū)設(shè)置臨時堆放點。大件垃圾運往鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站進行破碎,，能回收利用的部分進入可回收物回收利用體系,，其他部分運往市中心組團垃圾綜合處理基地處理。（5）其他垃圾,，由環(huán)衛(wèi)處收運至鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站,，再轉(zhuǎn)運至市中心組團垃圾綜合處理基地處理,。堅持以城帶鄉(xiāng)，因地制宜開展農(nóng)村生活垃圾分類工作,，偏遠農(nóng)村廚余垃圾可就地,、就近生態(tài)處理，其他垃圾納入城市生活垃圾收運體系,。

　　2．專用運輸車輛,。落實“桶車對接”要求，配足,、配齊分類運輸車輛,，密封性好，噴涂統(tǒng)一,、規(guī)范,、清晰的標(biāo)志和標(biāo)識，明示所承運的生活垃圾種類,，便于社會監(jiān)督實施分類運輸,。按照區(qū)域內(nèi)各類生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定收運頻次,、收運時間和運輸路線,。垃圾運輸須委托有經(jīng)營許可的單位或市場化企業(yè)，通過專業(yè)運輸車輛運至垃圾轉(zhuǎn)運站,，強化對廚余垃圾運輸車輛行駛軌跡的監(jiān)控,，確保廚余垃圾全程密閉運輸。收運作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行分類收運規(guī)范,，杜絕“先分后混”“混裝混運”,。探索建立“不分類、不收運”的倒逼機制,，對未實行生活垃圾分類或分類不符合要求,，多次違規(guī)拒不整改的單位，收運單位可以拒絕收運,。

　　（四）建設(shè)規(guī)范專業(yè)的再生資源回收利用體系,。支持企業(yè)建設(shè)再生資源回收信息化平臺，健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò),，合理布局回收網(wǎng)點和分揀中心,。推動再生資源回收網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)延伸,，增強可回收物交售的便捷性,，促進生活垃圾分類與資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。推進再生資源規(guī)范化,、專業(yè)化處理,，促進循環(huán)利用,。鼓勵對裝修垃圾、大件垃圾,、園林垃圾進行再生利用,，按需設(shè)立裝修垃圾分揀消納場、大件垃圾破碎點,，實現(xiàn)規(guī)范化管理,。

　　（五）促進源頭減量。嚴(yán)控商品過度包裝,，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范商品的包裝設(shè)計，有效減少包裝廢棄物產(chǎn)生,。開展農(nóng)副產(chǎn)品,、食品、化妝品,、禮品,、外賣、快遞等過度包裝專項整治,。推進快遞業(yè)綠色發(fā)展,，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用、可降解和易于回收的綠色包裝材料,，促進快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用,。加大“限塑令”執(zhí)行力度，對商場,、超市,、農(nóng)貿(mào)市場等實施“限塑令”專項整治，引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝,。推動酒店,、賓館等減少一次性用品供應(yīng)，倡導(dǎo)綠色低碳消費,。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場配置就地處理設(shè)施,，對廢棄蔬菜、果品等實行資源化利用,。嚴(yán)禁危險廢物,、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等混入生活垃圾處理體系,。

　　四,、建立長效機制

　　（一）落實制度保障。加快推進我鎮(zhèn)生活垃圾分類管理規(guī)章制度的制定工作,，強化生活垃圾分類法制約束能力,。推進公共機構(gòu)及農(nóng)村生活垃圾分類工作,。研究建立限制過度包裝、控制住宿餐飲等一次性用品使用等“硬約束”機制,。城管執(zhí)法,、生態(tài)環(huán)境、公安,、市場監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類執(zhí)法聯(lián)動機制，加大執(zhí)法力度,，對拒不履行生活垃圾分類的責(zé)任單位和個人,，依法依規(guī)通過教育、處罰,、拒運等方式進行約束,，確保生活垃圾分類工作順利開展。

　　（二）強化政策支持,。做好生活垃圾分類相關(guān)資金保障,，確保生活垃圾分類工作有序開展。加大對生活垃圾分類試點及先進單位的獎補支持力度,。按照“污染者付費”原則,，完善垃圾處理收費制度。創(chuàng)新投資模式,，引導(dǎo)鼓勵社會資本參與生活垃圾分類工作,。研究制定低價值可回收物回收補貼政策，引導(dǎo)企業(yè)回收利用低價值可回收物,。制定有害垃圾集中收集處置支持政策,。

　　五、推動習(xí)慣養(yǎng)成

　　（一）廣泛宣傳發(fā)動,。建立健全生活垃圾分類宣傳發(fā)動體系,，優(yōu)化生活垃圾分類宣傳形式和內(nèi)容，充分利用各類媒體平臺,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò),、微博、微信等新媒體作用,，持續(xù)開展生活垃圾管理相關(guān)法律法規(guī)的公益宣傳,，鼓勵建設(shè)宣傳科普基地，積極開展輿論宣傳引導(dǎo),，切實提高群眾對垃圾分類的認(rèn)識水平,。探索建立生活垃圾分類賬戶積分制度，有效引導(dǎo)和促進居民科學(xué)分類。積極倡導(dǎo)集約,、節(jié)約的生產(chǎn)和生活方式,，推進生活垃圾源頭減量,。普及生活垃圾分類知識,，引導(dǎo)群眾自覺參與生活垃圾分類工作，培養(yǎng)生活垃圾分類的好習(xí)慣,。

　　（二）強化示范引領(lǐng),。推動黨政機關(guān)和事業(yè)單位、社團組織,、公共場所管理單位等公共機構(gòu)率先實行生活垃圾分類,，鼓勵社會企業(yè)、商戶,、非政府組織等社會力量積極參與垃圾分類,，構(gòu)建政府與社會共治的格局，形成公共機構(gòu)帶頭示范,、全社會普遍參與的良好局面,。積極推進示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋,，分類別全覆蓋,，分類投放、收集,、運輸,、處理系統(tǒng)全覆蓋。以生活垃圾分類示范區(qū)為基礎(chǔ),，以點帶面,，逐步擴大垃圾分類覆蓋范圍。

　　（三）夯實教育基礎(chǔ),。教育主管部門要依托課堂教學(xué),、校園文化、社會實踐等平臺,，加強中小學(xué)幼兒園以及各類大中專院校的生活垃圾分類教育,，將垃圾分類融入課堂。深入開展垃圾分類進校園,、進教材,、進課堂等活動，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣,、公共意識和公民意識,。建立健全學(xué)校、家庭、社會,、政府聯(lián)動的教育網(wǎng)絡(luò),，形成政府主導(dǎo)，學(xué)校,、家庭,、社區(qū)共同推進的垃圾分類工作格局。

　　（四）發(fā)揮群團作用,。積極開展青年志愿活動,，鼓勵和引導(dǎo)青少年積極參與生活垃圾分類，主動踐行綠色生活方式,，讓低碳,、環(huán)保、公益成為青少年的時尚追求,。培育志愿者隊伍,，引導(dǎo)青少年志愿者深入基層社區(qū)，與群眾面對面開展生活垃圾分類宣傳,、引導(dǎo)和服務(wù)等實踐活動,，不斷提升志愿活動的專業(yè)性。通過開展形式多樣的社會宣傳,、主題實踐等活動,，面向廣大家庭傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想和理念，倡導(dǎo)綠色生活方式,，普及生活垃圾分類常識,，引導(dǎo)家庭成員從自身做起，從點滴做起,，自覺成為生活垃圾分類的參與者,、踐行者、推動者,。

　　六,、加強組織保障

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持高位推進我鎮(zhèn)生活垃圾分類工作,，成立鎮(zhèn)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，由分管城市管理工作,、農(nóng)村工作和分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長,，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)生活垃圾分類各項工作。各社區(qū)（村）參照鎮(zhèn)的做法成立領(lǐng)導(dǎo)小組,。成立鎮(zhèn)社區(qū)（村）兩級專職機構(gòu),，推進生活垃圾分類日常工作,。各社區(qū)（村）各部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,，把生活垃圾分類工作作為一項重要政治任務(wù),，抓好垃圾分類工作任務(wù)落實，細(xì)化分解管理,、監(jiān)督職責(zé),，確保責(zé)任到人，形成符合行業(yè)區(qū)域特點的生活垃圾分類做法,。

　　（二）形成部門合力,。建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制,，加強部門聯(lián)動,，形成協(xié)同高效的垃圾分類推動體系。城管執(zhí)法分局要統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)生活垃圾分類工作,，各部門要切實履行部門職責(zé),，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，密切配合,，形成齊抓共管的局面,。

　　（三）強化督促指導(dǎo)。建立健全生活垃圾分類工作激勵機制,，將生活垃圾分類納入部門和社區(qū)（村）績效等重要工作內(nèi)容,。城管執(zhí)法分局要會同有關(guān)部門切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強督促指導(dǎo),，開展定期評估和通報,，強化評估結(jié)果運用。