登錄
各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將修訂后的《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。
廣東省人民政府
2017年10月16日
廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
2.2 省指揮部辦公室
2.3 地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.4 專(zhuān)家組
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1.1 監(jiān)測(cè)
3.1.2 預(yù)警
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報(bào)告
3.2.2 響應(yīng)啟動(dòng)
3.2.3 現(xiàn)場(chǎng)處置
3.2.4 響應(yīng)措施
3.2.5 社會(huì)動(dòng)員
3.2.6 應(yīng)急終止
3.3 后期處置
3.3.1 損害評(píng)估
3.3.2 事件調(diào)查
3.3.3 善后處置
3.4 信息發(fā)布
4 應(yīng)急保障
4.1 隊(duì)伍保障
4.2 資金保障
4.3 物資保障
4.4 交通保障
4.5 通信保障
4.6 技術(shù)保障
4.7 保險(xiǎn)制度
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
5.2 宣教培訓(xùn)
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
6 附則
7 附件
7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
7.1.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件
7.1.2 重大突發(fā)環(huán)境事件
7.1.3 較大突發(fā)環(huán)境事件
7.1.4 一般突發(fā)環(huán)境事件
7.2 省指揮部工作組及主要職責(zé)
7.2.1 污染處置組
7.2.2 專(zhuān)家咨詢(xún)組
7.2.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
7.2.4 醫(yī)學(xué)救援組
7.2.5 應(yīng)急保障組
7.2.6 新聞宣傳組
7.2.7 社會(huì)穩(wěn)定組
7.2.8 綜合協(xié)調(diào)組
1 總則
1.1 編制目的
建立健全全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全,，促進(jìn)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,。
核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件,、海上溢油事件、船舶污染事件,、赤潮災(zāi)害事件、生物物種安全事件以及重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作,，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，快速反應(yīng),、科學(xué)處置，資源共享,、保障有力的原則,。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府和有關(guān)單位立即按照職責(zé)分工及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作,。
2 組織體系
2.1 省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
發(fā)生跨地級(jí)以上市行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件,，并造成較大危害時(shí)，省人民政府根據(jù)需要成立省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部）,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生,、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,。
總指揮：分管副省長(zhǎng),。
副總指揮：省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),，省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)。
成員：省委宣傳部,，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳,、監(jiān)察廳,、民政廳、司法廳,、財(cái)政廳,、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳,、水利廳,、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳,、海洋與漁業(yè)廳,、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委,，省新聞出版廣電局,、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局,、食品藥品監(jiān)管局,，省鐵投集團(tuán)，民航中南管理局,、廣東保監(jiān)局,，省地震局、氣象局,，廣東海事局,，廣鐵集團(tuán)公司，省武警總隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人,。
（1）省委宣傳部：負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報(bào)道,、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
（2）省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將全省環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；組織做好儲(chǔ)備糧食和食用油的調(diào)撥供應(yīng)工作,；開(kāi)展居民生活必需品價(jià)格巡查，必要時(shí),，依法定程序采取價(jià)格應(yīng)急干預(yù)措施,。
（3）省經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)組織省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)度，協(xié)調(diào)救援裝備,、防護(hù)和消殺用品,、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)。
（4）省公安廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通管理,；指揮消防等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作,；指導(dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒工作；事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路交通管制,，保障救援道路暢通,；維護(hù)事發(fā)地治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；參與事故調(diào)查處理,。
（5）省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)參與重大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理,，查明事件涉及的違法違紀(jì)行為,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（6）省民政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所建設(shè)管理,；儲(chǔ)備基本生活物資,；接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)；受災(zāi)群眾生活救濟(jì),；協(xié)助災(zāi)后恢復(fù)重建,。
（7）省司法廳：負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)納入公民普法重要內(nèi)容；會(huì)同有關(guān)部門(mén)廣泛宣傳相關(guān)法律知識(shí),。
（8）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)保障省級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急所需資金,，對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用,、管理進(jìn)行監(jiān)督,。
（9）省環(huán)境保護(hù)廳：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)重大環(huán)境事件調(diào)查處理；組織實(shí)施重大環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警,、應(yīng)急監(jiān)測(cè),、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估等工作,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急,、預(yù)警工作。
（10）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方編制應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃,；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,。
（11）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急人員及物資設(shè)備的應(yīng)急運(yùn)輸工作,，保障應(yīng)急處置工作人員及交通工具優(yōu)先通行,；參與因公路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
（12）省水利廳：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)水污染事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作,；監(jiān)測(cè)并發(fā)布相關(guān)水文信息,；組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施重要江河湖庫(kù)及跨市、跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度,。
（13）省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞進(jìn)行評(píng)估,，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)。
（14）省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害進(jìn)行評(píng)估,。
（15）省海洋與漁業(yè)廳：負(fù)責(zé)參與陸源突發(fā)環(huán)境事件造成海洋污染應(yīng)急處置,；海洋環(huán)境污染應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測(cè),；重特大漁業(yè)突發(fā)事件調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作,；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的漁業(yè)資源及海洋生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估。
（16）省商務(wù)廳：承擔(dān)重要生產(chǎn)資料流通,、重要消費(fèi)品的儲(chǔ)備管理及市場(chǎng)調(diào)控有關(guān)工作,。
（17）省衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。
（18）省新聞出版廣電局：負(fù)責(zé)配合省委宣傳部組織落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù)，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)我省新聞媒體機(jī)構(gòu),，組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急安全教育；配合主管部門(mén)開(kāi)展涉突發(fā)環(huán)境事件輿情分析研判,，做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳,。
（19）省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法監(jiān)督檢查特種設(shè)備安全法律法規(guī)執(zhí)行情況，對(duì)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察,；參與事件調(diào)查處理,。
（20）省安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況,；在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo),、監(jiān)督檢查生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作；依法組織,、指導(dǎo)或參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,。
（21）省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置中食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管,，保障食品藥械安全工作,。
（22）省鐵投集團(tuán)：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供所轄鐵路、城際軌道交通運(yùn)輸保障,；因突發(fā)環(huán)境事件損毀所轄鐵路,、城際軌道交通和有關(guān)設(shè)備的修復(fù)管理。
（23）民航中南管理局：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供必要的航空運(yùn)輸保障,。
（24）廣東保監(jiān)局：負(fù)責(zé)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供保險(xiǎn)服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn),，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,；依法監(jiān)督保險(xiǎn)公司提高與事件相關(guān)的理賠效率。
（25）省地震局：負(fù)責(zé)對(duì)地震震情和災(zāi)情進(jìn)行通報(bào),。
（26）省氣象局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù),；必要時(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密氣象監(jiān)測(cè),，提供現(xiàn)場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)信息并適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè),。
（27）廣東海事局：負(fù)責(zé)轄區(qū)船舶污染事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理。
（28）廣鐵集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供必要的鐵路運(yùn)輸保障,。
（29）省武警總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置,；協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)應(yīng)急期間社會(huì)治安秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移,、解救危險(xiǎn)區(qū)域的群眾,。
省指揮部可根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組,，工作組通常分為污染處置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組,、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組,、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組,、新聞宣傳組,、社會(huì)穩(wěn)定組、綜合協(xié)調(diào)組等,。工作組設(shè)置,、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。
2.2 省指揮部辦公室
省指揮部辦公室設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳,，負(fù)責(zé)日常工作,。辦公室主任由省環(huán)境保護(hù)廳分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全省突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)和預(yù)警,，組織各成員單位和專(zhuān)家對(duì)事件級(jí)別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判并及時(shí)報(bào)告省指揮部；根據(jù)省指揮部的決定,，組織實(shí)施啟動(dòng),、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；完成省指揮部交辦的其他任務(wù),。
2.3 地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各地級(jí)以上市,、縣（市、區(qū)）人民政府（以下稱(chēng)各級(jí)人民政府）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害程度,，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作,。省有關(guān)單位進(jìn)行指導(dǎo),。
跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé),，或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé),。對(duì)需要省級(jí)協(xié)調(diào)處置的跨地級(jí)以上市行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)地級(jí)以上市人民政府向省人民政府提出請(qǐng)求,，或由有關(guān)地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)向省環(huán)境保護(hù)廳提出,。
鼓勵(lì)相鄰、相近的各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性,、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案,。
2.4 專(zhuān)家組
省環(huán)境保護(hù)部門(mén)成立重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)家組，完善相關(guān)咨詢(xún)機(jī)制,，為重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)支持,。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1.1 監(jiān)測(cè)
省指揮部有關(guān)成員單位要對(duì)省內(nèi)外環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息,、相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等開(kāi)展綜合分析,、預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整理傳報(bào)工作,。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要加強(qiáng)日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)察,，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線(xiàn)等多種渠道,，加強(qiáng)對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息收集,，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開(kāi)展分析研判。公安,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管,、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén),。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任,，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》等相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理。
3.1.2 預(yù)警
3.1.2.1 預(yù)警分級(jí)
按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度,、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度,，突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別由高到低依次用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色表示,，分別對(duì)應(yīng)預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大、重大,、較大,、一般突發(fā)環(huán)境事件。
3.1.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
（1）發(fā)布制度
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理,、統(tǒng)一發(fā)布,、快速傳播”的原則，按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行,。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息,，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)制作,，并按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布,。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生,、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作,，并按規(guī)定程序報(bào)批后,，按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位。上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息,，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)的下一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén),。
（2）發(fā)布內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別,、起始時(shí)間,、可能影響的范圍、警示事項(xiàng),、事態(tài)發(fā)展,、相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)、咨詢(xún)電話(huà)等,。
（3）發(fā)布途徑
各級(jí)人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門(mén),，及時(shí)通過(guò)電視、廣播,、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信,、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息,，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
3.1.2.3 預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后,，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)視情采取以下措施：
（1）分析研判,。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家,，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
（2）防范處置,。迅速采取有效處置措施,，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次,，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí),、需采取的必要的健康防護(hù)措施?？赡芡{飲用水安全時(shí),，要及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作,。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備,。提前疏散,、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,，并進(jìn)行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊(duì)伍,、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,，做好應(yīng)急保障工作,。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
（4）輿論引導(dǎo),。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀,。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè),，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.1.2.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的各級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施,。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報(bào)告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告,，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,。因生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的,，公安,、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門(mén)或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)接報(bào)后要及時(shí)通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén),。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè),、環(huán)境污染舉報(bào)熱線(xiàn)等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集,，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況,。其他單位在大氣,、水體、土壤監(jiān)測(cè)過(guò)程中獲得環(huán)境污染事件信息的,，要及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通報(bào),。
事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),，初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別,，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和同級(jí)人民政府報(bào)告,，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門(mén),。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門(mén),。各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào),，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件,，事件發(fā)生地各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要按照特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：
（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的,；
（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校,、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的,；
（3）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；
（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的,；
（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件,，或者社會(huì)影響較大的。
對(duì)以下突發(fā)環(huán)境事件信息,，省人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告：
（1）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件,；
（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
（3）可能造成國(guó)際影響的省內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件,；
（4）境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致省內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件,；
（5）省級(jí)人民政府認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
3.2.2 響應(yīng)啟動(dòng)
按照突發(fā)環(huán)境事件的危害程度,、范圍及其引發(fā)的次生,、衍生災(zāi)害類(lèi)別，有關(guān)單位要按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。
按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生,、衍生災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)等,，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí),。
（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，省指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估,，并報(bào)請(qǐng)省人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，由省人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令,。省指揮部立即派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作,，迅速將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)。涉及跨省行政區(qū)域,、超出省人民政府處置能力或者需要由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置的,，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，省指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家分析研判,，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估,，由指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作,，迅速將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén),。
（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，事發(fā)地地級(jí)以上市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專(zhuān)家分析研判,，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估,，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令,。
（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專(zhuān)家分析研判,，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估,，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令,。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí),，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。
3.2.3 現(xiàn)場(chǎng)處置
突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織,，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。主要包括環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),、危險(xiǎn)源監(jiān)控,、確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域、分配救援任務(wù),，協(xié)調(diào)各級(jí),、各類(lèi)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，疏散群眾,，查明并及時(shí)組織力量消除次生,、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收和分配,。
3.2.4 響應(yīng)措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，各地各單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
3.2.4.1 現(xiàn)場(chǎng)污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉,、停產(chǎn),、封堵、圍擋,、噴淋,、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源,，防止污染蔓延擴(kuò)散,。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集,、清理和安全處置工作,。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查,，查明涉事單位,，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源,。
事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案,，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截,、導(dǎo)流,、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離,、吸附,、打撈、氧化還原,、中和,、沉淀,、消毒、去污洗消,、臨時(shí)收貯,、微生物消解、調(diào)水稀釋,、轉(zhuǎn)移異地處置,、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí),，要求其他排污單位停產(chǎn),、限產(chǎn)、限排,，減輕環(huán)境污染負(fù)荷,。
3.2.4.2 轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境,、人員密集度等,，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,，確定受威脅人員的疏散方式和途徑,，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,，確保生命安全,。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,，確保有飯吃,、有水喝、有衣穿,、有住處和必要醫(yī)療條件,。
3.2.4.3 醫(yī)學(xué)救援
迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療,，根據(jù)需要及時(shí),、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作,，提出保護(hù)公眾健康的措施建議,。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作,。做好受影響人員的心理援助。
3.2.4.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)大氣,、水體,、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等,，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次,，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備,、車(chē)輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè),，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù),。
3.2.4.5 市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控,。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn),、加工、流通和食用,，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等,。
3.2.4.6 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌,、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為,；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控,；做好受影響人員與涉事單位,、各地人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。
3.2.5 社會(huì)動(dòng)員
突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍,，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置,，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛,、物資,、人員等。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，事發(fā)地各級(jí)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作,，組織基層單位和人員開(kāi)展自救、互救,；鄰近的地級(jí)以上市,、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量,，對(duì)事發(fā)地提供援助,。
鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì),、監(jiān)察部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督,。
3.2.6 應(yīng)急終止
當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi),、所造成的危害基本消除時(shí),，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
3.3 后期處置
3.3.1 損害評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時(shí)組織開(kāi)展環(huán)境污染損害評(píng)估,，及時(shí)查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布,。評(píng)估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、損害賠償,、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù),。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估方法按照環(huán)境保護(hù)部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.3.2 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)牽頭，可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén),，組織開(kāi)展事件調(diào)查,，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議,。
3.3.3 善后處置
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作結(jié)束后,，事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償,、撫慰,、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施,。
縣級(jí)以上地方人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)；財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損,、滅失的,，實(shí)施征用的縣級(jí)以上地方人民政府要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作,。
3.4 信息發(fā)布
通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布,、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng),、舉行新聞發(fā)布會(huì),、組織專(zhuān)家解讀等方式,，借助電視、廣播,、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng),、及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀(guān)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。
信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因,、污染程度、影響范圍,、應(yīng)對(duì)措施,、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等,。
4 應(yīng)急保障
4.1 隊(duì)伍保障
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),；各地依托公安消防隊(duì)伍或其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立省,、市,、縣三級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性救援隊(duì)伍；高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)建立專(zhuān)職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍,；有條件的地區(qū)通過(guò)市場(chǎng)化方式,，委托當(dāng)?shù)赜袘?yīng)急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)處置。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍管理,，建立完善專(zhuān)家?guī)觳⒍ㄆ诟?，?yōu)化相關(guān)咨詢(xún)機(jī)制和管理程序，及時(shí)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持,。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)知識(shí),、技能培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練,，強(qiáng)化部門(mén)間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
4.2 資金保障
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān),?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
4.3 物資保障
省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù),，省經(jīng)濟(jì)和信息化,、民政,、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn),、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作,，保障重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作需要。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給,。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理,。
4.4 交通保障
交通運(yùn)輸、鐵路,、民航等部門(mén)要健全公路,、水路、鐵路,、航空緊急運(yùn)輸保障體系,，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的公路、水路,、鐵路,、航空運(yùn)輸保障。
公安部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理,，保障運(yùn)送傷病員,、應(yīng)急救援人員、物資,、裝備,、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。
4.5 通信保障
各級(jí)人民政府及其通信主管部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系,，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要,。
4.6 技術(shù)保障
各地、各有關(guān)單位要支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù),、裝備的研發(fā),。建立環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成,、分析處理,、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化。
4.7 保險(xiǎn)制度
鼓勵(lì)各級(jí)人民政府建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范,、處置及補(bǔ)償機(jī)制。在有條件的地方開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),，探索對(duì)高污染,、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn),。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況和企業(yè)需求,，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作,，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置,、定損,、賠償?shù)确?wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn),，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
省環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。
5.2 宣教培訓(xùn)
縣級(jí)以上人民政府要組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救和應(yīng)急處置知識(shí),，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管理形勢(shì)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作,。
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，要依照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守,、失職,、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
6 附則
6.1 名詞術(shù)語(yǔ)
（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。
（2）突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害,、生產(chǎn)安全事故等因素,，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體,、土壤等環(huán)境介質(zhì),，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,，或造成生態(tài)環(huán)境破壞,，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染,、水體污染,、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
6.2 本預(yù)案由省人民政府組織修訂,，由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋,。
6.3 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織,、企業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。
6.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。2012年省人民政府印發(fā)的《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（粵府辦〔2012〕97號(hào)）自即日起廢止。
7 附件
7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
7.1.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的,；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的,；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的,；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
（5）因環(huán)境污染造成地級(jí)以上市集中式飲用水水源地取水中斷的,；
（6）Ⅰ,、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜,、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的,；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏,，造成大范圍輻射污染后果的,；
（7）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
7.1.2 重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的,；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的,；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的,；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的,；
（6）Ⅰ,、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的,；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病,、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的,；
（7）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件,。
7.1.3 較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的,；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的,；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的,；
（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的,；
（6）Ⅲ類(lèi)放射源丟失,、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病,、局部器官殘疾的,；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的,；
（7）造成跨地級(jí)以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件,。
7.1.4 一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的,；
（2）因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的,；
（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,，引起一般性群體影響的；
（5）Ⅳ,、Ⅴ類(lèi)放射源丟失,、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的,；放射性物質(zhì)泄漏,，造成廠(chǎng)區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶,、伴生礦超標(biāo)排放,，造成環(huán)境輻射污染后果的；
（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響,，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的,。
7.2 省指揮部工作組及主要職責(zé)
省指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：
7.2.1 污染處置組
（1）組成：由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省公安廳,、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳,，省安全監(jiān)管局，廣東海事局,，省武警總隊(duì)等參加,。
（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判,，開(kāi)展事態(tài)分析,；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑,，明確防止污染物擴(kuò)散的程序,；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染,；明確不同情況下現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施,；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑,，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所,。
7.2.2 專(zhuān)家咨詢(xún)組
（1）組成：由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、核與輻射、環(huán)境評(píng)估,、防化,、氣象、生物,、水利水文,、船舶污染、損害索賠等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c,。
（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類(lèi)別,、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級(jí)別,；研究,、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案,；對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議,。
7.2.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
（1）組成：由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳,、農(nóng)業(yè)廳,，省氣象局、廣東海事局,，省武警總隊(duì)等參加,。
（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然,、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法,；確定污染物擴(kuò)散范圍,，明確監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次，做好大氣,、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè),，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù),。
7.2.4 醫(yī)學(xué)救援組
（1）組成：由省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳,、食品藥品監(jiān)管局等參加,。
（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助,；指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作,；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn),、加工,、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等,。
7.2.5 應(yīng)急保障組
（1）組成：由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，省公安廳、民政廳,、財(cái)政廳,、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運(yùn)輸廳,、水利廳，省鐵投集團(tuán),，民航中南管理局,，廣鐵集團(tuán)公司等參加。
（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作,；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn),、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作,；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障公眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng),。
7.2.6 新聞宣傳組
（1）組成：由省委宣傳部牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳,，省新聞出版廣電局等參加,。
（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道,；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體,、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,，正確引導(dǎo)輿論；通過(guò)多種方式,，通俗,、權(quán)威、全面,、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及,；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。
7.2.7 社會(huì)穩(wěn)定組
（1）組成：由省公安廳牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳等參加,。
（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為,；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn),、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位,、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控,，打擊囤積居奇行為。
7.2.8 綜合協(xié)調(diào)組
（1）組成：由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省指揮部有關(guān)成員單位參加,。
（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)環(huán)境應(yīng)急工作。
中山市人民政府辦公室主辦 中山市信息中心承辦 聯(lián)系方式 網(wǎng)站地圖
粵ICP備11005604號(hào) 網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼4420000052
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號(hào)
建議使用1024 X 768分辨率,，IE8.0以上版本瀏覽器瀏覽本站
