各村（社區(qū)）、有關(guān)單位：

　　《2021年中山市港口鎮(zhèn)全域防網(wǎng)騙工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

中山市港口鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2021年4月13日

2021年中山市港口鎮(zhèn)全域防網(wǎng)騙工作實(shí)施方案

　　為有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的打擊治理工作,，根據(jù)國務(wù)院,、省、市三級(jí)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席辦”）相關(guān)工作部署,，鎮(zhèn)聯(lián)席辦決定從今年起,，在全鎮(zhèn)實(shí)施全域防網(wǎng)騙工作。特制定具體實(shí)施方案,。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)打擊電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的重要指示精神,，按照國務(wù)院、廣東省,、中山市聯(lián)席辦工作要求,，以進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制為牽引，以“全域防網(wǎng)騙”為主題,，以打贏“反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的高度,，全力遏制電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移地把打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作引向深入,，推動(dòng)我鎮(zhèn)構(gòu)建港口鎮(zhèn)全域反詐防騙社會(huì)治理格局,，努力將港口建成全市最安全穩(wěn)定、最公平正義,、法治環(huán)境最好的鎮(zhèn)區(qū)之一,。

　　二、工作目標(biāo)

　　調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)各有關(guān)部門,、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體乃至人民群眾的力量，初步構(gòu)建全社會(huì)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的全域防網(wǎng)騙工作格局,。通過落實(shí)各項(xiàng)工作措施,，使鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議各部門聯(lián)合治理能力顯著提高，人民群眾防騙意識(shí)顯著提高,，努力實(shí)現(xiàn)國務(wù)院聯(lián)席辦提出的“系統(tǒng)內(nèi)部零發(fā)案、關(guān)聯(lián)人員全覆蓋,、服務(wù)對(duì)象不遺漏”及全鎮(zhèn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案出現(xiàn)向下拐點(diǎn)的目標(biāo),。

　　三、工作措施

　　（一）統(tǒng)籌完善全域防網(wǎng)騙制度

　　1．把全域防網(wǎng)騙工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來謀劃和部署,，鎮(zhèn)黨委會(huì)議和鎮(zhèn)政府會(huì)議各自一年至少1次聽取工作匯報(bào),；將全域防網(wǎng)騙工作納入平安創(chuàng)建、政府績(jī)效考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核范疇,，建立全域防網(wǎng)騙工作考評(píng)通報(bào)制度,；黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)普遍對(duì)全域防網(wǎng)騙工作做出指示批示或者參加相關(guān)聯(lián)席會(huì)議活動(dòng),，及時(shí)解決全域防網(wǎng)騙工作遇到的體制性機(jī)制性保障性難題,，特別是要落實(shí)反詐專項(xiàng)資金，對(duì)防范宣傳,、常態(tài)研發(fā),、技術(shù)服務(wù)提供全額保障。（牽頭單位：鎮(zhèn)聯(lián)席辦,、綜合治理辦,，責(zé)任單位：鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各村（社區(qū)））

　　2．建立聯(lián)席會(huì)議成員單位履職工作季度定期評(píng)講制度,、年度工作評(píng)估及任務(wù)清單完成制度,。各聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)鎮(zhèn)聯(lián)席辦下發(fā)的任務(wù)清單，積極組織,、指導(dǎo)本系統(tǒng)落實(shí)相關(guān)聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé),，積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立并開展具有本系統(tǒng)特色的全域防網(wǎng)騙工程項(xiàng)目,。（牽頭單位：鎮(zhèn)聯(lián)席辦, 責(zé)任單位：鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議各成員單位）

　　3．建立各村社區(qū)發(fā)案紅黃牌警告和掛牌整治制度,。鎮(zhèn)聯(lián)席辦每月通報(bào)全鎮(zhèn)9個(gè)村社區(qū)（統(tǒng)計(jì)時(shí)間為上月26日至當(dāng)月25日）刑事發(fā)案同比數(shù)、萬人均刑事發(fā)案數(shù),、刑事發(fā)案數(shù)排名,，以上述三個(gè)指標(biāo)賦分，總分100分,。刑事發(fā)案同比數(shù)排名占40%,，萬人均刑事發(fā)案數(shù)排名占30%，刑事發(fā)案數(shù)排名占30%,。其中,，各村社區(qū)刑事發(fā)案同比數(shù)由低到高排名（數(shù)值越低，得分越高）,，排名第一得100分,，每遞減一名則減少1分，允許并列,，占總分分值的計(jì)算公式為：（100-排名+1）*40%,；萬人均刑事發(fā)案數(shù)由低到高排名（數(shù)值越低，得分越高）,，排名第一得100分,，每遞減一名則減少1分,，允許并列，占總分分值的計(jì)算公式為：（100-排名+1）*30%,；刑事發(fā)案數(shù)按由低到高排名（數(shù)值越低,，得分越高），第一名得100分,，每遞減一名則減少1分,，允許并列，占總分分值的計(jì)算公式為：（100-排名+1）*30%,。每月對(duì)上述三個(gè)指標(biāo)得分相加,，總分從高到低排名，

　　鎮(zhèn)聯(lián)席辦每月通報(bào)全鎮(zhèn)9個(gè)村社區(qū)萬人均刑事發(fā)案,、刑事發(fā)案同比,、刑事發(fā)案數(shù)排名，每月對(duì)上述三個(gè)指標(biāo)得分相加,，總分從高到低排名,，排名后兩名的村社區(qū)予以黃牌警告，連續(xù)兩個(gè)月排名后兩名的村社區(qū)予以紅牌警告,，村社區(qū)黨委書記向鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)說明原因并匯報(bào)整改情況,，連續(xù)三個(gè)月排名后兩名的村社區(qū)列為重點(diǎn)整治村社區(qū)進(jìn)行掛牌整治。

　　（二）構(gòu)建全覆蓋防騙宣傳體系

　　1．統(tǒng)籌利用好各級(jí)主流媒體和微博,、微信等新媒體資源,，特別是以“港口發(fā)布”“港口警方”公眾號(hào)為基本宣傳陣地，以創(chuàng)新推廣“全民反詐APP”為依托,，持續(xù)發(fā)力,，發(fā)布防騙最新資訊。各運(yùn)營商配合每月向全鎮(zhèn)手機(jī)用戶推送最新防騙短信,；做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的防網(wǎng)騙重大活動(dòng),、重大案事件的宣傳報(bào)道，通過各類宣傳陣地全方位宣傳防騙知識(shí),，營造良好的防騙社會(huì)氛圍,。（牽頭單位：鎮(zhèn)宣傳辦，責(zé)任單位：鎮(zhèn)聯(lián)席辦,、公安分局,、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián),、各通訊運(yùn)營商）

　　2．聯(lián)席會(huì)議各成員單位要針對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)人員作專項(xiàng)宣傳,，使本系統(tǒng)內(nèi)人員及其家屬切實(shí)降低被騙機(jī)率。在此基礎(chǔ)上,，針對(duì)本系統(tǒng)所服務(wù)的對(duì)象要拿出針對(duì)性宣傳措施，確保對(duì)其反詐宣傳不遺漏。（牽頭單位：鎮(zhèn)聯(lián)席辦,，責(zé)任單位：鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議各成員單位,、各村（社區(qū)））

　　3．開展“無詐社區(qū)（村居）”創(chuàng)建。在全鎮(zhèn)實(shí)施“無詐社區(qū)（村居）”創(chuàng)建活動(dòng),，制定具體評(píng)選方案,，每年由鎮(zhèn)聯(lián)席辦評(píng)選“無詐社區(qū)（村居）”。依托創(chuàng)建活動(dòng),，在市民休閑活動(dòng)廣場(chǎng)等人流密集,、條件適合的地方，建立實(shí)體反詐騙宣傳陣地,。（牽頭單位：鎮(zhèn)聯(lián)席辦,，責(zé)任單位：鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議各成員單位）

　　4．完善反詐宣傳隊(duì)伍基礎(chǔ)。鎮(zhèn)至少建立一支專業(yè)反詐宣傳隊(duì),、志愿隊(duì),，有條件的村（社區(qū)）建立反詐宣傳隊(duì)，依托微信,、短視頻等媒體,，將反詐宣傳納入鄉(xiāng)音自治、農(nóng)村小喇叭,、社區(qū)文化驛站重要素材,，重點(diǎn)加強(qiáng)新居民、青年中年人等易受騙群體的宣傳宣講,。（牽頭單位：鎮(zhèn)聯(lián)席辦,，責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣傳辦、各村（社區(qū)））

　　5．開展團(tuán)員反詐宣傳活動(dòng),。面向全鎮(zhèn)團(tuán)員青年每半年開展一次反詐宣傳,。（牽頭單位：鎮(zhèn)團(tuán)委）

　　6．深入企業(yè)開展反詐宣傳。每月組織人員深入企業(yè)開展反詐宣傳,，及時(shí)將鎮(zhèn)聯(lián)席辦發(fā)布的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作案方式和預(yù)防措施的資料及音視頻,，推送和宣傳至企業(yè)特別是新居民用工較多的企業(yè)，加強(qiáng)員工防范教育,。（牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局,，責(zé)任單位：公安分局，稅務(wù)分局,、市場(chǎng)監(jiān)管局港口分局,、各村社區(qū)等聯(lián)系單位）

　　7．筑牢企事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員被騙防線。加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的宣傳教育,，推動(dòng)企事業(yè)單位完善財(cái)務(wù)管理制度,。（牽頭單位：鎮(zhèn)財(cái)政分局,、稅務(wù)分局，責(zé)任單位：鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議其他成員單位）

　　8．嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校反詐主體責(zé)任,。推進(jìn)學(xué)校建立志愿者隊(duì)伍,，開展常態(tài)化宣傳推廣，并將把反詐宣傳作為入學(xué)第一課,。在中小學(xué)校每學(xué)期至少一次開展反詐宣傳活動(dòng),。（牽頭單位：鎮(zhèn)教育和體育教育中心，責(zé)任單位：各中小學(xué)校,，公安分局）

　　（三）構(gòu)建全域防網(wǎng)騙管控體系

　　1．加強(qiáng)重點(diǎn)人員雙管雙控,。落實(shí)前科人員和高危人員“雙管雙控”機(jī)制，全面梳理研判本地和境外涉詐重點(diǎn)高危人員,，及時(shí)錄入公安部重點(diǎn)人員庫,，嚴(yán)管,、嚴(yán)控,、嚴(yán)防外溢和重復(fù)作案，切斷出入境通道,、擠壓生存空間,。（牽頭單位：公安分局）

　　2．持續(xù)開展“斷卡”行動(dòng),，全力開展黑灰產(chǎn)排查整治。根據(jù)上級(jí)部署開展的“斷卡”行動(dòng),，持續(xù)開展通訊運(yùn)營商特別是二級(jí)代理商排查,，嚴(yán)查違規(guī)開卡、養(yǎng)卡,，檢查對(duì)辦卡后使用情況是否監(jiān)督,、事后關(guān)停和處罰機(jī)制建立和落實(shí)情況。嚴(yán)格落實(shí)央行85號(hào)文件,，進(jìn)一步加強(qiáng)支付結(jié)算管理,。督促金融系統(tǒng)針對(duì)臨柜人員的每筆可疑交易進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)堵截成功的案例進(jìn)行正面宣傳獎(jiǎng)勵(lì),。依法依規(guī)監(jiān)督企業(yè)公司的規(guī)范開立,，嚴(yán)防利用空殼公司建立對(duì)公賬號(hào)涉案。聯(lián)合相關(guān)部門,，監(jiān)督快遞物流業(yè)落實(shí)寄運(yùn)物品行業(yè)規(guī)范,，推動(dòng)物流寄遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全保障制度，全面落實(shí)“三個(gè)100%”制度（100%收寄驗(yàn)視,、100%實(shí)名制,、100%過機(jī)安檢）。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局港口分局,、公安分局,，責(zé)任單位：各商業(yè)銀行,、各通訊運(yùn)營商、各快遞公司）

　　3．加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù),。對(duì)各類金融類企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入依法嚴(yán)格把關(guān),，強(qiáng)化日常監(jiān)管和信息保護(hù),，對(duì)在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)因虛假注冊(cè)或泄露信息造成重大損失的,，對(duì)企業(yè)依法問責(zé),并結(jié)合企業(yè)年報(bào)制度將地址查無下落或未按時(shí)年報(bào)的企業(yè)列入異常經(jīng)營名錄。對(duì)出售,、提供公民個(gè)人信息的,，依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的,，移送公安機(jī)關(guān)處理,。組織相關(guān)部門對(duì)醫(yī)院、房產(chǎn)中介,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等在互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)公民信息保護(hù)安全隱患排查,，對(duì)本地非法注冊(cè)域名、代理服務(wù)器,、群呼業(yè)務(wù)的排查,，實(shí)地檢查并通報(bào)。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局港口分局,，責(zé)任單位：公安分局）

　　4．加強(qiáng)預(yù)警攔截精準(zhǔn)技術(shù)反制,。各通訊運(yùn)營商加快現(xiàn)有技術(shù)反制系統(tǒng)的升級(jí)改造，會(huì)同公安機(jī)關(guān)根據(jù)高發(fā)類案及時(shí)完善預(yù)警攔截模型,，從通訊流,、資金流、網(wǎng)絡(luò)流等入手,，提高對(duì)詐騙電話,、短信、網(wǎng)址的預(yù)警檢測(cè)和攔截能力,。同時(shí),，重點(diǎn)通過探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高科技手段,，整合社會(huì)資源,，逐步打造數(shù)據(jù)化的新型管理模式和綜合服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：鎮(zhèn)聯(lián)席辦,，責(zé)任單位：公安分局,、各通訊運(yùn)營商）

　　（四）構(gòu)建全鏈條反詐打擊體系

　　1．建設(shè)建強(qiáng)公安偵查（反詐）專班。公安機(jī)關(guān)抽調(diào)多警種精干力量入駐專班,，建立實(shí)時(shí)在線快打機(jī)制,，提升打擊新型犯罪成效,。嚴(yán)格落實(shí)“部推線索快速落查機(jī)制”，加強(qiáng)系列性,、常發(fā)性案件落地打處,。加強(qiáng)對(duì)境外詐騙人員的研判打擊。強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，培養(yǎng)專業(yè)反詐人才和領(lǐng)軍人物,。（牽頭單位：公安分局）

　　2．暢通打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綠色通道。各銀行配合公安機(jī)關(guān)搭建查詢,、取證,、凍結(jié)等便捷平臺(tái)，各銀行對(duì)公安機(jī)關(guān)發(fā)起的符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的查詢,、止付和凍結(jié)業(yè)務(wù)予以快速辦理,。完善本地對(duì)公賬戶的事先審查、事中監(jiān)督,、事后處罰機(jī)制,。（責(zé)任單位：各商業(yè)銀行）

　　四、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各聯(lián)席會(huì)議成員單位,、各村（社區(qū)）要將全域防網(wǎng)騙納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的總體布局，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與,，強(qiáng)化綜合治理，確保圓滿實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo),。各村（社區(qū)）要參照完善相關(guān)工作機(jī)制,，積極推進(jìn)本村（社區(qū)）全域防網(wǎng)騙本地戶籍居民戶100%發(fā)放防騙宣傳資料等防范電信息網(wǎng)絡(luò)詐騙工作。

　　（二）強(qiáng)化部署落實(shí),。各聯(lián)席會(huì)議成員單位,、各村（社區(qū)）要按照鎮(zhèn)聯(lián)席辦的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地,、本單位形勢(shì)和反詐工作短板,，認(rèn)真組織研究，細(xì)化分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，建立完善全域防網(wǎng)騙工作體系和保障機(jī)制,，推動(dòng)打擊治理工作縱深發(fā)展。鎮(zhèn)聯(lián)席辦及相關(guān)部門要提供支持,。鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議各成員單位,、各村（社區(qū)）每半年將工作落實(shí)情況報(bào)送至鎮(zhèn)聯(lián)席辦。

　　（三）強(qiáng)化宣傳造勢(shì)。各聯(lián)席會(huì)議成員單位要聯(lián)合開展工作,，充分利用主流媒體,、宣傳陣地等，對(duì)本地全域防網(wǎng)騙進(jìn)行宣傳報(bào)道,，積極為全域防網(wǎng)騙的實(shí)施宣傳造勢(shì),，形成社會(huì)廣泛理解、擁護(hù)支持的良好氛圍,。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估,。建立全域防網(wǎng)騙成效綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作完成情況進(jìn)行綜合評(píng)估和情況通報(bào),，督促完成工作任務(wù),。鎮(zhèn)聯(lián)席辦定期組織開展督導(dǎo)、檢查,、暗訪工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決突出問題,，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開展,。

　　（五）強(qiáng)化責(zé)任追究。建立全域防網(wǎng)騙工作考評(píng)和責(zé)任追究制度,，將全域防網(wǎng)騙工作納入平安創(chuàng)建,、政府績(jī)效考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核范疇,，對(duì)推進(jìn)全域防網(wǎng)騙工作中不重視,、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力,，將視情進(jìn)行通報(bào)批評(píng),。對(duì)涉詐問題泛濫，被鎮(zhèn)聯(lián)席辦列為重點(diǎn)整治村社區(qū)的,，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。