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各村（社區(qū)）,、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各有關(guān)單位：
《港口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中山市港口鎮(zhèn)人民政府辦公室
2020年5月20日
港口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
（適用：自然災(zāi)害事件,、事故災(zāi)難事件,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件）
一,、總 則
（一）編制目的和依據(jù)
為提高全鎮(zhèn)保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)社會安全和穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案,。
（二）分類和分級
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,，危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的起因,、性質(zhì),、機(jī)理和發(fā)生過程，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
1．自然災(zāi)害事件,。主要包括水旱災(zāi)害,，臺風(fēng)、暴雨,、嚴(yán)寒,、高溫、雷電,、灰霾,、冰雹、大霧,、大風(fēng)等氣象災(zāi)害,，地震災(zāi)害，滑坡,、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害,，洪澇、風(fēng)暴潮,、海嘯等水文災(zāi)害,，重大生物災(zāi)害和火災(zāi)等,。
2．事故災(zāi)難事件,。主要包括鐵路、公路,、水運(yùn)等交通運(yùn)輸事故,，工礦商貿(mào)企業(yè),、建設(shè)工程、公共場所及機(jī)關(guān),、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全事故（食品安全）,，造成重大影響和損失的供水,、供電、供油,、供氣,，通信、信息網(wǎng)絡(luò),、特種設(shè)備等安全事故,，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
3．公共衛(wèi)生事件,。主要包括傳染病疫情,、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害,，動植物疫情,，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
4．社會安全事件,。主要包括危及公共安全的刑事案件,、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件,、恐怖襲擊事件,、經(jīng)濟(jì)安全事件、糧食保障安全事件以及重大群體性事件等,。
上述各類突發(fā)公共事件會有相互交叉和關(guān)聯(lián)的情況,，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生或引發(fā)次生、衍生事件時,，應(yīng)當(dāng)具體分析,，統(tǒng)籌應(yīng)對。
各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì),、嚴(yán)重程度,、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：特別重大（I級）,、重大（II級）,、較大（III級）和一般（IV級）。分級標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級處置的依據(jù),。
（三）適用范圍和工作原則
本預(yù)案適合港口鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作,，超出處置能力的，要及時報(bào)告市應(yīng)急辦,，由市政府對突發(fā)公共事件進(jìn)行處置,。
應(yīng)急工作堅(jiān)持如下原則：以人為本，減少危害原則,；預(yù)防為主,，依法規(guī)范原則；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé)原則,；協(xié)同應(yīng)對，屬地為主原則,；平戰(zhàn)結(jié)合,，快速反應(yīng)原則。
（四）預(yù)案體系
港口鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、各村（社區(qū)）,、雙管單位和重點(diǎn)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)相應(yīng)制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、信息員和應(yīng)急救援隊(duì)伍,，并報(bào)港口鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）備案。各類預(yù)案要根據(jù)實(shí)際情況變化,，不斷補(bǔ)充,、完善，及時修訂,。
二,、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立港口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，委員會下設(shè)7個應(yīng)急指揮部,，分別是突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部,、突發(fā)事故災(zāi)難事件應(yīng)急指揮部、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,、突發(fā)社會安全事件應(yīng)急指揮部,、突發(fā)公共事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部、突發(fā)公共事件應(yīng)急后勤保障指揮部,、突發(fā)公共事件輿情監(jiān)控（信息發(fā)布）指揮部,。
（一）應(yīng)急委員會
主 任：梁戰(zhàn)文（黨委副書記、鎮(zhèn)長）
副主任：鄭凱宏（黨委副書記）,、陳玉碧（黨委副書記）,、羅希京（黨委委員）、何大慶（黨委委員,、副鎮(zhèn)長）,、何智明（黨委委員）、黃文舟（黨委委員,、公安分局局長）,、黃建鋒（黨委委員、武裝部部長）,、丁?。h委委員）,、陳彩琳（黨委委員)、馮利鋒（黨委委員,、紀(jì)委書記）,、吳俊濤（黨委委員）、蘇銳賢（副鎮(zhèn)長）,。
委 員：許策明（黨政辦）,、陳文新（組織辦）、陳清政（監(jiān)察室）,、胡書明（財(cái)政分局）,、陳麗華（宣傳辦）、羅穎韶（宣傳文體服務(wù)中心）,、賀洪彪（武裝部）,、吳建衡（社會事務(wù)局）、田秉川（綜治辦,、信訪辦）,、吳蔚鵬（綜治辦、司法所）,、吳偉濤（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局）,、梁漢明（港口水利所）、伍鑒輝（大南水利所）,、廖重慶（經(jīng)信局）,、鄭鞏（城管執(zhí)法分局）、艾華（應(yīng)急管理分局）,、杜堅(jiān)文（生態(tài)環(huán)境分局）,、冼向敏（交通分局）、周國慶（住建局）,、李量（衛(wèi)計(jì)局）,、林毅（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、原少強(qiáng)（衛(wèi)生監(jiān)督所）,、林藝謀（食品藥品監(jiān)督所）,、吳錦昌（港口醫(yī)院）、陳景德（流管辦）,、劉憲軍（教育事務(wù)指導(dǎo)中心）,、梁志明（人社分局）、鄭亮明（市場監(jiān)管分局）,、伍鋒（交警大隊(duì)）,、宋濤（消防大隊(duì)）、馮北華（民主社區(qū)）,、吳庭炎（群眾社區(qū)）,、吳中明（群樂社區(qū)）,、吳永貴（勝隆社區(qū)）、梁旺蘭（港口居委會）,、陳春恩（西街社區(qū)）,、陳福全（石特社區(qū)）、冼偉明（中南村）,、梁順洪（下南村）、徐嘉樑（供水公司）,、楊德強(qiáng)（供電分局）,、唐志向（電信港口分公司）、梁麗媚（港口移動分公司）,。
應(yīng)急委員會下設(shè)辦公室（應(yīng)急辦）,，作為應(yīng)急工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，由許策明同志任辦公室主任,，何樹允同志任副主任兼信息員,。
應(yīng)急委員會職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)港口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和修改。
2．督促各職能單位,、各村（社區(qū)）,、學(xué)校和企業(yè)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案,。
3．督促各單位和各企業(yè)建立和健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,，組織實(shí)施演練。
4．檢查督促各單位和各企業(yè)做好預(yù)測預(yù)警,、信息報(bào)告,、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等各項(xiàng)工作,。
5．發(fā)生重大事件時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮的救援和善后處理,，并及時向市政府和市應(yīng)急辦報(bào)告重大事件情況。
（二）應(yīng)急指揮部設(shè)置
1．港口鎮(zhèn)突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部
正 指 揮：蘇銳賢
副 指 揮：吳偉濤,、周國慶
主辦單位：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局
成 員：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局,、港口水利所、大南水利所,、住建局工作人員,，事發(fā)所在地村（居）委會干部及其駐村干部。
信息聯(lián)絡(luò)員：陳偉源
2．港口鎮(zhèn)突發(fā)事故災(zāi)難事件應(yīng)急指揮部
正 指 揮：丁俊
副 指 揮：艾華,、伍鋒,、冼向敏、杜堅(jiān)文,、廖重慶,、周國慶
主辦單位：應(yīng)急管理分局
成 員：應(yīng)急管理分局,、交警大隊(duì)、交通分局,、生態(tài)環(huán)境分局,、經(jīng)信局、住建局工作人員,，事發(fā)所在地村（居）委會干部及其駐村干部,。
信息聯(lián)絡(luò)員：杜鴻儒
3．港口鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部
正 指 揮：何智明
副 指 揮：李量、林毅,、原少強(qiáng),、林毅謀、吳錦昌
主辦單位：衛(wèi)生與人口計(jì)劃生育局
成 員：衛(wèi)生與人口計(jì)劃生育局,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、衛(wèi)生監(jiān)督所、食品藥品監(jiān)督所,、港口醫(yī)院工作人員,，事發(fā)所在地村（居）委會干部及其駐村干部。
信息聯(lián)絡(luò)員：郭燕彤
4．港口鎮(zhèn)突發(fā)社會安全事件應(yīng)急指揮部
正 指 揮：鄭凱宏
副 指 揮：田秉川,、吳蔚鵬,、陳景德
主辦單位：維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理辦公室
成 員：公安分局、綜治辦,、司法所,、流管辦工作人員，事發(fā)所在地村（居）委會干部及其駐村干部,。
信息聯(lián)絡(luò)員：汪顯文
5．港口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部
正 指 揮：黃文舟
副 指 揮：梁仲球,、賀洪彪、宋濤
主辦單位：公安分局
成 員：公安分局,、武裝部,、消防大隊(duì)、派出所治安聯(lián)防隊(duì),、民兵預(yù)備役,，事發(fā)所在地村（居）委會干部群眾及其他機(jī)關(guān)單位干部職工。
信息聯(lián)絡(luò)員：李友軍
6．港口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急后勤保障指揮部
正 指 揮：陳玉碧
副 指 揮：許策明,、胡書明,、吳建衡
主辦單位：黨政辦公室
成 員：黨政辦、財(cái)政分局,、社會事務(wù)局工作人員,，事發(fā)所在地村（居）委會干部和群眾及其他機(jī)關(guān)單位干部職工。
信息聯(lián)絡(luò)員：吳炳熙
7．港口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件輿情監(jiān)控（信息發(fā)布）指揮部
正 指 揮：何智明
副 指 揮：陳麗華
主辦單位：宣傳辦
成 員：宣傳辦工作人員。
信息聯(lián)絡(luò)員：謝圓
指揮部職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)制定所在指揮部的應(yīng)急實(shí)施方案,。
2．嚴(yán)格執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案,，并督促各單位落實(shí)，建立健全各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制,。
3．發(fā)生突發(fā)公共事件時,，相關(guān)應(yīng)急指揮部的全體人員要第一時間趕到現(xiàn)場，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮救援工作,。
4．嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)和程序，依法處置突發(fā)事件,。
5．建立和健全相關(guān)事件的應(yīng)急機(jī)制,，組織成員單位進(jìn)行演練。
6．做好相應(yīng)事件的預(yù)測預(yù)警,、信息報(bào)告,、應(yīng)急處置,、恢復(fù)重建,、調(diào)查評估及善后處理等各項(xiàng)工作。
7．協(xié)助上級有關(guān)部門做好應(yīng)急救援,、應(yīng)急處置和善后處理等工作,。
8．發(fā)生突發(fā)公共事件時，由相應(yīng)指揮部負(fù)責(zé)收集情況,，并及時做好有關(guān)信息和資料匯總上報(bào),。
主辦單位承擔(dān)所在指揮部的全部工作和職能。
信息聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)所在指揮部突發(fā)事件的情況收集,、資料匯總,、信息上報(bào)、上下聯(lián)絡(luò)等工作,。
三,、運(yùn)行機(jī)制
各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）要建立健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警,、信息報(bào)告,、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等工作機(jī)制,，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平,，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，并加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè),。
（一）預(yù)測預(yù)警
各有關(guān)單位,、各村（社區(qū)）要針對可能引發(fā)的各種突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測預(yù)警，積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查分析，做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置。
1．預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),。各有關(guān)單位,、各村（社區(qū)）要綜合分析可能引發(fā)突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報(bào)。各應(yīng)急指揮部要及時做好信息收集,、警情接報(bào)和響應(yīng)處置等工作,。
2．預(yù)警級別。有關(guān)單位接到突發(fā)公共事件預(yù)警信息后,，要立即向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會報(bào)告,，必要時組織應(yīng)急委員會成員進(jìn)行會商，對突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性進(jìn)行評估,。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度,、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,，按照國家相關(guān)規(guī)定分為特別嚴(yán)重（I級）、嚴(yán)重（II級）,、較重（III級）,、一般（IV級）四級預(yù)警，分別以紅色,、橙色,、黃色和藍(lán)色表示。
I級：指突發(fā)公共事件的發(fā)生,，可能造成大量的財(cái)物損毀和人員傷亡,，或者涉及兩個以上地級市及其他省區(qū)，社會危害性和影響巨大,。
II級：指突發(fā)公共事件的發(fā)生,，對公眾生命將構(gòu)成嚴(yán)重威脅，并對財(cái)產(chǎn)可能造成嚴(yán)重?fù)p失和危害,，或者事件發(fā)生地涉及兩個以上鎮(zhèn)區(qū),，社會影響很大。
III級：指突發(fā)公共事件的發(fā)生,，可能造成較大損失以及一定的社會影響,。
IV級：指可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生，但險(xiǎn)情尚未出現(xiàn),、行為尚未實(shí)施或結(jié)果尚未產(chǎn)生,，可能造成損失或社會影響,。
3．警情發(fā)布。根據(jù)預(yù)案規(guī)定,，一般預(yù)警（IV級）由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定和發(fā)布,，較重預(yù)警（III級）由市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定和發(fā)布，嚴(yán)重預(yù)警（II級）,、特別嚴(yán)重預(yù)警（I級）報(bào)省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定和發(fā)布,。
鎮(zhèn)應(yīng)急委員會根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，及時,、準(zhǔn)確向鎮(zhèn)政府和市有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共事件的有關(guān)情況,，并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度,，依職權(quán)通過特定的渠道發(fā)布,、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的類別,、起始時間,、可能影響范圍、預(yù)警級別,、警示事項(xiàng),、相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等?？赡芪＜芭彽貐^(qū)的,，應(yīng)向毗鄰地區(qū)通報(bào),。涉及跨鎮(zhèn)區(qū)范圍的預(yù)警信息的發(fā)布,、調(diào)整和解除，須報(bào)市政府或市政府授權(quán)的部門批準(zhǔn),。
預(yù)警信息的發(fā)布,、調(diào)整和解除可通過電信、廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò),、警報(bào)器,、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行；對老,、幼,、病、殘,、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū),，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
4．預(yù)防行動。進(jìn)入預(yù)警期后,，相關(guān)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，采取嚴(yán)格的防范控制措施，防止事態(tài)發(fā)生,、發(fā)展,，并根據(jù)預(yù)警級別的實(shí)際需要采取以下措施：
（1）實(shí)施24小時值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控,、收集,；
（2）及時向社會發(fā)布突發(fā)公共事件危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止,、減輕危害等常識,；
（3）轉(zhuǎn)移、撤離或疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),，并進(jìn)行妥善安置,；
（4）要求各類應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)；
（5）預(yù)備所需的應(yīng)急物質(zhì)和設(shè)備,；
（6）確保通訊,、交通、供水,、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn),；
（7）法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的其他措施。
（二）應(yīng)急處置
1．信息報(bào)告,。各應(yīng)急指揮部要及時掌握突發(fā)公共事件信息,，對于一些本身比較敏感的突發(fā)公共事件，或發(fā)生在敏感地區(qū),、敏感時間,，或可能深化為特別重大、重大,、較大的突發(fā)公共事件信息,，要及時報(bào)送。突發(fā)公共事件發(fā)生后,，要按照鎮(zhèn)政府的信息報(bào)送制度,，立即如實(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，不得遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào)。特別重大的突發(fā)公共事件要在發(fā)生后10分鐘內(nèi),，重大,、較大的突發(fā)公共事件在30分鐘內(nèi),，一般的突發(fā)公共事件在60分鐘內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦，2小時內(nèi)要形成詳細(xì)的書面報(bào)告,，并及時反饋后續(xù)處置情況,，同時通報(bào)有關(guān)部門。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將相關(guān)情況信息按規(guī)定程序上報(bào)市政府,。
2．先期處置,。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位和所在村（社區(qū)）必須組織群眾展開自救互助,，防止事態(tài)惡化,。鎮(zhèn)相關(guān)應(yīng)急指揮部立即組織人員第一時間到達(dá)現(xiàn)場，對現(xiàn)場實(shí)行控制,，維持秩序,，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場,，防止事故擴(kuò)大,，開展現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救援工作，并立即將情況向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會報(bào)告,。
發(fā)生或即將發(fā)生特別重大,、重大突發(fā)公共事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會危害,，需要宣布全鎮(zhèn)較大面積進(jìn)入緊急狀態(tài)的,，依規(guī)定程序報(bào)批。如果需要跨鎮(zhèn)區(qū)或市級以上的外部援助時,，由鎮(zhèn)政府報(bào)告市政府,，發(fā)出援助請求。
3．應(yīng)急響應(yīng),。各應(yīng)急指揮部,、各有關(guān)單位及各村（社區(qū)）,，按照職責(zé)分工開展突發(fā)公共事件信息研判工作,，并按照分級響應(yīng)原則作出響應(yīng)。根據(jù)省總體預(yù)案的要求,，I級響應(yīng)和II級響應(yīng)由國務(wù)院或國務(wù)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、省政府或省應(yīng)急委員會決定啟動；III級響應(yīng)由地級以上市人民政府或省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定啟動,；縣級人民政府有權(quán)啟動IV級響應(yīng),。發(fā)生跨縣（市、區(qū)）或超越縣級政府處置能力或?qū)儆谳^大以上的突發(fā)公共事件啟動III級響應(yīng),，發(fā)生跨鎮(zhèn)級或超越鎮(zhèn)級政府處置能力或?qū)儆谝话愕耐话l(fā)公共事件啟動IV級響應(yīng),。超越本地處理權(quán)限或能力的,，及時向上級政府請示報(bào)告，并請上級有關(guān)部門提供指導(dǎo)和支持,。對于先期處置未能有效控制的事態(tài),，或需要鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)處理的突發(fā)公共事件，應(yīng)及時請示鎮(zhèn)應(yīng)急委,。
4．指揮協(xié)調(diào),。各應(yīng)急指揮部、各有關(guān)單位及各村（社區(qū)）,，必須服從大局,，互相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮,。
（1）堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、共同配合、分工協(xié)作”的工作原則,。
（2）堅(jiān)持“以人為本,、預(yù)防為主、早發(fā)現(xiàn),、早控制,、早處理”的原則。
（3）嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定,，依法處理突發(fā)事件。
（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和上級相關(guān)單位組織應(yīng)急救援,。
（5）調(diào)度各方應(yīng)急資源,，提供應(yīng)急保障。
（6）維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作,；
（7）及時向鎮(zhèn)政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,；
（8）研究處理其他重大事項(xiàng)。
（三）應(yīng)急結(jié)束
特別重大,、重大,、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,，宣布解除應(yīng)急狀態(tài),，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作完成后,，組織現(xiàn)場檢測評估確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦審核，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)宣布應(yīng)急結(jié)束,。
（四）后期處置
1．善后處理,。各有關(guān)單位及各村（社區(qū)）要積極穩(wěn)妥,、深入細(xì)致地做好善后處置工作，事故單位要積極妥善做好受災(zāi)群眾的善后工作,，解決受災(zāi)群眾的吃,、穿、住等問題,，使事發(fā)地區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序,。
鎮(zhèn)社會事務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)善后處理工作，協(xié)助上級民政部門開展社會救濟(jì)救助,，鼓勵和利用慈善會,、紅十字會等社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體及個人捐助社會救濟(jì)資金,。
2．調(diào)查評估。相關(guān)單位積極協(xié)助上級主管部門對突發(fā)公共事件的起因,、性質(zhì),、影響、責(zé)任,、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等進(jìn)行專項(xiàng)評估,，并向鎮(zhèn)政府報(bào)告。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦要于每年1月份前對上年度本轄區(qū)發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評估,，向鎮(zhèn)政府報(bào)告,。
3．恢復(fù)重建。對受災(zāi)情況,、重建能力以及可利用資源評估后,，相關(guān)單位要會同上級有關(guān)部門認(rèn)真制定災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速采取各種有效的措施,，開展恢復(fù)重建家園工作,。
對特別重大、重大突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作,，依程序及時向上級請示報(bào)告,。
4．信息發(fā)布。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時,、準(zhǔn)確,、客觀、全面,。要在事件發(fā)生后的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況,、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作,，提高政府工作透明度，避免誤傳和造成不必要的社會恐慌,。
四,、應(yīng)急保障
各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力,、物力,、財(cái)力、交通運(yùn)輸,、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,，提高應(yīng)急保障水平，保證救援工作和恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行,，以及災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要,。
(一)人力保障
各有關(guān)單位和各村（社區(qū)）要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,，提高裝備水平,；積極調(diào)動社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作,，建立各類社會化,、群眾性的應(yīng)急隊(duì)伍；要加強(qiáng)以鎮(zhèn)和村（社區(qū)）為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè),，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用,。
在處置突發(fā)公共事件需要大規(guī)模救援人員時，要立即進(jìn)行緊急社會動員,，組織黨員干部和人民群眾等力量參與應(yīng)急處置,。同時，民兵預(yù)備役部隊(duì)按照“一專多能,、一隊(duì)多用,、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作,。必要時,，請求鎮(zhèn)政府組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員和人民群眾參與增援。
(二)財(cái)力保障
用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運(yùn)作的所需經(jīng)費(fèi),，每年要落實(shí)預(yù)算,。遇到緊急情況時，遵循“急事急辦,、特事特辦”的原則,，保證應(yīng)急和救助資金及時到位。需要上級財(cái)政支持的,，及時向上級政府及有關(guān)部門報(bào)告請示,。
拓寬籌集應(yīng)急資金的渠道,。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈與援助,。嚴(yán)格捐贈資金的管理，規(guī)范救助程序,，所捐贈的資金必須全額用于救助對象上,。
(三)物資保障
加強(qiáng)對應(yīng)急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，建立科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè),、平時分開管理、用時統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲備保障體系,。根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲備工作,。在確保必要救災(zāi)物資儲備的基礎(chǔ)上,，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資動態(tài)儲備,。必要時,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，及時動員和征用社會物資,。
(四)基本生活保障
社會事務(wù)局要及時聯(lián)系并協(xié)助上級民政等有關(guān)職能部門,，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣,、食,、住、行等生活需求,，確保有飯吃,、有水喝、有衣穿,、有住處,，有病能得到及時醫(yī)治。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障
醫(yī)療衛(wèi)生保障主要由衛(wèi)生與人口計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)組織指揮,，社會事務(wù)局積極協(xié)調(diào)配合,。鎮(zhèn)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)“分級救治”的原則,，按照院前急救,、到院內(nèi)急救的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救助。衛(wèi)生與人口計(jì)劃生育局、衛(wèi)生監(jiān)督所,、港口醫(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治,、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作,，防止災(zāi)后流行疾病發(fā)生。必要時,，組織動員紅十字會,、志愿者協(xié)會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
(六)交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸保障主要由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，遇到特別重大,、重大或跨鎮(zhèn)區(qū)突發(fā)公共事件時，立即報(bào)應(yīng)急辦,，由應(yīng)急辦會同交通分局,、交警大隊(duì)、公安分局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,，確保運(yùn)輸安全暢通,。根據(jù)應(yīng)急處置需要，各有關(guān)部門可對事故現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
(七)公共設(shè)施維護(hù)
住建局要主動與有關(guān)部門聯(lián)系,，請求有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)毀壞的公共設(shè)施的搶修，負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)做好水,、電,、氣、油等供給,。生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)廢水,、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理,。
(八)治安維護(hù)
公安分局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和管理工作,。要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)人群,、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時,，可依法采取管制措施,，控制事態(tài)。
(九)人員安全防護(hù)
各有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援工作人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備,，采取必要的防護(hù)措施,，確保安全。同時,，明確各級責(zé)任人,，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散,。
五,、監(jiān)督管理
應(yīng)急委員會和各類事件應(yīng)急指揮部要對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行演練和檢查督導(dǎo)，各成員單位要密切配合和支持,，保障應(yīng)急措施落實(shí)到位,。
(一)宣傳培訓(xùn)
各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）要加強(qiáng)民眾應(yīng)急意識宣傳教育,，通過會議,、報(bào)刊、學(xué)校教育,、公務(wù)員培訓(xùn)等形式廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救,、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識,、社會責(zé)任意識和自救,、互救能力。同時積極參加應(yīng)急辦舉辦的應(yīng)急培訓(xùn),。
(二)預(yù)案演練
要結(jié)合實(shí)際,，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對組織本區(qū)域綜合性應(yīng)急處置演練和專項(xiàng)演練,，提高實(shí)戰(zhàn)水平,，并每年將應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃及方案報(bào)應(yīng)急辦審核備案。
六,、責(zé)任與獎懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,。
對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。
對遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職,、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。
對阻撓突發(fā)公共事件處置的單位和個人,，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處罰,，造成嚴(yán)重影響構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員刑事責(zé)任,。
七,、附則
本預(yù)案由港口鎮(zhèn)政府制訂,，自發(fā)布之日起實(shí)施,。
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