各村（社區(qū)）,、有關單位：

　　《港口鎮(zhèn)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅方案》業(yè)經鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中山市港口鎮(zhèn)人民政府辦公室

2020年5月21日

港口鎮(zhèn)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅方案

　　為貫徹落實《廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020年）〉的通知》（粵府〔2018〕128號）和廣東省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部《關于全省決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的命令》（2020年第1號）的要求,，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，切實提高我鎮(zhèn)大氣空氣質量，為改善中山市鎮(zhèn)大氣環(huán)境質量助力,，特制定本方案,。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神,，認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求,，堅持新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度,、科學分析,、精準施策，以環(huán)境治理目標為導向,，嚴格落實各項大氣污染防治攻堅工作,，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益,、經濟效益和社會效益多贏,，樹立中山“北大門”形象，助力重振中山虎威,。

　　二,、工作目標

　　2020年全鎮(zhèn)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例不低于90%，細顆粒物年均濃度控制在32微克/立方米以下,，空氣質量達標,，基本消除重污染天氣。實施協(xié)同減排,，進一步減少主要污染物排放,，全鎮(zhèn)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排完成國家及省市有關“十三五”工作要求,。

　　三、組織機構

　　成立港口鎮(zhèn)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)總指揮部,，負責統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)大氣污染防治工作,，成員名單如下：

　　總指揮：梁戰(zhàn)文（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

　　副總指揮：蘇銳賢（副鎮(zhèn)長）

　　成  員：許策明（黨政辦）,，吳偉濤（農業(yè)和農村工作局）,，梁漢明（港口水利所）,，伍鑒輝（大南水利所），廖重慶（經濟發(fā)展和科技信息局）,，陳麗華（文體教育局）,，梁仲球（公安分局），鄭鞏（城管和執(zhí)法分局）,，冼向敏（交通運輸分局）,，杜堅文（生態(tài)環(huán)境分局），周國慶（住房和城鄉(xiāng)建設局）,，鄭亮明（市場監(jiān)管分局）,，陳炬洪（市自然資源局第一分局），楊德強（港口供電分局）,，馮北華（民主社區(qū)）,，吳庭炎（群眾社區(qū)），吳中明（群樂社區(qū)）,，吳永貴（勝隆社區(qū)）,，港口社區(qū)（梁旺蘭），陳春恩（西街社區(qū)）,，陳福全（石特社區(qū)）,，冼偉明（中南村），梁順洪（下南村）,。

　　鎮(zhèn)總指揮部下設辦公室,，辦公室主任由蘇銳賢同志兼任，常務副主任由生態(tài)環(huán)境分局杜堅文同志兼任,，副主任由黨政辦,、城管執(zhí)法分局、住房和城鄉(xiāng)建設局,、公安分局,、交通運輸分局、港口水利所,、大南水利所主要負責同志兼任,，成員由鎮(zhèn)總指揮部組成單位和村（社區(qū)）主要負責人擔任,辦公室日常工作由生態(tài)環(huán)境分局承擔。村（社區(qū)）參照鎮(zhèn)方案成立相應指揮部或工作小組,，指派專人落實工作,。

　　鎮(zhèn)總指揮部每天通過港口鎮(zhèn)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)微信工作群轉發(fā)我鎮(zhèn)空氣質量情況及排名；原則上每個月召開一次全體會議,，也可以根據需要召開,，由總指揮或者副總指揮召集。鎮(zhèn)總指揮部辦公室原則上每個星期召開一次會議，也可根據要求召開,。

　　四,、職責分工

　　（一）鎮(zhèn)總指揮部職責,。領導,、統(tǒng)籌、協(xié)調,、指揮推進大氣污染防治工作,，著力解決大氣污染防治工作突出問題，消除影響我鎮(zhèn)空氣質量“黑點”,，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),。

　　（二）鎮(zhèn)總指揮部辦公室及村（社區(qū)）職責,。貫徹落實總指揮部部署,，及時向鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府、市總指揮部反映,、匯報各項工作任務開展存在的問題,、工作進展；研究需提交鎮(zhèn)總指揮部全體會議審議或協(xié)調的事項,；受理,、收集大氣污染防治工作存在困難和問題，及時組織協(xié)調并做好跟蹤督促,；研究擬訂大氣污染防治工作的政策建議,，完成市、鎮(zhèn)總指揮部交辦的其他工作,。

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　　1．強化工業(yè)源整治。

　?。?）加強涉揮發(fā)性有機物（VOCs）排放企業(yè)檢查,。杜絕違規(guī)使用油性涂料和油墨、密閉措施無效,、末端治理設施不正常運作等各類違法違規(guī)行為,，加強對企業(yè)排放情況進行抽樣監(jiān)測。對已完成VOCs“一企一策”綜合整治的企業(yè)強化檢查,，確保落實“一企一策”各項措施,。加強對印刷行業(yè)（平印工藝、凸印工藝）,、汽修行業(yè)（噴漆）行業(yè),、建筑行業(yè)（內外墻涂裝,、鋼結構戶外戶內涂裝等）“油改水”實施情況執(zhí)法檢查。（生態(tài)環(huán)境分局負責）

　?。?）加強鍋爐及工業(yè)爐窯檢查。嚴格執(zhí)行中山市禁燃區(qū)政策,，除熱電聯(lián)產發(fā)電機組外禁止所有鍋爐（爐窯）燃用煤,、石油焦等高污染燃料，對違規(guī)企業(yè)按有關規(guī)定責令停產,、實施整改,。基本淘汰集中供熱管網覆蓋范圍內不能穩(wěn)定達標的分散供熱鍋爐,。運用生物質鍋爐視頻監(jiān)控系統(tǒng),，全天候監(jiān)控生物質鍋爐運行情況，加大鍋爐煙氣的抽檢力度,。結合“散亂污”企業(yè)專項整治,，集中開展鍋爐、爐窯及其他排煙設施的“消滅黑煙囪”清查整治,。（生態(tài)環(huán)境分局負責）

　　2．強化移動源污染管控,。

　　（1）交通運輸分局加強與公安分局聯(lián)動協(xié)作,，加強在路行駛的大型運輸車輛的路檢頻次,，嚴厲整治運輸車輛“揚撒滴漏”現(xiàn)象。港口交警大隊針對我鎮(zhèn)國控監(jiān)測點周邊情況制定專項交通疏導方案,，確保站點周邊交通暢通,。生態(tài)環(huán)境分局要加強道路在用、集中停放地,、用車大戶的機動車輛抽檢力度,，利用遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍等技術手段,，加大力度開展排氣超標車輛的篩查和處罰,。加強加油站油氣回收設施運行情況的監(jiān)督檢查，對油氣回收設施不合規(guī)的加油站,，依據有關規(guī)定責令暫停運營,。（生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸分局,、公安分局按照職責分工負責,，各村（社區(qū)）配合）    （2）嚴格執(zhí)行《關于劃定中山市第一階段禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》，對違反規(guī)定使用高排放非道路移動機械的工地,，按照相關法律法規(guī)責令停止使用并予以處罰,。低排放控制區(qū)內禁止使用冒黑煙非道路移動機械,。開展規(guī)范船舶大氣污染防治監(jiān)督管理工作和船用燃油質量專項檢查行動，確保船舶進入我鎮(zhèn)期間使用含硫量≤0.5%的燃油,，內河及江海直達船舶使用符合標準的普通柴油,。（住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸分局,、經濟發(fā)展和科技信息局,、港口水利所、大南水利所按照職責分工負責）

　　3．強化揚塵污染防控,。

　?。?）城市建成區(qū)施工工地須安裝揚塵視頻監(jiān)控設備，確保落實施工現(xiàn)場“六個100%”防塵措施,。強化施工工地揚塵治理工作情況的日常監(jiān)督檢查,，組織執(zhí)法人員開展專項督查，督促施工企業(yè)全面落實揚塵污染治理主體責任,。對未落實“六個100%”的施工工地,，依法查處、責令改正,；對拒不改正的,，依法責令停工整治，并將不良信息錄入建筑市場信用管理平臺,。（住房和城鄉(xiāng)建設局,、交通運輸分局,、港口水利所,、大南水利所按照職責分工負責）

　?。?）全面實現(xiàn)運輸車輛全封閉運輸,。嚴查道路遺撒和亂傾亂倒行為,，對不符合密閉要求的渣土運輸車輛加大處罰力度,。加強道路揚塵綜合整治，提高道路沖洗,、灑水,、清掃頻次，增加重點時段鎮(zhèn)區(qū)主要道路灑水噴霧頻次,，大力推進道路機械化清掃保潔作業(yè),，加強城市保潔力度。（城管執(zhí)法分局,、住房和城鄉(xiāng)建設局,、交通運輸分局,、港口水利所、大南水利所按照職責分工負責）

　　4．大力整治餐飲油煙和打擊露天焚燒,。

　?。?）規(guī)范餐飲油煙管理。所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂必須安裝高效油煙凈化設施,，重點餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)控設備,，確保油煙凈化設施正常使用。持續(xù)推進餐飲行業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查專項工作,，嚴把準入關口，嚴厲查處超標排污等環(huán)境違法行為,。（生態(tài)環(huán)境分局負責）

　?。?）打擊露天焚燒、流動燒烤攤,。增加執(zhí)法檢查頻次,，及時查處露天焚燒工業(yè)廢棄物、垃圾,、秸稈,、落葉等產生煙塵污染物質的違法行為。做好流動燒烤攤專項整治工作,，促使流動燒烤攤入店經營或集中經營,，室內燒烤需配備高效油煙凈化設施，并定期清理維護以確保正常運行,。加強煙花爆竹安全管理,，依法依規(guī)處理非法銷售、燃放煙花爆竹行為,。（城管執(zhí)法分局,、生態(tài)環(huán)境分局、農業(yè)和農村工作局,、公安分局,、市場監(jiān)管分局按照職責分工負責）

　　5．提高污染天氣應對能力。

　?。?）提高大氣污染預判能力,。進一步完善監(jiān)測體系，加強氣象預報預警能力建設,，提升重污染天氣的研判能力,，提高預警預報的提前量和準確性。（生態(tài)環(huán)境分局負責）

　?。?）制定污染天氣削峰方案,。根據我鎮(zhèn)工業(yè)源,、交通源、產業(yè)布局等因素和重點周邊污染源分布,，結合空氣質量預報預警信息,，采取輕微污染天氣削峰有效措施，對敏感地區(qū),、重點行業(yè)實行臨時交通管制,、錯峰生產、停產限產等措施,，力爭消除超輕度污染（AQI為101-110）,。（生態(tài)環(huán)境分局負責）

　　（3）強化污染天氣應對措施,。根據污染天氣程度及鎮(zhèn)總指揮部指揮提前采取強化措施,，通過增加灑水頻次、加強交通疏導,、集中查處環(huán)保違法違規(guī)行為,，重點監(jiān)管不穩(wěn)定達標企業(yè)，實施重點企業(yè)污染物限排措施,，對超標排放企業(yè)依法實行從嚴處罰,，實現(xiàn)對污染態(tài)勢的提前防范和壓制。利用大氣環(huán)境質量網格化監(jiān)測體系,，實現(xiàn)監(jiān)測,、預警、執(zhí)法等精準監(jiān)控,，提升污染天氣應對能力,。（生態(tài)環(huán)境分局、住房和城鄉(xiāng)建設局,、城管執(zhí)法分局,、交通運輸分局、公安分局,、市場監(jiān)管分局,、港口水利所,、大南水利所、農業(yè)和農村工作局按照職責分工負責）

　　五,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。加強各級領導,，切實發(fā)揮鎮(zhèn)總指揮部的領導協(xié)調指揮作用,，各成員單位須按職責認領任務,，建立臺賬，掛圖作戰(zhàn),，指派專人負責,，把責任壓實到人。

　?。ǘ娀ぷ髀鋵?。各成員單位要根據職責分工落實本職工作，配合鎮(zhèn)總指揮部的工作任務,，及時報送有關大氣污染防治工作信息及總結,。

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　　督查組由鎮(zhèn)指揮部總指揮或副總指揮任督查組長,，相關部門主要領導為組員，不定期對大氣污染重點區(qū)域和重點問題開展督查督導工作,。解決站點周邊區(qū)域大氣污染防治突出問題,、督辦大氣污染“黑點”整改落實情況等,，對督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，及時進行反饋,，督促依法嚴厲查處,。

　　（四）加強考核激勵,。強化對大氣污染防治年度實施方案落實情況的監(jiān)督檢查和評估考核。將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作完成情況作為重要內容納入年度績效考核,，做好考核結果應用,。對工作責任落實不到位、項目進度滯后的單位或個人,，進行通報、約談,、問責,，并按規(guī)定在個人實績考核中扣分?？己私Y果不合格的要向鎮(zhèn)政府作出書面檢查報告,，提出整改措施,。對超額完成目標任務、工作成效明顯的單位和個人給予通報表揚,。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄髁Χ取＜訌姯h(huán)境信息公開,，主動接受社會監(jiān)督。將空氣質量改善年度目標任務向社會公開,，實時向社會公眾發(fā)布各監(jiān)測站點空氣質量信息,。加大環(huán)保公益廣告投放力度，引導群眾提高環(huán)保意識,，減少生活污染,，引導全社會參與大氣污染防治工作,；支持環(huán)保社會組織和環(huán)保志愿者開展社會監(jiān)督活動。