登錄
各預(yù)算單位：
現(xiàn)將《港口鎮(zhèn)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理制度》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
中山市港口鎮(zhèn)人民政府辦公室
2019年10月23日
港口鎮(zhèn)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理制度
為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金項(xiàng)目管理，構(gòu)建管理規(guī)范,、重點(diǎn)突出,、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的項(xiàng)目支出預(yù)算管理模式,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)規(guī)定,，制定本制度。
一,、財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目庫(kù)”）是指由財(cái)政分局設(shè)立,，對(duì)申請(qǐng)使用財(cái)政資金的項(xiàng)目進(jìn)行收集儲(chǔ)備、分類篩選和預(yù)算編制的數(shù)據(jù)庫(kù)臺(tái)賬,。項(xiàng)目庫(kù)是鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算編制的重要基礎(chǔ),，未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目不得安排預(yù)算。
二,、所有財(cái)政資金安排的項(xiàng)目支出（包括設(shè)備采購(gòu)支出,、基建支出和專項(xiàng)支出）均實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。項(xiàng)目支出指納入基本支出預(yù)算管理之外的所有財(cái)政支出項(xiàng)目,，包括預(yù)算單位自身使用的不納入基本支出管理的運(yùn)轉(zhuǎn)支出和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展性支出,。
三、項(xiàng)目庫(kù)管理遵循以下基本原則：
?。ㄒ唬?quán)責(zé)明晰原則,。項(xiàng)目庫(kù)由財(cái)政分局會(huì)同各預(yù)算單位管理。各預(yù)算單位主要承擔(dān)項(xiàng)目庫(kù)信息申報(bào),、預(yù)算編制及執(zhí)行主體責(zé)任,，并對(duì)預(yù)算編制及執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。
（二）規(guī)范管理原則,。列入年初預(yù)算安排的項(xiàng)目原則上必須從對(duì)應(yīng)預(yù)算年度財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)中選取,。入庫(kù)項(xiàng)目必須有充分的立項(xiàng)依據(jù)、明確的實(shí)施期限,、合理的預(yù)算需求和具體的績(jī)效目標(biāo),。入庫(kù)項(xiàng)目按支出項(xiàng)目類型實(shí)行分類管理，按存續(xù)年限實(shí)行滾動(dòng)管理,。
?。ㄈ┱邔?dǎo)向原則。入庫(kù)項(xiàng)目以上級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控政策為導(dǎo)向,，以鎮(zhèn)黨委,、政府重大戰(zhàn)略部署、中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)為依據(jù),，結(jié)合部門(mén)職能和事業(yè)發(fā)展需要合理確定,。
（四）講求績(jī)效原則,。項(xiàng)目庫(kù)管理以提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo),，依托我鎮(zhèn)“事前有目標(biāo)、事后有評(píng)價(jià),、評(píng)價(jià)有結(jié)果、結(jié)果有運(yùn)用”的全過(guò)程績(jī)效運(yùn)行管理機(jī)制,，將績(jī)效管理理念和要求融入管理各環(huán)節(jié),。
四、項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)
?。ㄒ唬┥陥?bào)主體
屬于鎮(zhèn)財(cái)政歸口管理的資金,、預(yù)備費(fèi)等統(tǒng)籌性支出項(xiàng)目由財(cái)政部門(mén)作為申報(bào)主體統(tǒng)一辦理項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)，上述之外的其他項(xiàng)目支出由各預(yù)算單位作為申報(bào)主體辦理項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào),。
?。ǘ┥陥?bào)要求
1、申報(bào)項(xiàng)目要有明確的項(xiàng)目名稱和實(shí)施要求,、細(xì)化至經(jīng)濟(jì)分類科目的明細(xì)支出預(yù)算和具體的績(jī)效目標(biāo),，避免預(yù)算申報(bào)的籠統(tǒng)和模糊。
2,、項(xiàng)目數(shù)量要嚴(yán)格控制,，對(duì)于專項(xiàng)購(gòu)置類、機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障類,、業(yè)務(wù)運(yùn)作類的項(xiàng)目,，原則上一種明細(xì)類別（如物業(yè)管理費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行及信息設(shè)備維護(hù)費(fèi),、工作經(jīng)費(fèi)等）,，一個(gè)預(yù)算單位只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。其他類別的項(xiàng)目,，也應(yīng)加強(qiáng)整合,，避免項(xiàng)目的同質(zhì)化。
3,、項(xiàng)目要有明確的實(shí)施周期,，對(duì)于階段性項(xiàng)目，除相關(guān)文件已明確實(shí)施周期外,，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)3年,，項(xiàng)目到期后需繼續(xù)安排的,，應(yīng)按程序重新立項(xiàng),。
（三）申報(bào)時(shí)間
當(dāng)年1月至9月受理項(xiàng)目的新增和變更,，10月份后提交的項(xiàng)目原則上納入下一年度項(xiàng)目庫(kù),。
（四）申報(bào)條件
1,、項(xiàng)目需符合國(guó)家,、省、市和鎮(zhèn)的法律,、法規(guī),、規(guī)章制度相關(guān)規(guī)定；
2,、項(xiàng)目需符合國(guó)家,、省、市和鎮(zhèn)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo),、年度規(guī)劃目標(biāo),；
3、項(xiàng)目需符合事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則,，屬于鎮(zhèn)政府財(cái)力承擔(dān)范圍,；
4、項(xiàng)目需符合部門(mén)主要職責(zé),、發(fā)展規(guī)劃和年工作重點(diǎn),；
5、項(xiàng)目方案切實(shí)可行,，預(yù)期效益,、績(jī)效目標(biāo)明確清晰，資金籌集方案科學(xué)合理，符合厲行節(jié)約管理要求等,；
6,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府債務(wù)等項(xiàng)目有專門(mén)管理規(guī)定的,，還需符合相關(guān)規(guī)定,。
（五）申報(bào)程序和材料
1,、提交《中山市港口鎮(zhèn)預(yù)算單位項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)表》（詳見(jiàn)附件1,、2）；
2,、提交項(xiàng)目申報(bào)佐證材料等,；
3、申報(bào)單位經(jīng)內(nèi)部討論整理有關(guān)材料后,，先向財(cái)政分局申報(bào),，再按程序?qū)徍伺鷱?fù)后，方可列入下一年度預(yù)算編制,，并應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性,、合規(guī)性,、完整性負(fù)責(zé)。
五,、項(xiàng)目入庫(kù)審核
（一）項(xiàng)目入庫(kù)審核,。財(cái)政分局實(shí)行常態(tài)化項(xiàng)目入庫(kù)聯(lián)審機(jī)制，收到各預(yù)算單位完整的項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)材料后,，對(duì)無(wú)需委托第三方績(jī)效評(píng)審的項(xiàng)目,，一般于每季度末組織預(yù)算聯(lián)審,。鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目聯(lián)審小組由分管財(cái)政的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，財(cái)政分局,、黨政辦,、組織人事辦、經(jīng)信局,、住建局,、文體教育局和農(nóng)業(yè)局等七個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。對(duì)需要委托第三方績(jī)效評(píng)審的項(xiàng)目,，財(cái)政部門(mén)將不定期組織績(jī)效評(píng)審和預(yù)算聯(lián)審,。項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限如下：
1、單個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)需使用財(cái)政資金在30萬(wàn)元以下的（不含30萬(wàn)元）,，由聯(lián)審小組審核通過(guò)，分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)簽批立項(xiàng),。
2,、單個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)需使用財(cái)政資金在30萬(wàn)元以上的，由聯(lián)審小組審核通過(guò),，分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo),、鎮(zhèn)長(zhǎng)聯(lián)合簽批立項(xiàng)，其中預(yù)計(jì)需使用財(cái)政資金在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,，要由聯(lián)審小組審核后先報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)審議通過(guò),。
（二）審核情況反饋,。財(cái)政分局在審核過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)申報(bào)項(xiàng)目不符合規(guī)定的，將項(xiàng)目退回預(yù)算單位并告知退回情況,，預(yù)算單位應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)修改補(bǔ)充項(xiàng)目申報(bào)資料并重新上報(bào),，預(yù)算單位未按期補(bǔ)充材料，財(cái)政分局退回次數(shù)達(dá)三次（含三次）以上的,，該項(xiàng)目將不予受理入庫(kù)申請(qǐng),。財(cái)政分局完成審核后，將以書(shū)面形式實(shí)時(shí)向預(yù)算單位反饋審核結(jié)果 ,。
（三）項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目編碼規(guī)則,。項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目代碼將根據(jù)“預(yù)算單位+年份+項(xiàng)目編碼”進(jìn)行排列。
六,、項(xiàng)目庫(kù)應(yīng)用
為確保項(xiàng)目庫(kù)管理與預(yù)算編制工作妥善銜接,，各預(yù)算單位應(yīng)按照年度預(yù)算編制要求，在每年部門(mén)預(yù)算“一上”程序前,，從財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)中選取有效項(xiàng)目來(lái)編制預(yù)算,。
七,、項(xiàng)目庫(kù)變更,、更新與清理
已納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，原則上各類項(xiàng)目信息均不得隨意更改,，因原定政策或項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生變化確需更改的,，可視具體更改內(nèi)容分別辦理變更,、更新與清理手續(xù)。
（一）項(xiàng)目庫(kù)變更
1,、更改內(nèi)容,。項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型,、項(xiàng)目金額三項(xiàng)要素需更改的,，應(yīng)辦理變更手續(xù)。
2,、變更程序,。原入庫(kù)申報(bào)主體通過(guò)提交項(xiàng)目變更申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附件3），經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政分局審核后,，實(shí)時(shí)更新財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)信息,，變更審核情況以紙質(zhì)版形式實(shí)時(shí)反饋至預(yù)算單位。預(yù)算編制期間,，已納入部門(mén)預(yù)算編制的項(xiàng)目不得再辦理變更手續(xù),。
（二）項(xiàng)目庫(kù)更新
1,、更改內(nèi)容,。除項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型,、項(xiàng)目金額要素外,，財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目其他信息需更改的，各申報(bào)主體可自主辦理項(xiàng)目庫(kù)更新手續(xù),，報(bào)財(cái)政分局備案,。
2、更新程序,。財(cái)政分局相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)預(yù)算單位提交并通過(guò)審核的項(xiàng)目變更申請(qǐng)表,，在臺(tái)賬中更新相關(guān)信息。
?。ㄈ╉?xiàng)目庫(kù)清理
財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目存在以下情形,，需要單個(gè)項(xiàng)目整體刪除所有相關(guān)信息的，可辦理人工清理手續(xù)（見(jiàn)附件4）,。
1、清理?xiàng)l件,。一是因原定政策發(fā)生變化或項(xiàng)目自身?xiàng)l件變化,，不能再實(shí)施的；二是已提前完成工作任務(wù)或目標(biāo)的,；三是有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的,。
2,、清理程序。一是預(yù)算單位根據(jù)項(xiàng)目情況及時(shí)致函財(cái)政部門(mén)提出項(xiàng)目清理申請(qǐng),，經(jīng)審核后財(cái)政分局辦理項(xiàng)目庫(kù)清理出庫(kù)手續(xù),。二是財(cái)政部門(mén)根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)指示或?qū)徲?jì),、紀(jì)檢,、財(cái)政監(jiān)督檢查情況強(qiáng)制啟動(dòng)項(xiàng)目清理程序。
3,、若預(yù)算單位未提出項(xiàng)目清理申請(qǐng),，項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目將留存?zhèn)洳椋蛔髑謇?。待?xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)上線后再作進(jìn)一步完善處理,。
八、本制度自2020年1月1日起實(shí)施,。
中山市人民政府辦公室主辦 中山市信息中心承辦 聯(lián)系方式 網(wǎng)站地圖
粵ICP備11005604號(hào) 網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼4420000052
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號(hào)
建議使用1024 X 768分辨率，IE8.0以上版本瀏覽器瀏覽本站
