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各村（社區(qū)），各部門(單位)：
現(xiàn)將《港口鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
中山市港口鎮(zhèn)人民政府辦公室
2019年11月18日
港口鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動方案
為深入貫徹習近平總書記關于農(nóng)村“廁所革命”的重要指示精神，落實中央,、省,、市相關工作部署，根據(jù)《關于全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案》（中山辦發(fā)〔2018〕15號）,、《中山市農(nóng)村“廁所革命”行動方案》（中委農(nóng)工辦〔2019〕173號）要求,，為科學指導推進我鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作，全面提升農(nóng)村廁所建設管理水平,，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境狀況,，制定本方案。
一,、思路目標
全面貫徹落實黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神,，堅持以人民健康為中心,，把農(nóng)村改廁工作作為改善人民群眾生活品質、保障農(nóng)民群眾身體健康重要手段和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動,。按照“有序推進,、整體提升、建管并重,、長效運行”的基本思路,，先試點示范、后面上推廣,、再整體提升,，推動農(nóng)村廁所建設標準化、管理規(guī)范化,、運維市場化,、監(jiān)督社會化，引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好如廁和衛(wèi)生習慣,，切實增強農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感,。到2020年，我鎮(zhèn)農(nóng)村廁所基本完成無害化改造,，廁所糞污得到處理或資源化利用,，基本建立管護長效機制，農(nóng)民群眾基本養(yǎng)成良好的如廁和衛(wèi)生習慣。
二,、行動目標
（一）2019年底前,，新建公廁2個，改建公廁1個,，實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率100%,，廁所糞污基本得到無害化處理或資源化利用，管護長效機制初步建立,，文明公廁創(chuàng)建活動規(guī)范開展,，農(nóng)民群眾逐步建立良好的如廁和衛(wèi)生習慣。（附件1,、附件2）
（二）2020年底前,，推進石特社區(qū)4個公廁改造建設任務，各村（社區(qū)）廁所糞污得到無害化處理或資源化利用,，管護長效機制基本建立,，公廁文明環(huán)境鞏固提升，農(nóng)民群眾基本養(yǎng)成良好的如廁和衛(wèi)生習慣,。
（三）2022年,，農(nóng)村公用廁所、無害化衛(wèi)生戶廁建設和管理水平得到進一步提升,，廁所糞污全部得到無害化處理或資源化利用，管護長效機制得到完善,，公廁文明形象進一步優(yōu)化,，農(nóng)民群眾如廁和衛(wèi)生習慣進一步改善。
三,、基本原則
（一）政府引導,、農(nóng)民主體。堅持總體謀劃,，規(guī)劃引領,，重點抓好規(guī)劃編制、示范引導,，不大包大攬,，不替農(nóng)民做主，不搞強迫命令,。從實際出發(fā),，尊重農(nóng)民歷史形成的居住現(xiàn)狀和習慣，把群眾認同,、群眾參與,、群眾滿意作為基本要求，引導農(nóng)民群眾投工投勞主動參與。
（二）規(guī)劃先行,、統(tǒng)籌推進,。發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃統(tǒng)籌安排各類資源的作用，充分考慮城鎮(zhèn)化進程,、人口流動特點和農(nóng)民群眾需求,，先搞規(guī)劃、后搞建設,，先建機制,、后建工程，合理布局,、科學設計,，以戶用廁所改造為主，統(tǒng)籌銜接污水處理設施,，協(xié)調推進農(nóng)村公共廁所和旅游廁所建設,，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民危房改造,、村容村貌提升,、公共服務體系建設等一體化推進。
（三）堅持因地制宜,，科學推進,。統(tǒng)籌安排，因地制宜,，分類施策,，科學推進。根據(jù)村落大小和條件,，充分征求群眾意見,，根據(jù)群眾意愿和實際需求科學安排建設改造，無需求不建設,，不搞運動式,、“一陣風”，杜絕“形象工程”,。
（四）有力有序,、務實高效。強化政治意識,，明確工作責任,，細化進度目標，確保到2020年如期完成農(nóng)村廁所建設任務,。堅持短期目標與長遠計劃相結合,，堅決克服短期行為，既盡力而為又量力而行。堅持建管結合,，積極構建長效運行機制,，持之以恒將農(nóng)村“廁所革命”進行到底。
四,、行動任務
（一）全面摸底調研,，打牢工作基礎。各村（社區(qū)）要按照市,、鎮(zhèn)的部署要求,，組織開展農(nóng)村廁所現(xiàn)狀大摸底工作，摸清農(nóng)村戶用廁所,、公共廁所,、旅游廁所的數(shù)量、布點,、模式等信息,。深入開展調查研究，掌握農(nóng)村廁所建設,、管理維護,、使用滿意度等情況，跟蹤掌握農(nóng)民群眾對廁所改造建設的意愿需求,。各村（社區(qū)）在前期摸底核實數(shù)據(jù)的基礎上,，做好農(nóng)村公廁信息登記工作，做到“一廁一檔”,，為推進工作奠定基礎,。住建局提供中心城區(qū)、景區(qū)已建公廁相關信息,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局要做好全鎮(zhèn)公廁的匯總備案工作。
（二）因地制宜,，科學編制工作方案,。各村（社區(qū)）要對轄區(qū)內現(xiàn)有農(nóng)村廁所建設管理情況進行全面評估，綜合考慮地理環(huán)境,、氣候條件,、經(jīng)濟水平、農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣等因素,，結合鄉(xiāng)村振興,、改善農(nóng)村人居環(huán)境等規(guī)劃方案，突出鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色,，體現(xiàn)農(nóng)村風土人情,，展現(xiàn)時代文明風尚，合理確定村莊類型，論證編制農(nóng)村“廁所革命”專項實施方案,，明確農(nóng)村廁所新建,、改造和提升的年度任務、實施計劃,、資金安排和保障措施等,，并在10月1日前將農(nóng)村“廁所革命”專項實施方案交至農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局備案。
（三）合理選擇改廁標準和模式,。綜合考慮廁所糞污就地資源化利用,，規(guī)范技術標準和改廁模式，科學合理組織指導建設,。農(nóng)村戶用廁所改造要積極推廣簡單實用,、成本適中、農(nóng)民群眾能夠接受的衛(wèi)生改廁模式,、技術和產(chǎn)品,，加快配備配齊能有效降低糞便中生物性致病因子傳染性的設施，包括三格化糞池廁所,、雙甕漏斗式廁所,、三聯(lián)通式沼氣池廁所、糞尿分集式廁所,、雙坑交替式廁所和具有完整上下水道系統(tǒng)及污水處理設施的水沖廁所等,，其中含集中收集處理的三格化糞池。農(nóng)村公共廁所建設要以村入口,、文化活動區(qū)域,、停車場、集貿(mào)市場等公共場所,，以及中心村等人口較集中區(qū)域為重點,，科學選址，規(guī)范實用建設,。大力推廣附屬式公共廁所,，鼓勵利用村委會、農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心,、村民活動中心,、老人活動站、衛(wèi)生站,、物流配送站等設施建設附屬式公廁,，節(jié)約建造成本，就近便民,。按照相關旅游廁所標準設計,，因地制宜建設城鄉(xiāng)接合部,、公路沿線鄉(xiāng)村和旅游公廁，進一步提升衛(wèi)生水平,。施工建設磚混機構貯糞池時把不滲不漏作為基本要求,，采用一體化廁所產(chǎn)品時注重材料強度和密閉性，避免造成二次污染,。
（四）加強宣傳引導,，強化建管并重。有關職能部門以及各村（社區(qū)）要加大宣傳發(fā)動力度,，注重示范引領和典型帶動,，營造農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村廁所無害化改建的良好氛圍，鼓勵農(nóng)民群眾樹立講衛(wèi)生,、除陋習,、樹新風的良好風尚。堅持建管并重,，充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)民管護作用,，建立政府引導與市場運作相結合的后續(xù)管護機制。創(chuàng)新管理機制,，積極探索以商建廁,、以商養(yǎng)廁的新模式，加強對廁所管護單位的規(guī)范指引,，建立健全公廁運營管理,、檢查維護、考核監(jiān)管,、監(jiān)督獎懲等長效機制,，制定具體管理辦法和制度，并向社會公示,。要明確廁所管護標準,，做到有制度管護、有資金維護,、有人員看護,，形成規(guī)范化的運行維護機制。組織開展農(nóng)村廁所建設和維護相關人員培訓,，引導農(nóng)民組建社會化、專業(yè)化,、職業(yè)化管護隊伍,。新建農(nóng)村公廁要及時納入長效管護網(wǎng)絡，新廁開放的同時,，應及時將舊廁封填,、拆除,，防止農(nóng)戶繼續(xù)使用。
（五）同步推進廁所糞污治理,。統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所糞污治理與農(nóng)村生活污水治理,，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理或接入城市污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,，實行“分戶改造,、集中處理”與單戶分散處理相結合，鼓勵聯(lián)戶,、聯(lián)村,、村鎮(zhèn)一體治理，積極推動農(nóng)村廁所糞污資源化利用,，鼓勵探索糞污肥料化,、污水達標排放等經(jīng)濟實用技術模式，推行污水無動力處理,、沼氣發(fā)酵,、堆肥和有機肥生產(chǎn)等方式，解決好糞污排放和利用問題,。
（六）強化技術支撐,，創(chuàng)新推進“廁所革命”。遵循廁所技術創(chuàng)新的階段性特征,，推廣使用企業(yè),、科研院校研發(fā)適合農(nóng)村實際、老百姓樂見樂用的衛(wèi)生廁所新技術,、新產(chǎn)品,，如廁所無害化處理、除臭殺菌,、智能管理,、糞污回收利用等新技術產(chǎn)品。強化技術推廣應用,，組織開展多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生廁所新技術新產(chǎn)品展示交流活動,。做好農(nóng)村公廁的導示牌系統(tǒng)，鼓勵運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”信息技術,，實現(xiàn)公共廁所,、旅游廁所定位和信息發(fā)布，通過互聯(lián)網(wǎng)技術建立具備顯示公廁開放時間,、蹲位數(shù)量和意見反饋等功能的大數(shù)據(jù)平臺,，方便群眾及時找到公廁。
五,、責任分工
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局：統(tǒng)籌農(nóng)村“廁所革命”工作,，牽頭組織相關部門,、村（社區(qū)）開展工作，組織推進農(nóng)村公廁,、戶廁建設管理和農(nóng)村廁所糞污治理工作,。
住建局：負責中心城區(qū)“廁所革命”工作，制定農(nóng)村公共廁所維護管理標準,，協(xié)助推進農(nóng)村公共廁所的建設和管理工作,。
經(jīng)信局：協(xié)調商場、景區(qū)旅游廁所建設和管理工作,。
市自然資源局第一分局：依據(jù)《廣東省農(nóng)村公廁建設指引》要求,，在村莊規(guī)劃中明確農(nóng)村公廁的布局選點、建設總量,、分類形式,，確保新建農(nóng)村公廁預留用地得到落實。
宣傳辦：協(xié)調新聞媒體加大對“廁所革命”工作的宣傳力度,，做好輿論引導和媒體監(jiān)督工作,。
衛(wèi)計局：協(xié)助推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設改造和農(nóng)村廁所糞污治理工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動,，將農(nóng)村公廁環(huán)境綜合整治和農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁納入衛(wèi)生考核,。負責農(nóng)村戶廁改造工作的組織協(xié)調、任務分配和檢查督導工作,；負責做好全鎮(zhèn)農(nóng)戶改廁相關情況的收集,、資料匯總工作。
財政分局：支持指導各部門和各村（社區(qū)）用好統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,，發(fā)揮財政資金撬動作用,，做好相關資金使用的監(jiān)督工作。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局,、生態(tài)環(huán)境分局：實施生活污水分散式治理時,，將農(nóng)村公廁和農(nóng)戶改廁尾水接入分散式處理設施進一步處理。
六,、保障措施
（一）強化組織領導,。將農(nóng)村廁所建設和管理工作納入農(nóng)村考核范圍。在機構設置,、人員配置,、經(jīng)費保障等方面高度重視，確保工作有規(guī)劃,、任務有人領,、經(jīng)費有保障。
（二）強化政策支持,。結合省,、市農(nóng)村廁所建設管理支持資金，在農(nóng)村廁所規(guī)劃,、用地,、立項、審批,、用水,、用電等方面依法依規(guī)給予傾斜支持，通過土地,、資金,、稅收等配套措施，全面推進農(nóng)村廁所建設改造和長效管護各項工作,。
（三）強化工作落實,。各村（社區(qū)）要開展專題普查，摸清轄區(qū)內廁所底數(shù)和基本狀況,，制定相應“廁所革命”行動方案,，確定總體目標和年度目標，細化任務,，壓實責任,，確保2020年底前完成農(nóng)村廁所建設改造任務，切實提升農(nóng)村廁所管護水平,。
（四）強化監(jiān)督考核,。建立信息通報制度，各村（社區(qū)）要對農(nóng)村戶廁和公廁進行再摸底,、再核實,，上報的農(nóng)村戶廁和公廁改建或新建任務的完成情況將作為鎮(zhèn)年度考核重點。各相關部門,、各村（社區(qū)）定期向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局報送廁所革命工作進展情況,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局定期通報工作開展情況。強化考核評估,，將農(nóng)村“廁所革命”納入鄉(xiāng)村振興及相關工作考核內容,，對存在問題進行督促整改。各有關部門要優(yōu)先將“廁所革命”作為各類創(chuàng)建和評比活動評分要素,，推進工作開展,。
（五）強化宣傳發(fā)動。宣傳部門要持續(xù)對農(nóng)村“廁所革命”進展情況進行跟蹤報道,，宣傳典型,、剖析難點、聚焦熱點,、曝光缺點,，加強文明如廁,、衛(wèi)生防病等知識教育，提升公眾對“廁所革命”的認知度和參與度,，積極引導群眾向健康文明生活方式轉變,。組織開展星級文明公廁等評選活動，為構建農(nóng)村“廁所革命”共建,、共治,、共享機制營造
附件2：中山市港口鎮(zhèn)農(nóng)村公用廁所建設任務臺賬.xls
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