鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會成員單位：

    《港口鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作的實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　中山市港口鎮(zhèn)人民政府辦公室

              2019年3月26日

港口鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和

橋梁防護(hù)工作的實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,，深刻吸取重慶萬州“10·28”公交車墜江事件教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作,，根據(jù)中山市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作的實(shí)施方案》（中安委〔2019〕4號）要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

　　一,、工作目標(biāo)

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和在國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式上的訓(xùn)詞重要精神,，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念,，大力弘揚(yáng)生命至上,、安全第一的觀念，以加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作為重點(diǎn),，以防范和遏制重特大事故為目標(biāo),，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管控措施,，全面排查治理,，強(qiáng)化法治懲處，加強(qiáng)宣傳教育,，健全應(yīng)急救援體系,，提高應(yīng)急救援能力，實(shí)現(xiàn)公交車和橋梁設(shè)施平安運(yùn)營。

　　二,、工作任務(wù)

　　各有關(guān)部門要在進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,，根據(jù)國家、省和市關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作的具體任務(wù)要求,，強(qiáng)化對公交車安全防護(hù),、橋梁防撞防護(hù)設(shè)施的排查檢查，加強(qiáng)對公交車輛,、橋梁安全隱患的整治力度，進(jìn)一步提升公交車和橋梁安全防護(hù)水平,，著力解決一批“認(rèn)不清,、想不到、管不到”的問題,。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

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　　1．排查摸底公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施。交通運(yùn)輸,、公安等部門要對本鎮(zhèn)區(qū)在用公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施現(xiàn)狀和底數(shù)進(jìn)行全面摸排,，指導(dǎo)制定改造方案，在確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)的前提下,，明確安裝時間節(jié)點(diǎn)和保障措施,。督促本轄區(qū)公交運(yùn)輸企業(yè)在公交車內(nèi)設(shè)立安全警戒線，噴涂張貼統(tǒng)一警示標(biāo)語,，安裝智能視頻監(jiān)控,、一鍵報警等技術(shù)防范設(shè)施。（交通運(yùn)輸分局,、公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．開展橋梁防撞護(hù)欄排查,。按照全面覆蓋、突出重點(diǎn)的原則,，全面排查在用城市,、公路橋梁防撞護(hù)欄設(shè)施情況，摸清底數(shù)和安全管理現(xiàn)狀,。（交通運(yùn)輸分局,、住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．全面治理橋梁防護(hù)設(shè)施安全隱患。對城市橋梁重點(diǎn)排查防撞護(hù)欄,、防撞墊,、限界結(jié)構(gòu)防撞設(shè)施、分隔設(shè)施等安全設(shè)施,，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的安全隱患,，進(jìn)行徹底整改。（住建局負(fù)責(zé)）

　　4．提升公路橋梁安全防護(hù)能力。開展對公路橋梁護(hù)欄升級改造支撐技術(shù)研究,，編制護(hù)欄升級改造技術(shù)方案和指南,；在實(shí)際操作中要綜合考慮公路橋梁結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行狀況,、防撞標(biāo)準(zhǔn),、改造條件等進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果,，科學(xué)合理制定防護(hù)設(shè)施設(shè)置方案,，要結(jié)合干線公路改造、公路安全生命防護(hù)工程,、危橋改造工程,、公路改擴(kuò)建工程等工程，逐步完善我鎮(zhèn)橋梁安全防護(hù)水平,。（交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?qiáng)化管控措施

　　1．切實(shí)落實(shí)公交車配備乘務(wù)管理人員（安全員）相關(guān)規(guī)定要求。加大資金投入力度,，按照“政府購買服務(wù),，先重點(diǎn)后一般”的要求，逐步在跨河,、跨高速公路高速鐵路以及經(jīng)過人員密集區(qū)的重點(diǎn)線路,、重點(diǎn)時段公交車上配備乘務(wù)管理人員（安全員），跟車加強(qiáng)安全防范,。（交通運(yùn)輸分局,、公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．增強(qiáng)乘務(wù)管理人員（安全員）應(yīng)對處置能力。指導(dǎo),、督促公交運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)乘務(wù)管理人員（安全員）的教育培訓(xùn),，開展實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步增強(qiáng)其應(yīng)對突發(fā)情況的處置能力,。（交通運(yùn)輸分局,、公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．明確應(yīng)急處置流程。指導(dǎo)公交運(yùn)輸企業(yè)按照《城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)程》（JT/T 999-2015）要求,，完善應(yīng)急處置規(guī)范,，明確緊急情況時必須立即靠邊停車、及時報警等操作流程,。（交通運(yùn)輸分局牽頭,，公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4．加強(qiáng)內(nèi)部管理和駕駛員身心健康管理。加強(qiáng)對公交運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查,，督促公交運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和駕駛員身心健康管理,，健全駕駛員日常教育培訓(xùn)制度,，以應(yīng)對處置乘客干擾行車為重點(diǎn)，開展心理和行為干預(yù)培訓(xùn)演練,，規(guī)范駕駛員安全駕駛行為,，切實(shí)提高駕駛員安全應(yīng)對處理突發(fā)情況的技能素質(zhì)。（交通運(yùn)輸分局,、公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5．完善公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),。貫徹執(zhí)行在用公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施安裝標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)防護(hù)隔離設(shè)施的指標(biāo)要求,。（交通運(yùn)輸分局牽頭,，公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6．提高客車結(jié)構(gòu)安全技術(shù)及安全運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行客車結(jié)構(gòu)安全技術(shù)及安全運(yùn)行技術(shù)條件等國家標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施有關(guān)強(qiáng)制要求,。（經(jīng)信局、交通運(yùn)輸分局,、公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7．強(qiáng)化落實(shí)綜合性交通管控措施。對客觀上無法改造或改造難度大的橋梁,，且跨越大型飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和高速鐵路的橋梁,、特大懸索橋及斜拉橋等纜索承重的橋梁，研究科學(xué)調(diào)整公交線路或采取公交車限速等交通管控措施,。完善各相關(guān)部門聯(lián)合管理措施,，加強(qiáng)對橋梁上車輛運(yùn)行情況、駕駛行為的監(jiān)控,，確保車輛通行安全,。（交通運(yùn)輸分局、住建局,、公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)執(zhí)法督辦

　　1．進(jìn)一步加強(qiáng)對公交車輛不按規(guī)定線路行駛、隨意上下客,、“三超一疲勞”以及酒駕,、毒駕等違法違規(guī)行為的查處力度，強(qiáng)化對公交站場,、公交車運(yùn)營企業(yè)的安全檢查,，督促落實(shí)主體安全責(zé)任，加強(qiáng)司乘人員安全管理和安裝,、使用車輛行駛記錄儀等工作要求,，切實(shí)強(qiáng)化公交車輛運(yùn)行安全。（交通運(yùn)輸分局,、公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．對省,、市有關(guān)部門列為重大隱患并掛牌督辦的公路橋梁隱患問題要明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，組織力量展開整治，確保在限期內(nèi)完成整改,。鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)力度,，鎮(zhèn)安委辦將適時對重大隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督辦。（交通運(yùn)輸分局,、公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，鎮(zhèn)安委辦督辦）

　　（四）建立懲戒機(jī)制

　　1．加強(qiáng)法治懲處,。加大對涉及公交車和公路橋梁安全的案件偵辦力度,，對干擾公交車正常行駛的行為，構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以治安處罰,。（公安分局負(fù)責(zé)）

　　2．加強(qiáng)警民聯(lián)動,。對于接到干擾、辱罵毆打公交車駕駛員等違法犯罪行為的報警,，要及時出警,，依法處理，典型案事件要向社會公布,，形成震懾,。（公安分局負(fù)責(zé)）

　　3．完善獎勵機(jī)制。進(jìn)一步完善獎勵機(jī)制,，鼓勵乘客對干擾公交車正常行駛的違法行為積極進(jìn)行勸導(dǎo)和舉報,，在確保自身安全的前提下勇于制止違法行為，對見義勇為的先進(jìn)個人要予以大力表彰褒獎,。（公安分局,、交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)）

　　（五）加強(qiáng)宣傳教育

　　1．加強(qiáng)法治宣傳教育,。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的要求,，通過廣播、電視,、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等渠道以及短視頻等新媒體，加強(qiáng)對《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》中關(guān)于危害公共安全相關(guān)條款的宣傳,，曝光一批侵?jǐn)_公交車駕駛員安全駕駛處罰典型案件,，引導(dǎo)社會公眾自覺增強(qiáng)安全意識和規(guī)則意識。（宣傳辦,、公安分局,、司法所,、交通運(yùn)輸分局、安監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．打造車載媒體宣傳陣地,。督促公交運(yùn)輸企業(yè)通過在公交車內(nèi)車載媒體播放視頻,、語音播報等方式進(jìn)行警示告誡，提醒乘客遵守規(guī)則,、文明乘車,。（交通運(yùn)輸分局）

　　3．弘揚(yáng)見義勇為的正能量。大力宣傳制止毆打駕駛員等干擾駕駛的行為的見義勇為事跡,，引導(dǎo)形成全社會群防群治的良好氛圍,。（宣傳辦、公安分局,、司法所,、交通運(yùn)輸分局、安監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┨岣邞?yīng)急能力

　　1．完善水上應(yīng)急救助體系,。進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)水上搜救中心工作制度，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、條塊結(jié)合,、屬地為主、專兼結(jié)合,、軍地結(jié)合的水上應(yīng)急救助指揮體系。完善水上搜救應(yīng)急預(yù)案體系,，建立搜救中心成員單位定期會商機(jī)制,。推動地方救助基地和應(yīng)急救助力量建設(shè)，全面提升水上應(yīng)急反應(yīng)能力,，為水域經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展保駕護(hù)航,。（交通運(yùn)輸分局、經(jīng)信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．制定完善水上應(yīng)急救援預(yù)案體系,。落實(shí)《國家海上搜救預(yù)案》,，制定完善水上事件應(yīng)急處置工作方案，細(xì)化應(yīng)急處置程序,，明確各部門職責(zé)分工,，健全多部門聯(lián)動工作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域風(fēng)險分析,，預(yù)置救援力量,，完善相應(yīng)的應(yīng)急技術(shù)和裝備儲備，建立勘測搜尋,、潛水打撈等領(lǐng)域?qū)＜液途仍藛T數(shù)據(jù)庫,，健全預(yù)案體系,，加強(qiáng)應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)協(xié)同安全高效處置,。（交通運(yùn)輸分局牽頭,，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．規(guī)范社會救援組織管理。組織開展社會應(yīng)急救援力量普查和評估,，研究制定參與救援方式,。構(gòu)建管理服務(wù)平臺，健全培訓(xùn)演練,、能力測評,、信息發(fā)布、分級調(diào)用等工作機(jī)制,，完善通行保障,、獎勵補(bǔ)貼、社會榮譽(yù)等政策措施,，構(gòu)建統(tǒng)一指揮,、快速響應(yīng)、有序參與的工作格局,。（安監(jiān)分局,、社會事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、任務(wù)分工原則與進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬?qiáng)化屬地責(zé)任,。各村（社區(qū)）加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作實(shí)施的責(zé)任主體，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，研究解決重點(diǎn),、難點(diǎn)工作，抓好任務(wù)分解落實(shí),整體推進(jìn)實(shí)施,，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位,。鎮(zhèn)安委會辦公室將加強(qiáng)跟蹤督促。

　?。ǘ┣袑?shí)履行部門職責(zé),。各有關(guān)部門嚴(yán)格按照分工要求，落實(shí)好本部門工作任務(wù)的實(shí)施責(zé)任,，對涉及多個部門的工作任務(wù),，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，其他部門要積極參與,；對未明確牽頭部門的工作任務(wù),，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成,。

　　各項(xiàng)任務(wù)原則上2020年底前全部完成,，任務(wù)分工及進(jìn)度安排見附表,。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)部門和有關(guān)單位要按照職責(zé)分工要求，強(qiáng)化責(zé)任,，細(xì)化舉措,，抓緊制定本部門工作實(shí)施方案，明確時間表,，制定工作路線圖,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)，按計劃保質(zhì)保量完成,。各有關(guān)部門工作實(shí)施方案請于2019年1月底前報送鎮(zhèn)安委會辦公室,。

　　（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,。鎮(zhèn)安委辦將加強(qiáng)跟蹤督促,，并將加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作開展情況納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，切實(shí)以考核推動工作,；要加強(qiáng)道路交通較大事故掛牌督辦,，嚴(yán)格事故查處，加大對道路交通事故責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)力度,。各有關(guān)部門要根據(jù)分工要求,，強(qiáng)化對本行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作任務(wù)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)工作總結(jié)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作總結(jié),，分析問題,，研究對策,，提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,，及時上報工作情況。鎮(zhèn)安委辦及時將貫徹落實(shí)情況上報市安委辦,，將好經(jīng)驗(yàn)做法上升為可行的政策措施,。

　　附表：港口鎮(zhèn)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)主要工作分工安排表

港口鎮(zhèn)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)

主要工作分工安排表