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火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市舊村莊舊城鎮(zhèn)全面改造實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向市城市更新局反映,。

　　中山市人民政府

　　2020年12月20日

中山市舊村莊舊城鎮(zhèn)全面改造實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總　則

　　第一條　為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范舊村莊,、舊城鎮(zhèn)全面改造工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，提升城市形象品質(zhì),，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，國家低效用地再開發(fā)和省“三舊”改造等政策以及《中山市城市更新管理辦法》等規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則,。

　　第二條　本細(xì)則所稱舊村莊，是指城鄉(xiāng)建成區(qū)內(nèi)人居環(huán)境較差,、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,，土地以集體所有性質(zhì)為主的村集體成員聚居區(qū)域。

　　本細(xì)則所稱舊城鎮(zhèn),，是指位于城鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)人居環(huán)境較差,、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，土地以國家所有性質(zhì)為主的城鎮(zhèn)居民生活生產(chǎn)和商貿(mào)區(qū)域,。

　　第三條　舊村莊,、舊城鎮(zhèn)全面改造應(yīng)當(dāng)以有利于提高土地節(jié)約集約利用水平；有利于為創(chuàng)新發(fā)展提供動力,；有利于加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板和完善公共服務(wù)體系,；有利于發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì),；有利于提升城市形象和改善人居環(huán)境,；有利于滿足人民群眾日益增長的精神需求,；有利于全面提升社會服務(wù)和管理水平；有利于傳承和保護(hù)歷史文化為原則,。

　　第四條　舊村莊,、舊城鎮(zhèn)全面改造堅(jiān)持“成熟一個、改造一個”,，以石岐,、東區(qū)、西區(qū),、南區(qū)和岐江新城規(guī)劃區(qū)等為重點(diǎn)范圍（統(tǒng)稱中心區(qū)域）,，有序推進(jìn)連片改造，其他鎮(zhèn)街每年新增納入舊村莊,、舊城鎮(zhèn)連片改造計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不超過一個,。

　　舊村莊全面改造鼓勵整村改造，一個改造項(xiàng)目原則不超過行政村（經(jīng)聯(lián)社）范圍,。

　　第五條　市城市更新主管部門負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)人民政府,、區(qū)管委會、街道辦事處（簡稱“鎮(zhèn)街政府”）（中心區(qū)域）或指導(dǎo)鎮(zhèn)街政府（非中心區(qū)域）開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查,、編制單元計(jì)劃和改造主體招引等工作,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)等工作,。市自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管和執(zhí)法,、生態(tài)環(huán)境,、水務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市更新相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　各鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)初步劃定改造范圍,、改造意愿調(diào)查,，開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、單元計(jì)劃編制等工作,，核查相關(guān)成果,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全流程跟蹤監(jiān)管等；指導(dǎo)和監(jiān)督村集體開展城市更新相關(guān)工作,。

　　第二章  片區(qū)策劃

　　第六條　鎮(zhèn)街政府根據(jù)擬改造區(qū)域的改造潛力和權(quán)利人初步意愿情況,，結(jié)合本鎮(zhèn)街發(fā)展定位、改造要求,、更新策略等,，初步劃定擬改造片區(qū)的四至范圍,。

　　國有土地占擬改造片區(qū)總用地面積比例不超過20%的，公示無異議或者異議妥善處理后,，經(jīng)批準(zhǔn)可納入舊村莊改造,。村集體（含村民小組、村委會,、社區(qū)居委會,、經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社等）名下的國有土地不計(jì)入國有土地占比范圍,。

　　第七條　實(shí)施改造應(yīng)當(dāng)充分聽取權(quán)利人意見，并滿足以下條件：

　?。ㄒ唬└脑焐婕凹w土地（邊角地,、插花地、夾心地除外）的,，改造意愿及實(shí)施方式應(yīng)當(dāng)取得村集體成員戶代表80%以上以及集體土地上蓋建筑物合法權(quán)利人80%以上簽名同意,。

　　（二）改造涉及國有土地的：

　　1．用地為單一權(quán)利人的,，取得該權(quán)利人同意,；屬于共有的取得全體權(quán)利人同意；建筑物區(qū)分所有權(quán)的,，經(jīng)專有部分占建筑物總面積80%以上的合法權(quán)利人且占總?cè)藬?shù)80%以上的合法權(quán)利人簽名同意,；

　　2．用地包含多個權(quán)屬地塊的，符合改造意愿條件的地塊總面積占比應(yīng)當(dāng)不小于80%,。

　　舊村莊改造意愿調(diào)查由鎮(zhèn)街政府指導(dǎo)村集體開展，舊城鎮(zhèn)改造意愿調(diào)查由鎮(zhèn)街政府組織開展,。經(jīng)市城市更新主管部門審核,，預(yù)判項(xiàng)目具有改造綜合效益和初步經(jīng)濟(jì)可行性的，意愿調(diào)查結(jié)果由市城市更新主管部門統(tǒng)一在市自然資源局門戶網(wǎng)站發(fā)布,，并納入年度實(shí)施計(jì)劃,。

　　第八條　市城市更新主管部門組織鎮(zhèn)街政府（中心區(qū)域）或指導(dǎo)鎮(zhèn)街政府（非中心區(qū)域）開展擬改造片區(qū)內(nèi)土地、房屋,、人口,、歷史文化遺存、公益性設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查,，并委托第三方進(jìn)行抽檢核查,。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果在門戶網(wǎng)站和村（社區(qū)）公告欄,、項(xiàng)目現(xiàn)場公開征求意見不少于15日,?；A(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果由市城市更新主管部門統(tǒng)一入庫管理。

　　第九條　單元計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對城市功能和產(chǎn)業(yè)定位,、開發(fā)強(qiáng)度,、經(jīng)濟(jì)測算、交通組織,、生態(tài)空間,、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施供給以及歷史文化保護(hù)等進(jìn)行專章研究。

　　單元計(jì)劃由市城市更新主管部門組織屬地鎮(zhèn)街政府（中心區(qū)域）或指導(dǎo)鎮(zhèn)街政府（非中心區(qū)域）編制,，由鎮(zhèn)街政府向社會公示不少于15日,。公示期間由市城市更新主管部門組織專家論證和部門聯(lián)審。公示結(jié)束后,，報(bào)市土地管理委員會審議,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十條　單元計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，舊村莊改造項(xiàng)目經(jīng)鎮(zhèn)街政府同意,、市城市更新主管部門備案，可由村集體通過市農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺公開引入改造意向企業(yè),，協(xié)助村集體開展搬（拆）遷補(bǔ)償安置方案等編制工作,。基本流程如下：

　?。ㄒ唬┚幹品桨?。參照本細(xì)則第十五條準(zhǔn)入條件，村集體組織編制招引方案,，在村集體公告欄,、項(xiàng)目現(xiàn)場公示不少于7日，征求意見并進(jìn)行修改完善后,，并按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》進(jìn)行表決,。鎮(zhèn)街城市更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),。

　?。ǘ┌l(fā)布公告。招引方案經(jīng)表決通過后,，村集體報(bào)鎮(zhèn)街政府同意后,，在市農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺、所在村（社區(qū)） 公告欄,、項(xiàng)目現(xiàn)場等發(fā)布招引公告,。公告包括招引方案內(nèi)容、報(bào)名時間,、地點(diǎn)和材料提交方式等,，公告期不少于30日,。

　　（三）審查資格,。報(bào)名時間截止后5個工作日內(nèi),，由鎮(zhèn)街政府組織本鎮(zhèn)街城市更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門5名以上單數(shù)代表共同組建資格審查委員會,，審查報(bào)名企業(yè)資格并將審查結(jié)果反饋村集體,。

　　（四）表決改造意向企業(yè),。對通過資格審查的企業(yè),，由村集體按規(guī)定制定表決方案，表決確定改造意向企業(yè),。表決過程由鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督,。表決前，應(yīng)當(dāng)客觀全面通報(bào)參與企業(yè)情況,、項(xiàng)目計(jì)劃方案（含各項(xiàng)工作的籌備方案）等,。

　　（五）公示表決結(jié)果,。表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時在市農(nóng)村集體 “三資”管理服務(wù)平臺,、所在村（社區(qū)）公告欄、項(xiàng)目現(xiàn)場等公示不少于7日,。

　?。┖炗喎?wù)協(xié)議。公示無異議或異議妥善處理的,，中選的改造意向企業(yè)在公示期滿之日起30日內(nèi),，與村集體簽訂服務(wù)協(xié)議，報(bào)鎮(zhèn)街政府備案,，抄送市城市更新主管部門,。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確違約責(zé)任、有效期不得超過單元計(jì)劃批準(zhǔn)之日起兩年,。

　　舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目可通過政府采購方式委托第三方開展相關(guān)工作。

　　第十一條　根據(jù)單元計(jì)劃,，市城市更新主管部門組織鎮(zhèn)街政府編制單元規(guī)劃草案,，組織專家評審和部門聯(lián)審，進(jìn)行社會公示不少于30日,。公示結(jié)束后,，連同城市設(shè)計(jì)一并報(bào)市國土空間規(guī)劃委員會審議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

　　第三章  項(xiàng)目實(shí)施

　　第十二條　舊村莊改造項(xiàng)目的改造方案（含補(bǔ)償安置方案）,，由鎮(zhèn)街政府指導(dǎo)村集體編制,，公示不少于15日，并同步征求鎮(zhèn)街相關(guān)部門意見,，形成表決稿,，取得村集體戶代表80%以上及集體土地上蓋建筑物合法權(quán)利人80%以上簽名同意后，經(jīng)鎮(zhèn)街政府審議,、市城市更新主管部門組織審查,、市土地管理委員會審議，報(bào)市政府批準(zhǔn),。

　　舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目的改造方案（含補(bǔ)償安置方案）,，由市城市更新主管部門組織鎮(zhèn)街政府（中心區(qū)域）或指導(dǎo)鎮(zhèn)街政府（非中心區(qū)域）編制，公示不少于15日,，并同步征求鎮(zhèn)街相關(guān)部門意見,，形成表決稿，取得改造范圍內(nèi)用地面積80%以上及上蓋建筑物合法權(quán)利人80%以上簽名同意后,，經(jīng)鎮(zhèn)街政府審議,、市城市更新主管部門組織審查、市土地管理委員會審議,，報(bào)市政府批準(zhǔn),。

　　第十三條　舊村莊改造項(xiàng)目的招商方案，由鎮(zhèn)街政府指導(dǎo)村集體編制,；舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目的招商方案,，由市城市更新主管部門組織鎮(zhèn)街政府（中心區(qū)域）或指導(dǎo)鎮(zhèn)街政府（非中心區(qū)域）編制。招商方案可與改造方案同步編制和審批,，報(bào)批材料和流程參照本細(xì)則第十二條執(zhí)行,，舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目的招商方案無需另行取得權(quán)利人簽名同意。

　　第十四條　改造方案,、招商方案包含市,、鎮(zhèn)街政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位的土地房屋，公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的公司,、企業(yè)土地房屋,，或其他須按規(guī)定公開處置的國有不動產(chǎn)（簡稱“公有土地房產(chǎn)”）的，經(jīng)市政府審議通過后,，視為同意所屬公有土地房產(chǎn)納入改造范圍,，市政府委托市土地儲備中心或鎮(zhèn)街政府與公有土地房產(chǎn)權(quán)利人簽訂協(xié)議收回土地使用權(quán)，如公有土地房產(chǎn)用地在單元規(guī)劃中為經(jīng)營性用地的,，視為該土地使用權(quán)一并公開出讓給取得改造主體資格的市場主體,。出讓后從土地出讓價(jià)款中，按照改造前現(xiàn)狀條件下的房地產(chǎn)評估價(jià)（宗地評估）與單元規(guī)劃中土地市場評估價(jià)（宗地評估）中的較高者，撥轉(zhuǎn)給該公有土地房產(chǎn)權(quán)利人,。

　　如改造范圍涉及不超過主體地塊面積10%的零星儲備用地,，或者涉及其他非本市、鎮(zhèn)（街）屬的公有土地房產(chǎn),、經(jīng)征得相關(guān)權(quán)利人同意的,，可參照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　參與改造的市場主體應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格且實(shí)繳注冊資金不低于5億元（以驗(yàn)資報(bào)告為準(zhǔn)）,；

　　（二）自身或其控股股東具備房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級及以上資質(zhì)（以國家住建部頒發(fā)的資質(zhì)證書為準(zhǔn)）,；

　?。ㄈ┳陨砘蚱淇毓勺庸窘?年內(nèi)作為舊村莊、舊城鎮(zhèn)全面改造項(xiàng)目改造主體,，或從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)并竣工面積累計(jì)達(dá)到200萬平方米,；

　　（四）近3年在國家,、省,、市信用信息系統(tǒng)沒有不良記錄；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)項(xiàng)目實(shí)際需要設(shè)置的其他條件,。

　　允許組成聯(lián)合體參與競投，但聯(lián)合體成員數(shù)不得超過2家,，聯(lián)合體成員至少有1家具備上述全部條件,，聯(lián)合體成員均須具備上述第（四）項(xiàng)條件。

　　第十六條　參與公開遴選的市場主體對土地出讓價(jià)款（即土地出讓金,，下同）進(jìn)行競價(jià),。基礎(chǔ)開發(fā)量以下部分不計(jì)收土地出讓價(jià)款,，起始價(jià)根據(jù)允許開發(fā)量與基礎(chǔ)開發(fā)量的差額,，按照宗地評估、集體決策等程序確定,，報(bào)價(jià),、限時競價(jià)采用增幅向上方式。

　　第十七條　參與公開遴選的市場主體,，應(yīng)當(dāng)按照每個項(xiàng)目不低于1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)繳納交易保證金,。通過競價(jià)確定的入圍企業(yè)（或聯(lián)合體），其交易保證金及相應(yīng)利息轉(zhuǎn)為履約保證金,，轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)街政府指定賬戶,，由鎮(zhèn)街政府,、入圍企業(yè)（或聯(lián)合體）,、監(jiān)管賬戶開戶銀行共同監(jiān)管,。村企合作改造的，村集體參與共同監(jiān)管,。

　　第十八條　根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的招商方案,，村企合作改造的，由村集體通過市公共資源交易平臺（簡稱平臺）公開遴選：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布公告,。村集體（或委托代理機(jī)構(gòu)）同時在平臺、村（社區(qū)）公告欄,、項(xiàng)目現(xiàn)場發(fā)布公告,、競價(jià)文件、合作協(xié)議文本,，公告時間不少于20日,，報(bào)價(jià)時間不少于10個工作日。

　?。ǘ┙邮軋?bào)名,。有意向的企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)名。如有疑問的,，村集體（或委托代理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)制作答疑文件在平臺進(jìn)行公告,。鎮(zhèn)街政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村集體為有意向的企業(yè)查閱了解項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、單元計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì)評估,、搬（拆）遷補(bǔ)償安置方案等材料提供便利條件。

　?。ㄈ彶橘Y格,。村集體（或委托代理機(jī)構(gòu)）組織開展資格審查工作，有意向的企業(yè)通過資格審查后,，在規(guī)定時間內(nèi)繳納交易保證金并完成報(bào)名手續(xù),。

　　（四）實(shí)施競價(jià),。完成報(bào)名手續(xù)的企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)價(jià),，若規(guī)定時間內(nèi)只有一個企業(yè)、報(bào)價(jià)不低于起始價(jià),，則該企業(yè)為競得人（入圍企業(yè)）,；如有2家及以上報(bào)價(jià)，則通過平臺限時競價(jià),。報(bào)價(jià),、限時競價(jià)采用增幅向上方式。

　　（五）簽訂協(xié)議,。競得人（入圍企業(yè)）應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)與村集體簽訂改造合作協(xié)議,，并在簽訂協(xié)議5個工作日內(nèi)，報(bào)鎮(zhèn)街政府備案,，抄送市城市更新主管部門,。

　　第十九條　根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的招商方案，舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目由市城市更新主管部門組織鎮(zhèn)街政府（中心區(qū)域）或指導(dǎo)鎮(zhèn)街政府（非中心區(qū)域）通過市公共資源交易平臺（簡稱“平臺”）公開遴選：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布公告,。市城市更新主管部門（中心區(qū)域）或鎮(zhèn)街政府（非中心區(qū)域）在平臺上發(fā)布公告、競價(jià)文件,，同步由屬地鎮(zhèn)街政府在所在社區(qū)（村）公告欄,、項(xiàng)目現(xiàn)場等發(fā)布公告，公告時間不少于20日,，報(bào)價(jià)時間不少于10個工作日,。

　　（二）接受報(bào)名,。有意向的企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)名,。如有疑問的，市城市更新主管部門（中心區(qū)域）或鎮(zhèn)街政府（非中心區(qū)域）負(fù)責(zé)制作答疑文件在平臺進(jìn)行公告,。鎮(zhèn)街政府應(yīng)當(dāng)為有意向的企業(yè)查閱了解項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、單元計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)評估,、搬（拆）遷補(bǔ)償安置方案等材料提供便利條件,。

　　（三）審查資格,。市城市更新主管部門（中心區(qū)域）或鎮(zhèn)街政府（非中心區(qū)域）組織開展資格審查工作,，有意向的企業(yè)通過資格審查后，在規(guī)定時間內(nèi)繳納交易保證金并完成報(bào)名手續(xù),。

　?。ㄋ模?shí)施競價(jià)。完成報(bào)名手續(xù)的企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)價(jià),，若規(guī)定時間內(nèi)只有一個企業(yè),、報(bào)價(jià)不低于起始價(jià)，則該企業(yè)為競得人（入圍企業(yè)）,；如有2家及以上報(bào)價(jià),，則通過平臺限時競價(jià)。報(bào)價(jià),、限時競價(jià)采用增幅向上方式,。

　　第二十條　村企合作協(xié)議約定的主體,，或者市城市更新主管部門或鎮(zhèn)街政府公開遴選的入圍企業(yè)（或聯(lián)合體）應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目招商方案要求在項(xiàng)目所在地成立具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目公司。該項(xiàng)目公司原則上是搬（拆）遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽約主體和履行主體,，達(dá)到規(guī)定條件可以確認(rèn)為改造主體,。

　　上述項(xiàng)目公司在完成供地手續(xù)之前，不得以任何直接或間接方式轉(zhuǎn)讓股權(quán),、變更股東；在完成供地手續(xù)之后,，符合本細(xì)則第十五條規(guī)定的市場主體須持有51%以上項(xiàng)目公司股份,，且未經(jīng)鎮(zhèn)街政府審查并報(bào)市政府批準(zhǔn)，不得申請以任何直接或間接方式轉(zhuǎn)讓股權(quán),、變更股東,。涉及村企合作改造的，如村集體或其全資子公司持有項(xiàng)目公司股份的,，扣除村集體或其全資子公司份額后,，符合本細(xì)則第十五條規(guī)定的市場主體應(yīng)持有項(xiàng)目公司剩余股份的51%以上。

　　第二十一條　項(xiàng)目公司原則應(yīng)當(dāng)在競價(jià)成交之日起12個月內(nèi),，與改造范圍內(nèi)用地面積80%以上以及上蓋建筑物權(quán)利人80%以上簽訂搬（拆）遷補(bǔ)償安置協(xié)議,。因不可抗力事件耽誤簽約的，被耽誤的時間不計(jì)算在內(nèi),。

　　搬（拆）遷補(bǔ)償安置協(xié)議為附條件生效合同,，以限期內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約率并落實(shí)復(fù)建安置資金到位為生效條件。未達(dá)到生效條件的,，所簽訂的搬（拆）遷補(bǔ)償安置協(xié)議自始不生效,，入圍企業(yè)（或聯(lián)合體）及相應(yīng)項(xiàng)目公司自動喪失入圍資格，履約保證金不予退還,。搬（拆）遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽約率期限要求,、生效條件等具體可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際在招商方案明確。

　　搬（拆）遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂過程由鎮(zhèn)街政府監(jiān)督和協(xié)調(diào),，并由公證機(jī)構(gòu)公證或第三方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)見證,。

　　第二十二條　項(xiàng)目公司申請確認(rèn)改造主體資格前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目安置復(fù)建總量按不低于3000元／平方米標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)復(fù)建安置資金,，參照履約保證金實(shí)行共同監(jiān)管,。履約保證金可轉(zhuǎn)作為復(fù)建安置資金，不足部分按約定存入指定監(jiān)管賬戶或者提供不可撤銷,、無條件的見索即付銀行保函,。

　　第二十三條　項(xiàng)目公司在規(guī)定期限內(nèi)簽約率達(dá)到80%以上、落實(shí)復(fù)建安置資金的,，可向?qū)俚劓?zhèn)街政府申請確認(rèn)改造主體資格,。鎮(zhèn)街政府應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站,、所在村（居）公告欄、項(xiàng)目現(xiàn)場等公示不少于7日,，經(jīng)公示無異議或者異議妥善處理的,，可核發(fā)改造主體資格確認(rèn)函，抄送市城市更新主管部門備案,。

　　項(xiàng)目公司限期內(nèi)未達(dá)到規(guī)定簽約率,，或者違反招商方案等約定的，入圍企業(yè)（或聯(lián)合體）及相應(yīng)項(xiàng)目公司自動喪失入圍資格,，履約保證金不予退回,。鎮(zhèn)街政府應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站、所在村（居）公告欄,、項(xiàng)目現(xiàn)場等公告不少于7日后,，函告入圍企業(yè)（或聯(lián)合體）及相應(yīng)項(xiàng)目公司，對自動喪失入圍資格進(jìn)行確認(rèn),，并抄送市城市更新主管部門備案,。

　　第二十四條　項(xiàng)目公司取得改造主體資格后，開展包括但不僅限于以下工作：落實(shí)改造范圍內(nèi)的搬（拆）遷補(bǔ)償安置工作,、協(xié)調(diào)處理涉及抵押,、查封或其他限制土地權(quán)利的房地產(chǎn)權(quán)益、實(shí)施上蓋建筑拆除和場地平整,，協(xié)調(diào)辦理不動產(chǎn)注銷登記手續(xù)等,。項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)在招商方案約定的期限內(nèi)完成全部權(quán)利人的搬（拆）遷補(bǔ)償安置工作。

　　第二十五條　經(jīng)完善相關(guān)用地報(bào)批手續(xù),、鎮(zhèn)街政府核實(shí)后,，改造主體可申請與市自然資源主管部門簽訂土地出讓合同，繳納土地出讓價(jià)款,，辦理土地登記,。

　　土地出讓價(jià)款扣除應(yīng)計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金后，余款按以下方式分成（分配）：

　?。ㄒ唬└脑烨盀閲杏玫氐?，規(guī)劃為住宅、商服用地的,，石岐,、東區(qū)、西區(qū),、南區(qū)范圍市,、街按80% : 20%分成；其他鎮(zhèn)街范圍市,、鎮(zhèn)街按50% : 50%分成,。

　?。ǘ└脑烨坝纱寮w自愿申請將集體土地轉(zhuǎn)為國有，規(guī)劃為住宅,、商服用地的,，石岐、東區(qū),、西區(qū),、南區(qū)范圍市、街,、村按48% : 12% : 40%分成（分配）,；其他鎮(zhèn)街范圍市、鎮(zhèn)街,、村按30%：30% : 40%分成（分配）。

　　同一項(xiàng)目兼有上述（一）（二）情形,，按照各自占項(xiàng)目總面積的比例進(jìn)行計(jì)算,。

　　第二十六條　經(jīng)村集體同意，舊村莊改造項(xiàng)目可整合本村權(quán)屬范圍內(nèi)符合國土空間總體規(guī)劃的其他用地,，納入舊村莊改造項(xiàng)目一并實(shí)施改造,。納入的用地可參照“三地”有關(guān)規(guī)定進(jìn)行用地報(bào)批，但只能用于復(fù)建安置房或公益設(shè)施建設(shè),。

　　第四章  實(shí)施監(jiān)管

　　第二十七條市場主體參與改造的,，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)在申請確認(rèn)改造主體資格時，同步與鎮(zhèn)街政府簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議,，明確項(xiàng)目動工,、竣工時限和違約責(zé)任等。鎮(zhèn)街政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)改造全過程跟蹤監(jiān)管責(zé)任,，對違反法律政策規(guī)定或協(xié)議約定的,，依法依規(guī)依約處置。

　　第二十八條　改造項(xiàng)目的復(fù)建安置房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè),，竣工,、交付使用、辦理房地產(chǎn)登記的時間均應(yīng)當(dāng)在改造項(xiàng)目其他工程之前,，按時移交,。

　　第二十九條項(xiàng)目復(fù)建安置房竣工之前，復(fù)建安置資金只能按項(xiàng)目形象進(jìn)度用于購買項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料,、設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度款及法定稅費(fèi),，不得挪作他用。鎮(zhèn)街政府落實(shí)改造項(xiàng)目復(fù)建安置資金監(jiān)管,，確保?？顚Ｓ眉鞍仓梅堪雌诮ㄔO(shè),。

　　第三十條未經(jīng)市城市更新主管部門或所在鎮(zhèn)街政府同意，村集體不得私下與市場主體簽訂任何形式的合作協(xié)議,。涉及舊村莊改造的,，任何企業(yè)或個人不得向村集體及其成員提供資助、贊助,，不得出資為村集體召開表決會議,，不得介入影響村集體的民主表決程序。有關(guān)企業(yè)或個人違反規(guī)定并經(jīng)查實(shí)的,，不再受理該企業(yè)或個人申報(bào)的城市更新相關(guān)手續(xù),。

　　第五章  附  則

　　第三十一條　本細(xì)則自2021年1月1日起施行，有效期5年,?！吨猩绞信f城鎮(zhèn)全面改造實(shí)施細(xì)則（試行）》（中府〔2018〕56號）、《中山市舊村莊全面改造實(shí)施細(xì)則（試行）》（中府〔2018〕58號）同時廢止,。本細(xì)則實(shí)施前有關(guān)政策與本細(xì)則規(guī)定不一致的,，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

　　政策解讀：《中山市舊村莊舊城鎮(zhèn)全面改造實(shí)施細(xì)則》政策解讀　

　　圖解：中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市舊村莊舊城鎮(zhèn)全面改造實(shí)施細(xì)則的通知

　　附件：中山市舊村莊舊城鎮(zhèn)全面改造流程圖.docx