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各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）：
《港口鎮(zhèn)加強黑臭（未達標）水體治理2018-2020年“三年攻堅”實施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。
中山市港口鎮(zhèn)人民政府辦公室
2019年1月31日
港口鎮(zhèn)加強黑臭（未達標）水體治理
2018-2020年“三年攻堅”實施方案
為全面貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）,、《住房和城鄉(xiāng)部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（建城〔2018〕104號）,、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省水污染行動計劃實施方案的通知》（粵府〔2015〕131號）、《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》《廣東省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（粵建城〔2018〕230號）,，嚴格落實中央環(huán)境保護督察的整改要求,，進一步扎實推進我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)黑臭水體治理工作，鞏固近來治理成果,，加快改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量,，制定本方案。
一,、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話精神,，按照“著力解決突出環(huán)境問題,，加快水污染防治”的要求,，以落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改要求為契機,，堅持目標導向與問題導向相結(jié)合，加快推進生活污水處理和黑臭水體整治,，建立完善整治長效機制,，實現(xiàn)全鎮(zhèn)污水全收集全處理、建成區(qū)黑臭水體基本消除,、切實改善水環(huán)境質(zhì)量,，為建設充滿創(chuàng)新活力、和美宜居城市綜合體的港口而奮斗,。
二,、保障措施
（一）強化組織領導,。成立（未達標）黑臭水體整治工作協(xié)調(diào)組,，負責協(xié)調(diào)、指導,、監(jiān)督,，征收、拆除沿河涌兩側(cè)控制性范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物,，確保全鎮(zhèn)黑臭水體整治工作順利進行,；定期召開會議，研究解決黑臭水體整治過程中存在的有關(guān)問題,。牽頭單位要加強相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào),。各單位要指定專人負責，各村（社區(qū)）每月將工作情況報送專職領導小組辦公室（鎮(zhèn)住建局）,，由鎮(zhèn)住建局統(tǒng)一上報,。
（二）強化責任落實,。各部門要按照職責分工,，強化落實“黨政同責”和“一崗雙責”，切實做好建成區(qū)黑臭水體治理,、污水管網(wǎng)建設改造和污泥處理處置的相關(guān)工作,，加強本行業(yè)的技術(shù)指導和督促檢查。加強部門間協(xié)調(diào)配合,，黨政辦,、財政、組織、環(huán)保,、住建,、城管、宣傳,、水利部門在排污許可,、排水許可、入河排污口管理等方面要加強資源共享,、信息互通,。
（三）加快項目實施,。鎮(zhèn)供電,、供水、電信,、移動等綜合管線單位和部門,，要做好我鎮(zhèn)黑臭水體整治相關(guān)管線遷改工作。環(huán)保部門安排專人對中心組團黑臭水體整治相關(guān)項目給予協(xié)助指導,。
三,、總體目標
按照中山市中心組團黑臭水體整治工作方案的要求，全力協(xié)調(diào)該EPC+O項目藍線,、紅線范圍內(nèi)的征地,、建（構(gòu)）筑物、違建的清理工作,，確保項目如期完成任務,。到2020年底，全鎮(zhèn)生活污水處理設施基本滿足經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善需要,，形成完善的污水收集處理系統(tǒng),，污水處理效能明顯提高，污泥資源化利用和無害化處理處置水平得到有效提升,，鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體基本消除,。
（一）污水處理設施及配套污水管網(wǎng)
1,、完善污水處理設施及配套污水管網(wǎng),。爭取到2020年底，全鎮(zhèn)建成區(qū)污水管120公里,，污水處理率達95%以上,，鎮(zhèn)建成區(qū)污水實現(xiàn)全收集、全處理,。
2,、對現(xiàn)有污水處理廠因地制宜進行改造,。2019年中，我鎮(zhèn)生活污水處理廠出水達到一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限制》（DB44/26-2001）的較嚴值,。
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現(xiàn)有污泥處理處置設施全部達標運行。到2020年底,，污泥無害化處理率達95%以上,，建立完善的污泥處理處置脫水生產(chǎn)線，建立監(jiān)管制度,，脫水后的污泥全部按市級規(guī)范要求進行處理,。
（三）黑臭（未達標）水體整治
爭取到2019年底,，鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體消除比例達70%以上；爭取到2020年底,，黑臭水體消除比例達95%以上,。建立完善黑臭（未達標）水體整治長效機制，實現(xiàn)黑臭水體“長制久清”“綠水青山就是金山銀山”的目標,。
四,、主要任務
（一）全力協(xié)調(diào)加快中心組團黑臭（未達標）水體治理
1,、全力協(xié)調(diào)加快中心組團黑臭（未達標）水體綜合整治,。按照“系統(tǒng)性、科學性,、長效性”和統(tǒng)籌流域治理的原則,，綜合采取“控源截污、內(nèi)源治理,、生態(tài)修復,、活水循環(huán)”等措施，協(xié)調(diào)中心組團黑臭（未達標）水體綜合整治項目（含全鎮(zhèn)40條河涌）,。橫涌的整治,，力爭在2019年3月前具備開工條件：具體負責落實項目的征地拆遷工作，拆除違章建（構(gòu)）筑物,，解決黑臭（未達標）水體整治施工建設用地,；協(xié)助辦理涉及硬底化部分設施的用地報批手續(xù)；協(xié)助做好河道,、管網(wǎng)的調(diào)查,、勘察、方案調(diào)研及解決施工過程中遇到的問題,；協(xié)調(diào)屬地各廠企,、各村（社區(qū)）和各住宅小區(qū)配合做好該項目的建設和宣傳工作,。（水利所、國土分局,、規(guī)劃分局,、環(huán)保分局、住建局,、執(zhí)法分局,、征收中心、各村社區(qū)）
2,、加快拆除涉河違建,。水利所、城管執(zhí)法分局加強對全鎮(zhèn)組織,、統(tǒng)籌拆除違法建筑等整治工作,；水利部門加強河涌控規(guī)線和綠地控規(guī)線監(jiān)督管理，為河涌水環(huán)境整治提供用地保障,。（水利所,、執(zhí)法分局）
3、加快拆除涉河有證部分建（構(gòu)）筑物,。征收中心加快對全鎮(zhèn)沿河岸黑臭（未達標）水體整治范圍內(nèi)有地土證的業(yè)主的統(tǒng)籌征收工作,，力爭如期具備開工條件。（征收中心）
4,、加快黑臭（未達標）水體整治范圍內(nèi)排污口的排查,。污水公司、水利所加快對全鎮(zhèn)河涌排污口的排查工作,，確保全面收集污水和保障項目能順利進行,。（水利所、污水公司）
5,、加快對沿河污水源的截污,。住建局加快對沿河污水源的排查、統(tǒng)籌,、確認工作,，并組織方案開展截污，將沿河涌兩岸及附近居民的污水全面接入污水管網(wǎng),，確?？卦唇匚酃ぷ黜樌M行。（住建局,、城鄉(xiāng)建設服務中心）
6,、推進農(nóng)業(yè)污染防治。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局要加強對全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）統(tǒng)籌指導,，嚴格劃定禁養(yǎng)區(qū)域,，加強違法養(yǎng)殖場清拆,，提高禽畜養(yǎng)殖廢水的污染防治水平。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局）
7,、加大“散亂污”企業(yè)清理整頓及環(huán)境執(zhí)法力度,。環(huán)保分局要加強對各企業(yè)的統(tǒng)籌指導，嚴格執(zhí)行工業(yè)廢水達標排放,。（環(huán)保分局）
8,、加大“散亂污”企業(yè)清理整頓及既有排污管網(wǎng)截污的整治力度。經(jīng)信部門負責組織向企業(yè)宣傳,，鎮(zhèn)內(nèi)所有企業(yè)附近已有污水管網(wǎng)的都必須于2019年12月31日前完成雨污分流接污工作,。各企業(yè)土地證范圍內(nèi)的雨污分流工程由其自行負責。逾期未進行雨污分流,、未辦理排水許可的企業(yè),，污水處理及主管部門不給予辦理納污證明。（住建局,、經(jīng)信局,、環(huán)保分局）
9、充分發(fā)揮河長制作用,。實行“一河一策”、“一河一長”,、“一河一臺賬”,、“一河一評估”的制度，完善黑臭（未達標）水體整治和長效管護機制,。根據(jù)《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》《廣東省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（粵建城〔2018〕230號）的要求,，進一步落實鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級河長職責,，加強對河涌整治管養(yǎng)責任單位在落實日常巡查,、控源截污、河面垃圾清理,、清淤疏浚,、生態(tài)修復等實質(zhì)性措施的協(xié)調(diào)監(jiān)督，定期向上級河長填報相應的黑臭水體整治情況統(tǒng)計表和問題清單統(tǒng)計表,。（水利所,、各村社區(qū)河長）
10、按《港口鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅行動方案》（港口委辦發(fā)〔2018〕37號）的要求,，黨政辦要統(tǒng)籌好全鎮(zhèn)9個村（社區(qū)）完成“三拆除”工作進度,，為全鎮(zhèn)整治黑臭水體工作提供保障。（黨政辦）
11,、建立黑臭（未達標）水體整治信息平臺,。全鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭（未達標）水體整治實施的全過程以及施工圖紙,、施工現(xiàn)場視頻、會議紀要等資料要錄入平臺,，實現(xiàn)工程全過程紀錄,、全過程監(jiān)督。平臺建成后,，與市政府,、市住房城鄉(xiāng)建設局共享共用，減少重復投資,。（宣傳辦,、住建局）
（二）著力完善配套污水管網(wǎng)
1,、加快污水配套管網(wǎng)建設,。在2020年底前，一是加快對我鎮(zhèn)中心城區(qū)和主干道（興港路,、沙港路,、木河逕路、岐港路,、南六,、七、八,、九大街,、西大街、西石路,、鋪錦水閘水源保護區(qū)等）新增配套污水管網(wǎng)不少于18公里,，盡快組織對興港路污水管網(wǎng)的普查、修復及沿線的接污工作,；二是結(jié)合全鎮(zhèn)黑臭（未達標）水體整治（40條河涌）工作,，配套污水管網(wǎng)或分散式污水處理設施，各村（社區(qū)）邊遠自然村,，力爭實現(xiàn)污水處理設施管網(wǎng)建設全面覆蓋,，生活污水全收集、全處理,。（住建局,、城鄉(xiāng)建設服務中心、國土分局,、規(guī)劃分局,、各村社區(qū)）
2、建立完善既有排水管線信息管理系統(tǒng),。2019年底前,，要在已有污水管網(wǎng)檔案的基礎上,，建立、完善,、更新,、維護排水管線信息管理系統(tǒng)，及時對新增管網(wǎng)進行測量,，開展既有雨污水管網(wǎng)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理,，我鎮(zhèn)的排水管線信息管理系統(tǒng)應與中心城區(qū)排水管線信息系統(tǒng)及全市地下管線普查成果等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（住建局,、規(guī)劃分局,、市政園林、污水公司）
3,、對老舊管網(wǎng)及時進行“體檢”,。鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)部門要抓緊排查老舊管網(wǎng)和“僵尸管網(wǎng)”,，準確掌握污水管網(wǎng)缺失,、病害（淤積堵塞、老化滲漏,、下沉塌陷）,、錯接漏接、建成但未通水使用等情況,，建立檢查臺賬,、制定年度檢修計劃，定期將更新檢修計劃推進情況報市住建局備案,。（污水公司、市政園林公司）
4,、加快老城區(qū)雨污分流改造,。結(jié)合城市更新、城市“雙修”,、“三舊”改造等工作,，開展老城區(qū)雨污分流改造。原城區(qū)雨污分流工程項目受場地條件等原因受損的,、管網(wǎng)坍塌,、淤積堵塞，要結(jié)合黑臭水體整治工作要求,，進行全面的處理,。（住建局、城鄉(xiāng)建設服務中心,、污水公司）
5,、加強全鎮(zhèn)分散自然村的污水治理,。2019年底前，完成對勝隆,、西街,、民主、群樂,、石特,、群眾社區(qū)及中南、下南各自然村的污水排放,、管網(wǎng)建設分析調(diào)研,。爭取2020年底前，按照“一村一策”思路完成污水治理工作,，實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有自然村污水全收集,、全處理。（住建局,、城鄉(xiāng)建設服務中心,、污水公司、各村社區(qū)）
6,、加強舊小區(qū)污水支管接入,。對轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)樓盤和居民小區(qū)污水支管接入進行定期排查，建立污水支管未接入樓盤和居民小區(qū)臺賬,，制定相應截污整治計劃并加快實施,。（污水公司、住建局,、城鄉(xiāng)建設服務中心）
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1、完善污水處理設施規(guī)劃建設,。2019年中,，鎮(zhèn)污水公司處理能力滿足經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善需要，達到4萬噸/日處理量,。（污水公司,、住建局、城鄉(xiāng)建設服務中心）
2,、切實提高污水處理效能,。建立完善以增加污水進廠濃度為目標，污水管網(wǎng)“一盤棋”管養(yǎng)運維機制,，爭取到2020年年底進廠污水COD濃度達到150mg/L以上,。每月將污水處理廠處理量、污水進廠濃度等數(shù)據(jù)報市住建局匯總，上傳至“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”,。（污水公司,、住建局）
3、加快現(xiàn)有污水處理設施提標改造,。2018年底前,，以增加藥液及消殺等措施，保障生活污水處理后出水基本達到一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限制》（DB44/26-2001）的較嚴值,。（污水公司,、住建局）
（四）加強監(jiān)督管理
1,、補齊管網(wǎng)設施短板,。加強全鎮(zhèn)新建污水管網(wǎng)和既有污水管網(wǎng)摸查改造的統(tǒng)籌、監(jiān)督和指導,。規(guī)劃,、國土、住建,、環(huán)保,、污水公司等部門要加強協(xié)作配合，盡快擬定方案,，將明確的生活污水處理處置措施作為用地出讓,、規(guī)劃報建、核發(fā)預售證和辦理綜合驗收的前提條件,。（規(guī)劃分局,、國土分局、住建局,、環(huán)保分局,、污水公司）
2、加強控源截污,。加強對非法排污口,、企業(yè)超標排污或偷排問題、城鎮(zhèn)污水直排情況,、收集的污水未得到有效處理等問題的監(jiān)督管理。（環(huán)保分局,、水利所,、污水公司、經(jīng)信局,、住建局,、各村社區(qū)河長）
3、加強河涌垃圾清理。加強對沿河垃圾收集,、轉(zhuǎn)運及處理處置措施的監(jiān)督管理,；按村（社區(qū)）區(qū)域河涌范圍，以屬地管理為原則,，加強對河面垃圾的清理,。（執(zhí)法分局、環(huán)衛(wèi)處,、名城公司,、各村社區(qū)）
4、加強違建的管理,。加強對河涌控規(guī)線和綠地控規(guī)線范圍內(nèi)的管理和監(jiān)督工作,，杜絕違建行為再次出現(xiàn)，以免破損污水管網(wǎng)及建成后的自然水體生態(tài)環(huán)境,。（水利所,、執(zhí)法分局、村社區(qū)河長）
5,、加強生態(tài)修復,。對城市無排澇功能水體，要采取必要的生態(tài)補水等修復措施,，保障自然水體生態(tài)基流,，完善整治后的管養(yǎng)工作。（水利）
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